Современная организация. Основные принципы современной организации австрийской адвокатуры заключается в

Основные принципы современной организации австрийской адвокатуры заключается в следующем: 1) адвокатура признана относительно-свободной профессией (_ 1); 2) она совершенно независимо от суда (_ 33); не локализована (_ 8); 3 правозаступничество безусловно соединено с представительством; 4 дисциплинарная власть принадлежит сословию; 6) размер гонорара определяется по взаимному соглашению адвоката с клиентом ("185"_ 16, 17).

Допущение к профессии. "_ 1. Для занятия адвокатурой требуется не правительственное назначение, а только удостоверение наличности указанных выше условий и внесения в адвокатский список. Эти условия следующие:

а) австрийское подданство;

b) правоспособность;

c) окончание курса юридико-политических наук, а равным образом получение степени доктора прав после выдержания установленных строгих (sic) экзаменов в одном из австрийских университетов;

d) практическая подготовка определенного законом рода и продолжительности;

e) успешное выдержание адвокатского экзамена".

Этим параграфом провозглашен принцип относительной свободы адвокатуры, о признании которого так хлопотали австрийские юристы. Рассматривая требования, предъявляемые австрийским уставом к кандидатам в адвокатуру, мы видим, что они почти одинаковы с требованиями германского закона: и здесь, и там необходимо юридическое образование, стаж и практический экзамен. Разница заключается только в сроке стажа, который установлен следующей статьей.

"_ 2. Практическая подготовка должна состоять в занятии адвокатской практикой в течение семи лет со времени выполнения законных требований для допущения к судебной практике".

Кандидаты занимаются практикой в качестве низших чиновников при судах в течение полутора года, а затем в качестве помощников адвокатов. Пятилетняя служба в должности члена суда заменяет требование докторского диплома, практической подготовки и адвокатского экзамена (_ 6). Относительно экзамена сохраняют силу действовавшие до 1868 г. узаконения (_ 4). Выдержав экзамен и удостоверив выполнение указанных требований, кандидат должен принести следующую присягу: "клянусь быть верным и повиноваться Императору, ненарушимо соблюдать, как основные, так и все другие законы государства и честно исполнять свои обязанности". (_ 5).

По принесении присяги кандидат может требовать у совета той камеры, в округе которой он избирает себе местожительства, внесения в адвокатский список, удостоверив выполнение всех законных требований. Совет должен внести кандидата в список, если только внесение его не противно постановлениям уголовного закона или адвокатского устава. На отказ во внесении в список кандидат может жаловаться адвокатской камере, а за тем верховному кассационному суду (_ 7). Верховный суд разъяснил, что Совет, обсуждая вопрос о внесении кандидата в список, имеет право удостовериться, насколько он вообще "заслуживает доверия" *(911) и, притом, даже в том случае, если он раньше уже был внесен в список другой камеры и почему-либо выбыл из него *(912). Таково содержание первого раздела устава.

Сравнивая его с постановлениями германского закона, мы видим, что в сущности оба законодательства мало, чем отличаются друг от друга. Хотя германский устав предоставляет рассмотрение вопроса о допущении к адвокатуре министерству юстиции, а австрийский - совету адвокатской камеры, тем не менее, то обстоятельство, что в допущении может быть отказано только по указанным в законе причинам, и что в обоих государствах советы камер принимают во внимание нравственность кандидатов, уравнивают оба порядка производства.

Права и обязанности. Адвокаты имеют право выступать перед всеми судами Австрии и являться профессиональными представителями сторон во всех судебных и внесудебных публичных и частных делах (_ 8).

Право ведения дел в гражданских судах принадлежит исключительно одним адвокатам с тем лишь изъятием, что в суммарном процессе и маловажных делах представителями сторон могут быть нотариусы, которые, однако, не должны заниматься этим профессионально *(913).

В прежнее время была сильно развита уличная адвокатура в лице разного рода агентов, занимавшихся помимо своей специальной деятельности также сочинением судебных бумаг. Это побудило правительство издать целый ряд постановлений, которыми предлагалось судам строго следить за тем, чтобы посторонние лица не смели вторгаться в сферу деятельности адвокатов *(914).

