Голландия

В течение многих веков Голландия и Бельгия составляли одно государство и жили общей политической жизнью. Разделившись в XVII веке, та и другая сохранили прежнее сходство во многих отношениях и, между прочим, в организации адвокатуры. Только в последнее время Голландия вступила на новый путь.

В 1876 г. были уничтожены поверенные при кассационном суде. Исполнение их обязанностей было предоставлено подобно тому, как во Франции, адвокатам, внесенным в список при этом суде. Вслед за тем возникла мысль о совершенном уничтожении института поверенных и о слиянии правозаступничества с судебным представительством в лице сословия адвокатов. Но за выходом в отставку министра юстиции, этот план не был приведен в исполнение. Новый министр задался той же целью, но пошел по другому пути. Не уничтожая поверенных сразу, он предложил ряд мер, которые с течением времени должны были привести к такому же результату. С этой целью был издан 23 апреля 1879 года закон, который дозволил совмещение обязанностей адвоката и поверенного и запретил прием в число поверенных лиц, не получивших высшего юридического образования, но оставил за практикующими поверенными без высшего образования право продолжать свою деятельность. Таким образом, когда поверенные последнего разряда постепенно вымрут, то останутся только адвокаты-поверенные, т. е., другими словами, голландская адвокатура примет такой же вид, какой имеют германская, австрийская и русская.

Проект закона 1879 г. встретил сильную оппозицию в обеих палатах. Противники его возражали: 1) что новый закон лишит адвоката ее независимости, так как он уравнивает адвоката с поверенным; 2) что он не принесет существенной выгоды тяжущимся; 3) что смешение функций адвокатов и поверенных вредно отзовется и на достоинстве адвокатуры, и на отправлении правосудия. Защитники закона на это возражали, что в Голландии институт поверенных не имел того значения, какое он имеет во Франции, так как в Голландии все дело ведет, в сущности, адвокат, являющийся хозяином тяжбы, а поверенный представляет собой только подчиненного помощника, излишнего для отправления правосудия, ненужного для адвоката и обременительного для тяжущегося. Сообразно с изменением характера адвокатуры произошла перемена и в вопросе о гонораре. Адвокаты должны по окончании разбора дела представлять суду счет судебных издержек и следуемого им гонорара. В противном случае размер тех и других определяется судом.

В том же 1879 году (13 июня) появился другой закон, преобразовавший сословные учреждения. Прежде дисциплинарные советы назначались судом по представлению сословия, теперь же их избрание предоставлено всецело самому сословию *(1040).

Италия

Организация адвокатуры, определенная законами Юстиниана, продолжала держаться в средневековых итальянских городах с большими или меньшими изменениями. В Милане, Парме, Венеции, Мантуе и других городах, существовали самоуправляющиеся коллегии адвокатов *(1041). Профессиональная деятельность их, благодаря политическим условиям, а также господству тайного, инквизиционного процесса и широкому развитию пытки, не могла процветать *(1042). Значительно улучшилось положение адвокатов в XVI и XVII веках. Особое значение имели они в Неаполе и Венеци. По словам Склописа, во всех выдающихся событиях неаполитанской истории адвокаты играли первенствующую роль *(1043). "Все юноши" говорит Цанарделли: "жаждавшие славы и богатства, предавались занятию законами, которое приносит семьям величайшую честь и пользу, и старались добиться известности в адвокатуре, откуда они часто переходили на высшие должности магистратуры" *(1044). Судебное красноречие достигало в это время высшего совершенства. Знаменитейшим оратором был Франческо д'Андреа, которого современники называли своим Периклом. Его окружала целая толпа других ораторов: Фреччиа, Витульяно, Караччиоло, Какаче, Бискарди, Молес *(1045).

Таким же блестящим положением пользовалась адвокатура в Венеции. Она считалась благородной профессией и привлекала к себе всех знатных и богатых граждан. "Я видел", говорит Гольдони в своих "Мемуарах"; "что в Венеции не было более выгодной и пользующейся уважением профессии, чем адвокатура. Знатный венецианец, патриций республики, который считал бы унизительным быть негоциантом, банкиром, нотариусом, доктором и профессором университета, берется за профессию адвоката, занимается ею и называет других адвокатов собратьями" *(1046). Для оказания бесплатной юридической защиты бедным в Венеции существовали особые "благородные адвокаты тюрем" (avvocati nobilli delle prigione). Они избирались ежемесячно верховным советом в количестве двух, а десять других адвокатов из числа более известных должны были, в случае надобности, оказывать им содействие. Отказываться от этой обязанности запрещалось под страхом исключения из сословия *(1047). Судебное красноречие было развито в Венеции меньше, чем в Неаполе, вследствие того, что, с одной стороны, продолжительность судебных прений ограничивалась определенным временем, а с другой стороны, потому, что венецианские адвокаты предпочитали импровизацию тщательной обработке речей *(1048).

