Платежи за загрязнение природной среды и размещение отходов

Важным элементом экономического механизма природопользования являются платежи за загрязнение природной среды. Россия одна из первых применила их на практике. В 1990 г. был проведен эксперимент, охвативший 29 административных территорий страны (из 89 субъектов федерации), и начиная с 1991 г. платежи за загрязнение были введены в качестве обязательного инструмента хозяйственного механизма.

Платежи за загрязнения призваны компенсировать экономический ущерб (экстерналии), наносимый предприятиями природной среде в процессе своей деятельности. Они выполняют две функции:

1) стимулируют предприятия сокращать выбросы вредных веществ;

2) являются источником аккумулирования денежных средств, предназначенных и используемых для ликвидации негативных экологических последствий производства.

В настоящее время применяются три вида платежей:

1) за загрязнение атмосферы;

2) за сброс загрязняющих веществ в водные объекты или на рельеф местности;

3) за размещение отходов.

В основе всех платежей лежит их дифференциация на два уровня:

1) платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в пределах утвержденных нормативов (ПДВ);

2) платежи за сверхлимитные загрязнения в размерах, равных пятикратному значению базовой ставки.

При этом экономический смысл базовой ставки состоит в необходимости аккумулирования средств для воспроизводства окружающей среды при ее нормальном (неизбежном при современной технологии) загрязнении. Ставки за сверхнормативные выбросы должны покрывать ущерб, нанесенный вследствие несоблюдения стандартов в данной области, поскольку в этом случае социально-экономический ущерб многократно увеличивается.

Ставки платежей рассчитываются на условную тонну выбросов (сбросов) или складирования отходов. В основе нормативов базовых ставок лежит затратный подход, исходящий из необходимости установить такие платежи за загрязнение, которые смогли бы покрыть финансирование природоохранных мероприятий, нужных для ликвидации ущерба или его предотвращения.

Для дифференциации платежей в зависимости от вила загрязняющих веществ ставки для всего многообразия ингредиентов рассчитываются, исходя из показателя их относительной опасности, которая является обратной ПДК величиной:

А_i = 1 / ПДК,

где А_i – коэффициент относительной опасности i-го ингредиента, усл. ед.

Дата добавления: 2015-08-02