Обязанности уголовных защитников могут исполнять, кроме адвокатов, кандидаты в адвокатуру, магистратуру и нотариат, выдержавшие нужные испытания, затем доктора прав, читающие лекции в университете, и чиновники, в особенности те, которые служат по судебному ведомству *(915).

"_ 9. Адвокат обязан вести принятое дело сообразно с законом и защищать права клиентов против каждого с усердием, преданностью и совестливостью. (Eifer, Treue und Gewissen haftigkeit). Он имеет право, не стесняясь, предлагать все, что он считает по закону полезным для своей стороны, и употреблять все средства защиты и нападения, каким угодно образом, лишь бы это не противоречило его полномочию, совести и законам.

Адвокат обязан хранить в тайне вверенные ему обстоятельства".

"_ 10. Адвокат не обязан принимать ведения дела и может отказаться без объяснения причин; но он обязан отклонить ведение дела или даже только подачу совета, если он защищал противную сторону в том же или связанном с ним деле или участвовал в них в качестве судьи или прокурора. Точно также он не должен быть защитником или подавать советы обеим сторонам в одном и том же процессе. Адвокат вообще обязан поддерживать честным и добросовестным поведением честь и достоинство сословия. Совет должен назначать поверенного бедному тяжущемуся, который не может найти такового. Если адвокату будет гарантирован гонорар, то он должен принять дело". Эта статья соответствует _ 30, 31, 33 и 38 германского устава и мало чем отличается от них.

Главное различие состоит в том, что в противность германскому уставу ст. 10. представляет назначение поверенных на защиту не суду, а совету сословия. Кассационный суд разъяснил, что такое назначение должно происходить лишь в тех случаях, когда участие поверенного по закону обязательно *(916).

"_ 11. Адвокат обязан заботиться о порученном ему деле, пока остается в силе доверенность, и отвечает за бездействие. Но он имеет право отказаться от ведения дела, только в таком случае, а равным образом тогда, когда ему отказывает клиент, он обязан еще в течение двух недель исполнять обязанности поверенного, насколько это будет необходимо для того, чтобы предотвратить грозящий ущерб. Эта обязанность уничтожается, если сторона лишает адвоката доверенности".

Германский устав не предусмотрел такого отказа от дела во время производства, и, приняв во внимание _ 30 его, требующий от адвоката немедленного объявления о непринятии дела, следует прийти к заключению, что германский адвокат, раз приняв дело, не имеет права бросать его ни под каким предлогом. Постановление австрийского устава более целесообразно, уже ввиду того, что нередко в течение процесса могут открыться такие обстоятельства, который делают процесс неправым, и что несправедливо заставлять адвоката действовать во что бы то ни стало, хотя бы вопреки своему убеждению и совести. Римское право, а за ним и обычаи французской адвокатуры выставили противоположный принцип, предписывая адвокату присягать, что он не замедлит отказаться лот ведения дела, как только убедится в его незаконности или неправоте. Австрийский устав, признавая этот принцип, устраняет его практическое неудобство вполне правильным ограничением.

"_ 12. Прекращая ведение дела, адвокат обязан вручить клиенту, по его требованию, принадлежащие ему документы и акты в оригинале, но имеет право, если издержки производства не были ему уплачены, приготовив на счет клиента и оставить у себя копии тех из требуемых бумаг, которые нужны для определения издержек.

Адвокат не обязан ни в каком случае выдавать клиенту черновые бумаги, письма его к себе и другие частные документы, а также доказательства сделанных им, но еще не возмещенных клиентов расходов. Эти обстоятельства так же, как и обязанность хранения актов, погашаются по истечении пяти лет с того момента, как прекратилось ведение дела.

"_ 13. Адвокат не обязан возвращать клиенту доверенность, но клиент имеет право уведомить адвоката об уничтожении ее". Сравнивая эти две статьи с постановлениями германского (_ 32) и французского права, мы видим, что австрийское законодательство занимает среднее место между ними. Во Франции выдача клиенту документов обязательна, а в Германии необязательна до уплаты гонорара. Австрийский устав принимает более возвышенный французский принцип, но устраняет его практические последствия, неудобные для адвоката, дозволением задерживать копии документов.