В XVIII веке, несмотря на неблагоприятные условия, каковы: политическая раздробленность Италии на мелкие государства, абсолютный образ правления в этих государствах, стеснявший свободу слова, преобладание в процессе тайного следственного принципа вместе с формальной системой доказательств, несмотря на все это, итальянский гений, как выражается Цанарделли "нашел возможность представить удивительные образцы судебного красноречия" *(1049). Среди адвокатов этого времени первое место занимают: Джандоменико Романьози, который по словам того же автора, был велик в философии, велик в математике, в естествоведении, истории, статистике, но еще более велик в юриспруденции *(1050); затем Марокко, которому было поручено составление уголовного кодекса для кантона Тичино, болоньезец Маньяни, сведущий и красноречивый адвокат, избранный впоследствии президентом Цизальпинской республики, и Пелегрино Росси "один из высочайших умов нашего века" *(1051).

В нынешнем веке наибольшим блеском и почетом пользовалась неаполитанская адвокатура *(1052), выставившая целый ряд замечательных ораторов, каковы Чианчи, Серра, Лауриа, Борелли, Поерио. Из среды тосканской адвокатуры вышел известный криминалист Карминьяни *(1053).

Организация адвокатуры до 1874 г. была не совсем одинакова в отдельных провинциях Италии, составлявших раньше независимые государства: в одних наряду с адвокатами существовали поверенные *(1054), в других обе функции исполняли адвокаты. Закон 1874 года ввел однообразное устройство во всем королевстве, существующее и по настоящее время. Постановления этого закона требуют подробного рассмотрения *(1055).

Правозаступничество и судебное представительство. В современной Италии наряду с адвокатами (avvocati) существуют поверенные (procuratori), так что на первый взгляд может показаться, что закон 1874 года принял французскую систему. Но на самом деле это далеко не так. Хотя правозаступничество предоставлено сословию адвокатов, а судебное представительство - классу поверенных, однако закон дозволяет совмещение обеих функций в руках одних и тех же лиц и даже поощряет его. Так, отправлять обе функции могут не только лица, которые выполнили условия, требуемые для каждой из них (ст. 2), но и адвокаты, практикующие более двух лет (ст. 40), а также поверенные, имеющие степень доктора прав и практикующие не менее шести лет (ст. 9). Таким образом, одним правозаступничеством занимаются только начинающие адвокаты в течение первых двух лет практики, а одним судебным представительством поверенные, не имеющие докторского диплома, а из имеющих его только те, которые практикуют менее шести лет. Все остальные адвокаты и поверенные являются вместе и правозаступниками и представителями.

В виду этого, господствующая теперь в Италии система имеет мало общего с французской. Ее нельзя даже признать смешанной, существовавшей до реформы 1878 г. в некоторых государствах Германии (Брауншвейге, Ганновере и рейнских провинциях Пруссии). В самом деле, при смешанной системе адвокаты и адвокаты-поверенные составляли все-таки два отдельные класса, из которых первый не подвергался никаким ограничениям, а второй был локализирован и ограничен комплектом. Между тем, в Италии адвокаты и адвокаты-поверенные составляют в сущности один класс, так как каждый адвокат через два года после внесения в список приобретает право исполнять обязанности поверенного. Если еще принять во внимание, что и поверенным дозволено после шести лет практики вести уголовные защиты в судах присяжных (ст. 55), то нельзя не прийти к заключению, что итальянская система - просто замаскированная германская.

Коллегии. При каждом коллегиальном суде 1 или 2 инстанции состоит коллегия адвокатов. Если число практикующих при данном суде адвокатов меньше 15, то они вносятся в список ближайшей коллегии. В тех городах, где находятся апелляционные суды вместе с судами первой инстанции, все адвокаты вносятся в список при апелляционном суде (ст. 4).

Допущение к профессии. Для того, чтобы быть внесенным в список адвокатов, необходимо: 1) иметь диплом доктора прав, 2) отбыть двухлетний стаж и 3) выдержать теоретикопрактический экзамен (ст. 8). Стаж заключается в занятии судебной практикой при адвокате или посещении судебных заседаний и удостоверяется свидетельством, выдаваемым в первом случае адвокатом, а во втором судом *(1056). Экзамен производится особой комиссией составляемой ежегодно из следующих лиц: члена апелляционного суда, прокурора, председателя совета адвокатского сословия и двух членов этого совета (ст. 8). Помимо того, могут быть вносимы в списки адвокатов без стажа и экзамена чины судебного ведомства, вышедшие в отставку и прослужившие не менее двух лет, профессора юриспруденции, состоящие на службе не менее пяти лет, и поверенные, имеющие докторский диплом и практиковавшие не менее шести лет (ст. 9). Внесение в список производится советом коллегии (ст. 10). На постановление совета может быть принесена жалоба как кандидатом, так и прокуратурой в апелляционный суд, а затем и кассация в указанных законом случаях (ст. 11).

