Оценка доказательств и средства доказывания 6 страница

Судебное разбирательство по этой категории дел рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом. Срок рассмотрения может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.

Дела, касающиеся решений и действий (бездействия) судебного пристава исполнителя рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в суд.

Заявитель и орган или должностное лицо, принявшие оспариваемый акт извещаются о месте и времени судебного заседания, но их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела при условии их надлежащего уведомления. Арбитражный суд может признать обязательной явку в суд представителей государственных и иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших действие (бездействие) и вызвать их в судебное заседание. Неявка указанных лиц является основанием для наложения судебного штрафа в порядке установленном АПК.

При рассмотрении данных дел суд также проверяет полномочия органа или должностного лица принявшего акт или совершившего действия, устанавливает соответствие принятого акта или действия закону или иному нормативному акту и нарушает ли он права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Обязанность соответствия ненормативного акта или действий (бездействия) предъявляемым требованиям, а также обстоятельства и необходимость его принятия возлагается на орган или должностное лицо принявшие акт или совершившие действия. В случае непредставления органом или лицом, принявшими оспариваемый акт или совершившими действия (бездействие) необходимых для принятия решения доказательств, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Решение суда принимается в соответствии с правилами, установленными АПК. Если арбитражный суд установит, что ненормативный акт не соответствует предъявляемым требованиям и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательства или иной экономической деятельности, то он признается недействительным, а решения или действия (бездействия) незаконными. В противном случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Резолютивная часть решения об оспаривании ненормативных актов и решений различных органов и должностных лиц должна содержать:

· Наименование органа или лица, принявшего оспариваемый акт или решение; название, номер, дата его принятия;

· Название закона или иного акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт или решение;

· Указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя или отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Резолютивная часть решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов и должностных лиц, об отказе в совершении действий, о принятии решений несколько отличается и должна содержать:

· Наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в их совершении; сведения о действиях (бездействии), решениях;

· Наименование закона или иного акта, на соответствие которым проверялось действие (бездействие) или решение;

· Указание на признание совершенных действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В некоторых случаях арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующими органами или должностными лицами об исполнении решения суда.

Решение по делу об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц, приводятся в исполнение немедленно, если иной срок не установлен в самом судебном решении, а это означает, помимо всего прочего, что оспоренный акт или его отдельные части не подлежат применению. Копия решения суда направляется в пятидневный срок со дня принятия заявителю, государственный или иной орган, должностным лицам, которые приняли оспариваемый акт, решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также, в случае необходимости, в вышестоящий орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам.

12.4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

В соответствии с гл. 25 АПК, к делам об административных правонарушениях относятся две категории дел, это дела о привлечении лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность к административной ответственности и дела об оспаривании решения административного органа о привлечении лица к ответственности. Рассматриваются такие дела по правилам искового производства с особенностями, установленными гл.25 АПК и федеральным законодательством об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (КоАП). Это те составы административных правонарушений по которым сам административный орган или его должностное лицо не уполномочены вынести постановление о привлечении к административной ответственности, а составляют протокол и передают другие материалы в суд.

Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, либо по месту совершения административного правонарушения. Помимо обязательных реквизитов в нем указывается: дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; должность, фамилия и инициалы лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении; требования заявителя о привлечении к административной ответственности. К заявлению должны быть приложены: протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству, если иной срок не установлен федеральным законодательством об административных правонарушениях. Этот срок может быть продлен судом, путем вынесения определения, не более чем на 1 месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или при необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела. Лица, участвующие в деле извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению дела, если она не признана обязательной. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей административного органа и лиц в отношении которых составлен протокол об административных нарушениях и вызвать их в судебное заседание. В этом случае их неявка является основанием для наложения судебного штрафа в порядке предусмотренном АПК. Как ив других делах вытекающих из публично-правовых отношений обязанность доказывания обстоятельств послуживших основанием для составления протокола возлагается на административный орган и в случае непредставления им необходимых доказательств арбитражный суд имеет право истребовать их по своей инициативе.

В процессе рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности суд устанавливает: имело ли место событие административного нарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол о нарушении; имелись ли основания для составления протокола и привлечения лица к административной ответственности; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершения данного действия и полномочия органа составившего протокол об административном правонарушении.