_ 15. "В тех делах, где участие поверенного не предписано законом, адвокат может заместить себя кандидатом в адвокатуру, состоящим при нем для практики и получившим полномочие от адвокатской камеры, но всетаки под своей ответственностью." Обязательное участие адвокатуры в гражданском процессе требуется, по Австрийскому закону, почти во всех делах без различия инстанции и с самыми незначительными изъятиями, но под условием, чтобы в округе данного суда было, по крайней мере, два адвоката *(917).

Гонорар. "N 16. Адвокат имеет право во всякое время выговаривать себе определенное вознаграждение, но не может приобретать доверенной ему тяжбы ни вполне, ни отчасти. В тех случаях, когда участие поверенного не определено законом, он не обязан вести дела безвозмездно.

Удовлетворение просьбы о назначении бесплатного защитника зависит от совета адвокатской камеры. На отказ можно жаловаться в высший земский суд".

"_ 17. При исполнении какого-нибудь поручения размер вознаграждения за потраченное время и труд должен определяться в гражданских делах, насколько это возможно, особым тарифом. Этот тариф будет установлен законодательным путем, как только вступит в силу новый устав Гражданского Судопроизводства; к тем статьям, которые не войдут в тариф, будут применяться законные постановления о договоре личного найма. До введения этого тарифа должны быть применяемы во всех случаях, касающихся определения издержек и вознаграждения адвоката, только законные постановления о договоре личного найма". Верховный кассационный суд разъяснил, что пока тариф не издан, к адвокатскому гонорару применяются правила, установленные указом 1833 г. и заключающиеся, как мы видели, в том, что проверка гонорара предоставлена суду, разбиравшему данное дело *(918). Для составления тарифа была в 1883 г. образована особая комиссия, которая представила в том же году свой проект министру юстиции. Но он не был утвержден. таким образом, вопрос о гонораре находится в настоящее время в таком положении: адвокаты могут заключить условия, но размер гонорара, в случае требования клиента, подлежит проверке суда или, как установлено следующей статьей, совета камеры.

"_ 19. Адвокат имеет право из платежей поступивших к нему для его клиента, вычесть сумму своих расходов и своего гонорара, поскольку она не покрывается полученным авансом, но обязан немедленно представить счет своему клиенту. В случае, если справедливость и размер его требований оспариваются, как он, так и клиент могут обращаться для мирного разрешения спора к совету адвокатской камеры".

Несовместимость "_ 20. С адвокатской профессией несовместимы:

1 Занятие платной государственной должности, за исключением должности преподавателя.

2 Звание нотариуса;

3 Занятие всякого рода деятельностью, противной достоинству адвокатского сословия".

Решение вопроса о том, какие занятия, согласно 3 пункту последней статьи, не соответствуют достоинству адвокатуры, предоставлено самому сословию. Но австрийские адвокаты в этом отношении далеко не отличаются тем ригоризмом, который обнаруживают французские. Подобно своим гражданским коллегам, они ограничиваются исполнением закона и, не пытаясь расширить сферу несовместимости за пределы законодательных постановлений, не видят ничего предосудительного в занятии торговлей, агентурой, управлением конкурсных масс и тому подобными видами деятельности, безусловно запрещенными обычаями французской адвокатуры.

Адвокатская камера и ее совет. "_ 22. Адвокатские камеры образуются из всех внесенных в список адвокатов, которые живут в округе каждой камеры".

"_ 23. Адвокатская камера решает свои дела частью непосредственно, в Общем собрании, частью посредственно при помощи своего совета. Как камера, так и совет обязаны следить за честью, достоинством и правами сословия и наблюдать за обязанностями его".

"_ 24. Председатель, заместитель председателя и члены совета избираются тайным письменным голосованием в общем собрании камеры из среды ее по абсолютному числу голосов наличных членов".

"_ 25. Председатель, заместитель председателя и члены совета избираются на три года; они должны, однако, продолжать отправление своих обязанностей и по истечении этого срока впредь до окончания новых выборов.

По истечении трехлетнего срока, они могут быть снова избраны, но не обязаны принимать избрание".

"_ 26. Председатель и заместитель председателя суть члены совета. Совет решает вопросы по абсолютному большинству голосов. Для действительности решения совета необходимо присутствие двух третей его членов.

Председатель, а в случае его отсутствия его заместитель председательствуют в совете.

Председательствующий имеет право голоса только при разделении голосов поровну".