Права и обязанности. Адвокаты, внесенные в список при каком-либо суде, имеют право вести дела во всех судах первой и второй инстанции (ст. 14), но практикой в кассационных судах могут заниматься только те адвокаты, которые практикуют не менее пяти лет, а также профессора юридических наук (ст. 15). Таким образом, профессора находятся в более выгодном положении, чем адвокаты, и могут выступать в кассационных судах, даже не прослужив предварительно пяти лет, что требуется от них для права практиковать в судах 1 и 2 инстанции (ст. 9). Такое привилегированное положение объясняется тем, что в кассационных судах речь идет не о решении дела по существу, а о надзоре за правильным толкованием судами закона и соблюдением форм производства, и, потому, от адвокатов требуется в таких случаях не практическая опытность, а научное знание.

Сословные учреждения. Каждая коллегия адвокатов избирается ежегодно по абсолютному большинству голосов (ст. 18) совет из 5 членов, если в коллегии не больше 30 адвокатов, из 7, если их не более 50, из 10, если их от 50 до 100, и из 15, если более 100 (ст. 17). Совет избирает из своей среды председателя, секретаря и казначея (ст. 19). Членами совета могут быть адвокаты, имеющие не менее 30 лет и практикующие более 5 лет или служившие по судебному ведомству в течение такого же времени (ст. 20). Члены совета избираются на два года, но ежегодно половина их выходит из состава и замещается новыми (ст. 21).

Обязанности совета коллегии состоят в том, чтобы: 1) заботиться о поддержании достоинства и независимости сословия, 2) наказывать в дисциплинарном порядке проступки адвокатов, 3) разрешать недоразумения и споры адвокатов с клиентами и между собой и 5) заведовать имущественными делами коллегии (ст. 24). Совет может налагать следующие дисциплинарные наказания: 1) предостережения; 2) выговор; 3) запрещение практики на время не свыше полугода и 4) исключение из списка. На постановления совета допускаются апелляции и кассации в указанном раньше порядке (ст. 31). Дисциплинарное производство построено по французскому образцу *(1057).

Предметом дисциплинарного преследования могут быть злоупотребления и проступки адвокатов при исполнении ими профессиональных обязанностей, но никак не политические сочинения и речи (ст. 25).

Особая статья представляет советам коллегий право издавать внутренние распоряжения "относительно всего, что может возвысить достоинство и значение сословия" (ст. 33).

Несовместимость. Закон признает адвокатуру несовместимой с должностью нотариуса, занятиями агентурой и маклерством и со всякого рода платной государственной службой, кроме профессуры на юридических факультетах и должностей секретаря коммерческого суда и секретаря общины (ст. 13).

Защита бедных. До 1865 года в Италии существовал институт "адвокатов для бедных" (avocati dei poveri). В 1865 году был издан новый закон, который организовал защиту лиц, пользующихся правом бедности, по французскому образцу *(1058). Некоторые постановления этого закона были изменены в 1880 году с целью уменьшить число лиц, претендующих на бесплатное ведение дел *(1059).

Гонорар. Итальянское законодательство не определяет, к какому виду обязательств относится договор между адвокатом и клиентом. Вследствие этого, на практике встречается разногласие: некоторые видят в указанном договоре мандат, другие личный наем, третьи, подобно французским авторам, особый договор sui generis. Господствующим мнением, принятым большинством судов, является второе, по которому отношения между адвокатами и клиентами рассматриваются, как личный наем *(1060). Сообразно с таким взглядом, адвокатам предоставлено право предъявлять иски о гонораре. Обыкновенно адвокат по окончании процесса подает тому суду, в котором разбиралось данное дело *(1061), счет, и суд проверяет его, принимая во внимание важность дела, а также количество труда и времени, потраченного адвокатом *(1062). Адвокат и клиент могут, кроме того, обращаться для мирного разрешения споров о гонораре к совету сословия *(1063). Гонорар поверенных определяется по таксе *(1064), и так как лицо, исполняющее в одном и том же деле обязанности, как адвоката, так и поверенного, не может требовать двойного гонорара, то гонорар адвокатов в большинстве случаев тоже соразмеряется с нею *(1065).

