Читайте также:
|
Экономическое воздействие на природу сопоставимо с геологическим. При этом возможно разрушение не только природной среды, но и самой экономики. Именно с тем, чтобы воспрепятствовать этому, необходимы концепция и программа эколого-экономического перехода к устойчивому развитию на основе проведения экологосбалансированных экономических реформ на макроуровне. Здесь можно выделить две группы мероприятий:
1) макроэкономические меры;
2) мероприятия, имеющие собственно экологическую направленность.
К первой группе относятся меры, способствующие созданию эффективной социально-ориентированной экономики, в которой:
– должна быть создана рациональная бюджетная система;
– должна действовать эффективная система налогообложения;
– должна функционировать финансово-кредитная система природоохранной направленности;
– должна осуществляться природоохранная политика: структурная, дотационная, внешнеэкономическая и иная.
Все эти мероприятия, механизмы и реформы должны способствовать улучшению экологической ситуации.
Вторая группа мероприятий состоит из мер, имеющих четко выраженную экологическую ориентацию: введение “экологических” налогов; различного рода платежей и штрафов за загрязнение окружающей среды; принятие природоохранных стандартов и нормативов; реализация региональных или отраслевых экологических программ и т.д.
В современной экономике очевидна приоритетность собственно макроэкономических мероприятий, которые определяют экономическое развитие, темпы экономического роста, рост благосостояния населения. При этом экологические последствия проводимой макроэкономической политики или вообще не принимаются во внимание, или им придается минимальное значение. Меры экологической направленности чаще всего носят вспомогательный, компенсирующий и локальный характер по отношению к макроэкономическим мероприятиям. Конечно, такое положение надо менять.
В рамках макроэкономических мероприятий можно выделить и институциональные реформы, к важнейшим из которых относится совершенствование прав собственности. Четкое определение прав собственности имеет существенное значение для решения экологических проблем в рыночной экономике. Важность этого положения была доказана Р. Коузом. В соответствии с его теоремой при отрегулировании прав собственности на природные блага рынок автоматически обеспечивает социальный оптимум загрязнения.
Для России проблема решения вопросов прав собственности на природные блага состоит в:
1) нерешенности разделения этих прав между федеральным, региональным и муниципальным уровнями;
2) монополии на обладание природными благами, когда монополист стремится удержать у себя природную ренту, перекладывая ущерб от использования природных благ на общество.
В идеале проведение макроэкономических мероприятий должно давать экологический эффект или, по крайней мере, быть экологически нейтральным. То есть макроэкономическая политика должна быть эколого-непротиворечивой. В связи с этим возникает важнейшая цель экономики природопользования, состоящая в исследовании взаимосвязей между макроэкономической политикой и ее экологическим воздействием, нахождении и обосновании общеэкономических мероприятий, дающих, наряду с экономическим эффектом, и экологический выигрыш.
Например, при разработке экономических программ структурной перестройки необходимо предусматривать потенциальное воздействие на окружающую среду и закладывать в них ряд соответствующих превентивных и компенсирующих природоохранных мероприятий.
Дата добавления: 2015-08-02; просмотров: 92 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Государство и рынок в охране окружающей среды | | | Экономический механизм природопользования |