"_ 27. Адвокатской камере подведомственны следующие дела:

1 установление порядка делопроизводства, как для себя, так и для совета;

2 определение числа членов ее совета;

3 избрание председателя и совета камеры, а также комиссии для производства адвокатских экзаменов;

4 составление сметы приходов и расходов камеры и совета, определение членских взносов, а также проверка и утверждение счетов камеры и совета;

5 составление проектов законов и мнение о проектах, сведений о состоянии отправления правосудия и сообщений относительно замеченных недостатков и желательных изменений в нем;

6 доклады об изменении округов существующих камер и об образовании новых камер".

Сравнивая эту статью с _ 48 Германского Устава, мы видим, что в обоих законодательствах функции адвокатских камер почти одинаковы. Разница заключается только в том, что австрийский устав дает камере право представлять законодательные проекты. Сколько нам известно, это право до сих пор ни разу не было осуществляемо.

"_ 28. Обязанности совета состоят:

1 в ведении списка адвокатов и специально в решении вопроса о внесении в него и о выходе членов;

2 в ведении списка кандидатов в адвокатуру, допущение их к практике и изготовлении свидетельств для заместительства;

3 в исполнении решений адвокатской камеры;

4 в попечениях об экономических делах адвокатской камеры и о поступлении годичных взносов;

5 в сношении с судами и не принадлежащими к камере лицами;

6 в подаче мнений относительно соразмерности гонорара и вознаграждения за услуги, оказанные адвокатом, и в разрешении споров об этом;

7 в посредничестве при возникающих несогласиях между членами камеры по профессиональным вопросам;

8 в назначении временного заместителя для адвоката в случае его смерти, болезни или отсутствия, если он не избрал и не мог избрать себе такового;

9 в назначении бесплатного защитника;

10 в сознании очередных общих собраний адвокатской камеры.

Если совет найдет нужным, он может созывать вне очереди общие собрания, по требованию пятой части членов камеры он обязан созывать их".

Эта статья отличается от _ 49 германского устава только тем, что к числу функций совета отнесено ведение списка.

"_ 30. Чтобы быть внесенным в список кандидатов в адвокатуру, необходимо, начиная практику при адвокате, заявить совету об этом, с указанием, что все предписанные законом условия выполнены. Начало практики считается со дня подачи такого заявления.

Точно также адвокат обязан уведомлять совет о каждом выбытии кандидата и о каждой приостановке им практики на время свыше одного месяца.

На отказ во внесении в список кандидатов, на исключение из него и на отказ в допущении к практике заинтересованное лицо может приносить жалобу высшему земскому суду, а затем верховному суду".

Совет нижне-австрийской камеры требует для внесения в список кандидатов наличность следующих условий:

1 австрийское подданство;

2 выдержание трех государственных экзаменов или степень доктора прав.

Относительно практических занятий кандидатов, совет нижнеавстрийской камеры постановил в 1873 году:

1 что адвокат может принимать к себе для практики только таких кандидатов, которые обяжутся действительно посвятить себя адвокатской практике под его надзором и руководством, и

2 что адвокат немедленно должен заявлять совету о выбытии или приостановке практики кандидатом, как указано в _ 30 *(919).

Ввиду этого, совет следит, чтобы кандидаты не отвлекались от практики посторонними занятиями и не вносить в список тех, которые занимаются какой-либо деятельностью, отнимающей у них время, нужное для практики. Только кандидатам, состоящим резервистами, зачитывается время, проведенное в военных упражнениях или на военной службе.

"_ 31 Требуемое для указанного в _ 15 заместительства свидетельство изготовляется по заявлению адвоката, при котором состоит кандидат для практических занятий, и теряет силу, как только кандидат перестает находиться при нем".

"_ 33. Адвокатское сословие независимо от судов.

Отправление дисциплинарной власти над адвокатами и кандидатами принадлежит прежде всего - органам адвокатского сословия. Дисциплинарное производство, род и размер наказания, апелляционная инстанция и способ обжалования решений будут определены законодательным путем в особом дисциплинарном статуте.

Право судов применять меры для поддержания порядка в судебных заседаниях сохраняет свою силу".

Дисциплинарная власть. Обещанный в последней статье дисциплинарный статут был издан 1 апреля 1872 года. В нем содержатся подробные постановления об отправлении сословием дисциплинарной власти над своими членами.