В резолютивной части решения суда о привлечении к административной ответственности или отказе в привлечении к таковой, указывается: наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его местонахождение или место жительства, сведения о государственной регистрации в качестве юридического лица или предпринимателя; нормы закона, на основании которых данное лицо привлекается к административной ответственности; вид административного наказания и санкции, возложенные на лицо, привлеченное к ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, которые влекут отмену решения в любом случае (нарушение процессуальных норм - ч. 4 ст. 288 АПК).

Особенностью является правило о том, что исполнительный лист на основании судебного акта по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копия решения суда о привлечении к административной ответственности в трехдневный срок со дня принятия направляется лицам, участвующим в деле, а при необходимости и в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.

С заявлением в арбитражный суд может обратиться не только административный орган, но и юридическое лицо, либо индивидуальный предприниматель, привлеченные к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности с заявлением об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности. Эти дела также рассматриваются по правилам искового производства с особенностями установленными параграфом 2 гл.25 АПК и законодательством об административных правонарушениях.

Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.
в течение 10 дней со дня получения лицом копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом и не облагается государственной пошлиной. Пропущенный срок может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя. Кроме того, по ходатайству заявителя может быть приостановлено исполнение оспариваемого решения.

Специальными требованиями в отношении содержания заявления об оспаривании решения административного органа является то, что в нем должны быть указаны: наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение; название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем; права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением; требования заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа. К заявлению должен быть приложен текст оспариваемого решения, уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления в суд административному органу принявшему решение.

Дело об оспаривании решения административного органа рассматривается судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев с со дня поступления заявления в суд, если иные сроки не установлены федеральным законом. Лица, участвующие в деле извещаются о времени и месте судебного заседания, но их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Как и в других делах вытекающих из публично-правовых отношений суд может признать явку лиц в судебное заседание обязательной и наложить судебный штраф, если его требование не исполняется. Несмотря на то, что по этой категории дел с заявлением обращается юридическое лицо или предприниматель, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для административного наказания, возлагается на административный орган, а в случае непредставления им необходимых доказательств суд имеет право на их истребование.

При рассмотрении дела кроме проверки законности и обоснованности решения, полномочий административного органа принявшего решения, арбитражный суд устанавливает соблюден ли порядок наложения взыскания и не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, а проверяет решение в полном объеме. При этом суд либо признает решение не соответствующим закону и отменяет его в полном объеме или в части либо отказывает заявителю в удовлетворении его требований. Особенностью рассмотрения этой категории дел является то, что суд может изменить решение административного органа. В этом случае об изменении меры ответственности указывается в резолютивной части судебного решения. Если не подана апелляционная жалоба, то решение суда вступает в законную силу по истечению 10 дней со дня принятия. Решение по делу об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, которые влекут отмену решения в любом случае (нарушение процессуальных норм - ч. 4 ст. 288 АПК).

Порядок и сроки направления копии решения суда, и правило в соответствии с которым не выдается исполнительный лист аналогичны с предыдущей категорией дел.

12.5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается арбитражным судом на основании заявлений государственных, муниципальных органов и иных органов, осуществляющих контрольные функции по правилам АПК с особенностями установленными гл. 26. Заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. Специальными требованиями к заявлению по этим делам является необходимость указать в нем: наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы; нормы федерального закона и иного нормативного акта, предусматривающего уплату платежа; сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке. К заявлению, помимо других обязательных документов, должен быть приложен документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Дело о взыскании обязательных платежей рассматривается судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в суд, по общим правилам рассмотрения дел вытекающих из публично-правовых отношений. В случае удовлетворения требований взыскателя в резолютивной части решения указывается: наименование лица, обязанного уплатить сумму задолженности, его место нахождения или жительства, сведения о государственной регистрации; общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций.

ГЛАВА 13. ОСОБЕННОСТИ СУДОПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ

13.1. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Дела об установлении фактов имеющих юридическое значение в гражданском судопроизводстве относятся к так называемому особому производству. В новом АПК расширен круг юридических фактов, которые вправе устанавливать арбитражный суд, и детализировано судопроизводство по этим делам.

В соответствии со ст.218 АПК арбитражный суд устанавливает юридические факты, имеющие значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. К ним относятся: факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; факт принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в указанных сферах, указанным субъектам, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительным документам или имя, отчество, фамилия индивидуального предпринимателя с паспортными данными или свидетельством о рождении; другие факты, порождающие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, арбитражный суд теперь вправе устанавливать любые юридические факты в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Дела об установлении юридических фактов рассматриваются судьей единолично по правилам искового производства с особенностями установленными гл.27 АПК. С заявлением об установлении юридического факта в арбитражный суд может обратиться юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, только в том случае, если у него отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы иным, внесудебным порядком. Заявление об установлении фактов имеющих юридическое значение подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением установления фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов имеющих отношения к недвижимости. В этом случае заявление подается по месту нахождения недвижимости.