Коллегии поверенных. Внутренняя организация института поверенных в общих чертах совершенно схожа с

организацией адвокатуры. Главное различие между той и другой заключается в следующем. Поверенные локализированы, т. е. они должны иметь местожительство в округе того суда, при котором они внесены в список, и только в этом суде могут вести дела. Исключение сделано для поверенных апелляционного суда, имеющих право выступать в судах 1 и 2 инстанции, которые находятся в том же городе, где и апелляционный суд (ст. 37). Далее, поверенные могут быть только итальянские подданные, между тем как для адвокатов это условие необязательно. Напротив, адвокаты-иностранцы могут даже не жить в Италии и в то же время все-таки быть внесенными в список какой-нибудь коллегии *(1066). Для принятия в число поверенных тоже необходимо юридическое образование, но в меньшем объеме: нужно прослушать в университете курс гражданского, уголовного и коммерческого права, гражданского и уголовного процесса и выдержать установленные экзамены. Стаж продолжается два года и отбывается при практикующем поверенном, а теоретико-практический экзамен производится в той же комиссии, которая экзаменует адвокатов (ст. 39). Ввиду того, что участие поверенных в процессе признано законом обязательным для гражданских коллегиальных судов первой и второй инстанции *(1067), поверенные имеют право отказываться от дел только по законным причинам (ст. 47) и могут избирать себе двух или даже трех заместителей из числа своих товарищей *(1068), которым передают ведение порученных дел, в случае невозможности вести их лично (ст. 44, 45). Поверенным предписывается иметь реестровые книги, в которые вносились бы по порядку порученные дела и счеты с клиентами. Во всем остальном, начиная от ведения списков и кончая порядком составления советов и дисциплинарным производством, к поверенным применяются постановления адвокатского устава.

Совмещение функций. Те адвокаты и поверенные, которые совмещают в себе функции правозаступничества и судебного представительства, заносятся в список адвокатов и поверенных (ст. 3), подлежат дисциплинарной власти обеих коллегий, и в случае исключения из списка одной, исключаются также из списка другой (ст. 29, 51).

Внутреннее состояние. В настоящее время в Италии чувствуется страшное переполнение в адвокатуре. В 1881 году, напр., число всех адвокатов, поверенных и адвокатовповеренных простиралось до 17,649 чел. что при народонаселении в 18 миллионов 1 адвокат приходился приблизительно на 1,000 челов *(1069).

Неизменным спутником переполнения является деморализация. "Конечно", говорит Чикотти: "там и сям появляются от времени до времени соревнователи и продолжатели О'Коннеля, Питта, Макинтоша, Беррье, Дюпэна, Мишеля, Пагано, Поэрио, Никколини, красноречие которых, блестящее и могучее,превосходнейший род искусства,- осуществляет высокий идеал истины и справедливости и приобретает силу от благородства сердца, служащего убежищем для угнетенных, и от алмазной совести, о которую разбиваются низкие инстинкты и обыденные страсти. Но эти избранные, которые, исполняя высокую миссию и отправляя любимую профессию, плетутся позади удивляющегося народа, служат в большинстве случаев вывеской, прикрывающей товар, и прозябают в бедности, как прозябал Романьози и не один Романьози. Товаром же являются контрабандисты юстиции, нижтожные торгаши, для которых правосудие - клей, суд - инструмент, профессия - ремесло, и единственный идеал - клиент. Новые гномы втайне занимаются добыванием золота, и ничто не может остановить их. Это те сказочные пигмеи, которые взбираются на плечи великана, чтобы казаться выше, или, бессознательно соединяясь для одной цели, схватывают его за ноги, чтобы опрокинуть на землю *(1070). Деятельность этих "пигмеев" Чикотти рисует весьма, даже, может быть, слишком мрачными красками. "Адвокаты", говорит он: "умножаются в геометрической пропорции, а число клиентов не возрастает, а уменьшается в арифметической. Отсюда легко понять, что борьба за существование, конкуренция принимают самые разнообразные, нередко отвратительные формы. Каждый день измышляются и применяются новые способы, новые уловки, новые военные хитрости; все пускается в оборот: злоба, ум, гнев, имущество и даже совесть... Начинается охота за клиентами, охота постоянная, упорная, неумолимая... Как все гири стремятся к центру земли, так к другому центру тяжести, который называется клиентом, стремятся со всех сторон адвокаты, и если пути в царство небесное неисчислимы, то смею сказать, что пути, которые ведут адвокаты к сердцу клиента, еще немного более, чем неисчислимы" *(1071). Сословные советы не в состоянии положить предела злоупотреблениям по той причине, что в больших центрах, где число адвокатов чрезмерно велико, советы не имеют возможности бдительно наблюдать за членами сословия, а в маленьких центрах этот надзор обратился в фикцию, вследствие различных низких соображений, эгоизма и отсутствия гражданского мужества" *(1072). Отношения адвокатуры к магистратуре, в виду отсутствия внутренней связи между ними и явных недостатков в среде адвокатского сословия, крайне неестественны: с одной стороны "замечается неуважение и высокомерие, а с другой раболепство". Другие авторы тоже свидетельствуют, что адвокатура не пользуется общественным уважением в современной Италии *(1073).

Дата добавления: 2015-08-20