"_ 1. Надзор за внесенными в список адвокатами принадлежит, прежде всего, совету подлежащей адвокатской камеры.

Высший надзор принадлежит министру юстиции".

Но в чем выражается этот высший надзор, устав не определяется.

"_ 2. Адвокат, нарушающий обязанности своей профессии или пятнающий своим поведением как при исполнении обязанностей, так и вне этого честь или достоинство сословия, подлежит дисциплинарному преследованию со стороны компетентного суда".

"_ 3. Установленные в этом дисциплинарном статуте правила относительно адвокатов применяются по аналогии к кандидатам, внесенным в список камеры".

"_ 5. Во главе каждой адвокатской камеры должен быть образован для ее округа дисциплинарный суд.

Он состоит, если число внесенных в список адвокатов менее 50, из семи членов, если это число от 50 до 100, из 9; а если свыше 100 то из 15. Заместители избираются в числе 4 человек, а если в совете 15 членов, то в числе 6.

При дисциплинарном суде состоит поверенный из числа членов камеры с двумя заместителями".

"_ 7. Председатель, члены дисциплинарного суда и их заместители, а также поверенные и их заместители избираются общим собранием камеры.

Председатель и члены совета могут быть избираемы в дисциплинарный суд и в поверенные суда или заместители их".

"_ 8. Каждый член камеры обязан принять избрание в дисциплинарный суд или в поверенные суда, но может отказаться по истечении срока от вторичного избрания".

"_ 10. Члены дисциплинарного суда и поверенные отправляют свои обязанности безвозмездно".

Из их постановлений видно, что в Австрии членами дисциплинарного суда могут быть все адвокаты, между тем как в Германии они назначаются председателем совета исключительно из членов совета. Затем, в Германии обязанности обвинителя в дисциплинарном суде исполняют члены прокуратуры, а здесь представители самого сословия в лице состоящих при суде "поверенных камеры".

"_ 12. Дисциплинарные наказания суть следующие:

1 письменный выговор;

2 штраф до 300 гульденов; он поступает в кассу для бедных той общины, где живет адвокат;

3 запрещение практики на время не свыше года. Кандидаты в адвокатуру приговариваются взамен этого наказания к увеличению срока подготовки на время не свыше года или к лишению права заместительства на определенное время;

4 исключение из списка;

Наложение того или другого из этих наказаний зависит от размера вины и нанесенного ею вреда".

"_ 16. Если дисциплинарный суд усмотрит, что поставленное адвокату в вину дисциплинарное нарушение должно быть наказуемо общими уголовными законами, то он должен заявить об этом подлежащему уголовному суду.

Во все время уголовного производства адвокат не может быть подвергнут дисциплинарному преследованию за то же самое деяние".

"_ 17. Дисциплинарный суд имеет право, если адвокат или кандидат в адвокатуру подверглись уголовному преследованию или предварительному заключению, в настоятельных случаях применять во время производства предупредительные меры, которые могут простираться до запрещения практики или лишения права заместительства. О таком решении должны быть немедленно извещаемы совет камеры, обвиняемый и поверенный камеры".

Вопрос об отношении дисциплинарной власти к уголовной, только слегка затронутый австрийским уставом, разработан подробно, как мы видели, в германском законе.

В следующих статьях определен порядок дисциплинарного производства ("185"_ 23- 45), приблизительно одинаковый с тем, который установлен в Германии. Единственная существенная разница состоит в том, что обязанность прокуратуры возложены здесь, как уже было замечено, на "поверенного камеры". Круг его деятельности определен следующим образом:

"24. Поверенный камеры призван выступать в защиту чести и достоинства адвокатского сословия и исполнения адвокатских обязанностей пред дисциплинарным судом, для преследования по собственному усмотрению или по поручению совета камеры деяний, наказуемых путем дисциплинарного производства.

Он обязан немедленно доводить до сведения дисциплинарного суда обо всех деяниях этого рода, которые ему стали известны по непосредственному усмотрению или по сообщениям других лиц, и принимать участие в следствии и производстве, делая запросы, возбуждая и поддерживая обвинение и производя все другие подобные действия, согласно с этим законом.