Общей особенностью и условием для рассмотрения дел об установлении фактов имеющих юридическое значение является то, что здесь не допускается спора о праве. Если такого рода требования будут содержаться в заявлении или возникнут при рассмотрении дела суд оставляет заявление без рассмотрения, о чем выносит определение, в котором заявителю и другим лицам разъясняется об их праве разрешить спор в порядке искового производства.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, помимо общих реквизитов должно содержать указание на: факт, об установлении которого ходатайствует заявитель; нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; обоснование необходимости установления данного факта; доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

Судебное заседание проводится с участием заявителя и других заинтересованных лиц. К рассмотрению подобных дел не могут привлекаться арбитражные заседатели. Круг заинтересованных лиц, чьи права могут быть затронуты решением суда и потому привлекающихся к участию в деле, должен быть определен еще на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Заявитель и заинтересованные лица извещаются о времени и месте судебного заседания. В заседании суда проверяется, не предусмотрен ли законом или иным нормативным актом внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает ли или порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В резолютивной части решения суда об установлении юридического факта указывается на наличие факта и излагается установленный факт. Решение суда является основанием для регистрации факта имеющего юридическое значение или оформления права, которое возникло в связи с установлением факта, соответствующими органами. Решение суда не в коем случае не заменяет правоустанавливающий документ, выдаваемый соответствующими органами.

13.2. Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

Порядок рассмотрения дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок регламентирован главой 27.1 АПК, которая была введена ФЗ от 30.04.2010 N 69-ФЗ. Введение данной главы стало следствием принятия Закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30.04.2010 N 68-ФЗ. Кроме того АПК был дополнен ст. 6.1 Разумные срокои судопроизводства в арбитражных судах и исполнения судебного акта.

Правом на обращение с заявление о присуждении компенсации обладает лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и на исполнение судебного акта в разумный срок (далее0 заявление о присуждении компенсации) в настоящее время рассматриваются Федеральными арбитражными судами округов, которые выступают судами первой инстанции по данной категории дел, также возможна подача такого заявления в ВАС совместно с подачей заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

АПК предусматривает сроки подачи заявлений о присуждении компенсации:

· в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.

· до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превышает три года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

· до окончания исполнительного производства, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания исполнительного производства.

Заявление о присуждении компенсации арбитражный суд, полномочный рассматривать такое заявление, через арбитражный суд, принявший решение, который обязан направить заявление вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления такого заявления в арбитражный суд.

В заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование лица, подающего заявление, с указанием его процессуального положения, места нахождения или места жительства, наименования других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

3) сведения о судебном акте, принятом по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

4) общая продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемая со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, или общая продолжительность исполнения судебного акта;

5) обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебного акта;

6) доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размера;

7) последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для заявителя;

8) реквизиты банковского счета лица, подающего заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

9) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявление о присуждении компенсации не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления.

Вопрос о принятии заявления решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления такого заявления в суд.

Если арбитражный суд при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано с нарушением требований или не уплачена государственная пошлина, суд выносит определение об оставлении заявления без движения, в котором указывает основание для оставления заявления без движения и разумный срок для их устранения.

Арбитражный суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что:

1) заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу;

2) заявление подано с нарушением порядка и сроков. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не поступало или в восстановлении пропущенного срока его подачи было отказано;

3) до вынесения определения о принятии заявления к производству арбитражного суда от лица, подавшего такое заявление, поступило ходатайство о его возвращении;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный определением арбитражного суда;

5) срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматривается арбитражным судом в двухмесячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта.

Рассмотрение дела осуществляется по общим правилам искового производства с учетом следующих особенностей предусмотренных главой 27.1 АПК

и в соответствии с ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение заявителя и других участников арбитражного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

5) общая продолжительность судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных лиц, в том числе орган, организацию, должностное лицо, которые не исполнили судебный акт в разумный срок, и устанавливает срок для представления ими объяснений, возражений и (или) доводов относительно заявления о присуждении компенсации, непредставление возражений и (или) доводов является основанием для наложения судебного штрафа.

По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации арбитражный суд принимает решение, которое должно содержать:

Дата добавления: 2015-08-03