Он может во всякое время знакомиться с положением производящихся расследований посредством осмотра актов и требовать сообщения актов, но с тем, чтобы этим не задерживать дисциплинарного производства.

Если он заметит проволочки и неправильности, то должен прибегнуть к содействию дисциплинарного суда, а если в том виновен какой-нибудь орган суда, то к содействию высшего земского суда".

Внутреннее состояние сословия. Так как организация австрийской адвокатуры основана приблизительно на тех же принципах, как и организация германской, то вполне понятно, что внутреннее состояние той и другой почти одинаково. Поэтому все, что было сказано нами о современной адвокатуре Германии (см. гл. V, _ 5) относится и к Австрии. Чтобы не повторяться, мы ограничимся только несколькими дополнительными замечаниями.

Устав 1868 года осуществил все мечты сторонников реформы. "На нас, - говорит Пришль, принадлежащий как уже было замечено, к сословию венских адвокатов, - был высыпан целый рог изобилия всех тех даров, какие только измышлялись каким-либо немецким благодетелем адвокатуры. К образцовой сословной анатомии была присоединена полная независимость от судов, свобода местожительства и равноправность в занятии профессией, равноправность, которая не терпит ни малейших ограничений, и в которой могли бы позавидовать нам германские адвокаты, далее, безусловная свобода в вопросе о гонораре и отсутствие таксы и, наконец, полнейшая свобода доступа к адвокатуре... Так как к тому же мы пользуемся в течение почти 40 лет публичным уголовным судопроизводством и институтом присяжных, учреждениями, которые действительно открыли новое, прекрасное поприще для нашей деятельности, то следовало бы думать, что мы находимся в настоящем Эльдорадо адвокатуры: столь много сделано для достойного положения адвокатского сословия по рецепту Фейербаха, Миттермайера, Гнейста и, не надо забывать, съезда германских юристов" *(920).

Но на самом деле замечается как раз обратное явление. Адвокатура переполнилась; вслед за переполнением явилась деморализация; сословные учреждения оказались не в силах помочь горю. Правительство предложило в 1884 г. палатам нового закона, заключавшийся в том, чтобы увеличить срок стажа до 8 лет и дать камерам право (которым они, впрочем, и без того пользуются) не вносить в список лиц "незаслуживающих доверия" *(921). Такими мерами правительство думало уменьшить наплыв в адвокатуру.

Но проект был отвергнут. Да если бы он и был принят, то все-таки, по своей ничтожности, он не мог принести сколько-нибудь заметных результатов. Притом же, главной причиной зла служит, как справедливо думает Пришль, совмещение правозаступничества с судебным представительством, и вряд ли удастся найти исход из этого печального положения, пока адвокаты будут исполнены обязанности поверенных. "Вы можете", говорит Пришль: "подвергать адвоката стольким и столь трудным теоретическим и практическим экзаменам, как захотите, вы можете предписывать ему восемь лет подготовки или довольствоваться только тремя, вы можете допускать его по всем правилам германского устава, локализовать по всем направлениям и требовать заявления участковому судье о восьмидневной отлучке, или же дозволить ему свободное внесение в списки и деятельность по своему усмотрению без малейшего ограничения, насколько простираются пределы приличия; вы можете, наконец, установить таксу, сообразно с которой нужно кормить этого ублюдка или же устанавливать ее,тем не менее он всюду и всегда будет гибнуть вследствие раздвоенности его внутреннего существа, делающей его неспособным к жизни, и обусловленного этим недостатка доверия, который он всюду встречает и не без основания, так как весь институт в действительности не заслуживает никакого доверия... Правозаступник, к подошвам которого прикреплены свинцовые гири судебного представительства, не позволяющие ему, несмотря на все усилия, подняться в идеальный мир права и постоянно заставляющие его опускаться в область низменных земных побуждений, такой правозаступник, в честности, правдивости и бескорыстии которого всякий сомневается с полным правом, что из-под его адвокатской тоги выглядывает портфель ходатая по делам, обречен на неминуемую гибель". Никакие паллиативы и полумеры не в состоянии помочь этому злу: пока не будет произведена коренная реформа профессии, до тех пор они, по выражению Пришля, могут иметь такое же значение для поднятия достоинства и нравственности адвокатуры, как соломинка - для спасения утопающего *(922).

Дата добавления: 2015-08-20