Структура управления МИД Индии

Помимо новых инициатив в сфере деятельности штаб-квартиры индийского МИД и посольств этого государства, традиционные структуры дипломатии Индии также постепенно меняют направле­ния и формы своей деятельности. Число официальных представи­тельств Индии за рубежом в последнее десятилетие быстро увели­чивается: 116 в 2003 г. и 165 в 2006 г. Только в 2006 г. были откры­ты пять новых посольств/генеральных консульств. Особый и срав­нительно новый приоритет для МИДа — продвижения языка хинди в мире. Правительство страны переводит на этот язык все двуязыч-

134 Д. Н. Барышников, Р. В. Костюк, С. Л. Ткаченко. Эффективность дипломатии

ные и многоязычные договора Индии с другими странами. Открыт сайт МИД Индии в Интернете на языке хинди. К пропаганде хинди подключены посольства и генеральные консульства Индии во всем мире. Туда из штаб-квартиры сейчас направляют в большом коли­честве учебные материалы, оказывают финансовую помощь препо­давателям и обучающимся, предоставляют аудио-визуальные мате­риалы, предоставляют гранты на изучение этого языка посредством поездок в Индию. 10 января 2007 г. впервые праздновался Всемир­ный день языка хинди. В июле 2007 г был проведен Восьмой Все­мирный конгресс по хинди в Нью-Йорке. На острове Маврикий от­крыт Всемирный Секретариат Хинди.

Отдел координации МИД Индии служит центром, сопровож­дающим контакты МИД и Парламента страны, а также обеспечи­вает содержание и техническое сопровождение визитов за границу министров, парламентариев и правительственных чиновников. Специальная секция этого отдела обслуживает иностранных сту­дентов, изъявивших желание обучаться в Индии за собственные средства.

Отдел внешней информации (External Publicity Division) коорди­нирует взаимодействие министерства со СМИ, а также содействует достижению стратегических и других целей МИДа через взаимо­действие как с индийской, так и с иностранной прессой.

Отдел публичной дипломатии. Данный отдел был создан в МИД Индии лишь в мае 2006 г. Его задача — осуществление мероприя­тий на территории Индии и за рубежом, а также проведение (содей­ствие осуществлению) аудиовизуальной и печатной рекламы Ин­дии. Именно для достижения этих целей Отдел оказывает помощь институтам, университетам и исследовательским центрам. Министр иностранных дел Пранаб Мукхери открыл 16 января 2006 г. новый институт — Фонд «Глобальная Индия» — the Global India Founda­tion. Цель деятельности указанного фонда — осуществление собст­венных исследований в рамках деятельности по публичной дипло­матии, в том числе через сотрудничество и постепенную интегра­цию в число ведущих мировых исследовательских структур (мозго­вых центров), таких, как лондонский Международный институт стратегических исследований (IISS).

Представители Отдела публичной дипломатии участвуют в крупных Ежегодных конференциях по проблемам Южной Азии,

Глава четвертая. Внешнеполитические ведомства стран мира в XXI в 135

проводимых на территории США, а также в конференциях «Вы­зов для министерств иностранных дел: управление дипломатиче­скими сетями и оптимизация результатов» (Challenges for Foreign Ministries: Managing Diplomatic Networks & Optimizing Value), ко­торые проводятся в Европе. Отдел также разрабатывает сценарии документальных фильмов, или же он заказывает их у специали­стов. По этим сценариям затем снимаются фильмы, которые ори­ентированы на формирование позитивного имиджа Индии за ру­бежом. Такие фильмы передаются в дар во время визитов индий­ских дипломатов, демонстрируются в дипломатических миссиях Индии, а также выходят в телевизионный эфир в зарубежных странах.

Институт зарубежной службы — Foreign Service Institute (FSI) В данный институт поступают только лица с высшим образова­нием. Срок обучения — два года, то есть по сути он представляет собой магистерскую программу, ориентированную на подготовку специалистов-практиков. Институт поддерживает регулярные кон­такты с другими аналогичными институтами Индии. Специальные программы организуются для сотрудников других структур власти Индии, например, для секретариата правительства Индии. С апреля 2006 г. Институт начал чтение четырех Базовых Профессиональных Курсов для сотрудников и руководителей МИД Индии. Институт часто посещают с визитами руководители аналогичных институтов других государств.

В целом в Институте зарубежной службы читаются следующие модули и отдельные курсы:

• Международные отношения и внешняя политика

• Оборона и безопасность

• Экономическая дипломатия

• Международное право

• Парламентские отношения

• Культурная дипломатия

• Протокол и консульское дело.

Также существуют отдельные курсы по менеджменту и бухгал­терскому делу, общению с прессой и умению устанавливать и под­держивать контакты. Институт реализует и отдельные программы для иностранных дипломатов, приезжающих в Индию на несколько месяцев.

136 Д. Н. Барышников, Р. В. Костюк, С. Л. Ткаченко. Эффективность дипломатии

Индийский совет по культурным отношениям — Indian Council for Cultural Relations (ICCR)

Целями Индийского совета по культурным связям, основанного правительством Индии в 1950 г., следующие:

• участие в разработке и выполнении программ, связанных с
внешними культурными связями Индии;

• укрепление культурных связей и взаимопонимания между
Индией и другими странами;

• содействие культурному обмену с другими странами и
людьми;

• установление и развитие отношений с национальными и ме­
ждународными организациями в области культуры;

• принятие необходимых мер для продвижения этих целей.

• Культурные центры Совета находятся в 20 странах и охваты­
вают такие виды деятельности, как:

• управление стипендиальными программами для зарубежных
студентов от имени правительства Индии;

• обмен культурными выставками;

• организация и участие в семинарах и симпозиумах;

• учреждение кафедр для Индийских исследований за рубе­
жом;

• презентация книг и музыкальных инструментов;

• организация лекций от имени министерства иностранных дел;

• распространение публикаций, включая 6 ежеквартальных
журналов на 5 языках, а также книг по широкому кругу во­
просов, связанных с индийской культурой. Совет также рас­
полагает медиа-материалами об индийских танцах и музыке;

• поддержание Индийских культурных центров за рубежом и
специальных двусторонних программ.

В качестве примеров конкретных мероприятий Совета назовем Фестивали Индии в Японии, России, Бельгии и ряде других госу­дарств. Совет играет ведущую роль в организации Года Индии в России и Года России в Индии. ICCR направляет индийские делега­ции для посещения других стран мира (67 делегаций в 54 страны на всех континентах в 2006 г.) Ежегодно Совет выделяет 1300 стипен­дий на приезд в Индию с научными целями для иностранных иссле­дователей.

Глава четвертая. Внешнеполитические ведомства стран мира в XXI в 137

Индийский совет по мировым делам — Indian Council of World Affairs (ICWA)

Указанный совет организует международные научные и куль­турные мероприятия на территории Индии. В их числе, в качест­ве примера, назовем лекции на международную тематику, семи­нары, двухсторонние стратегические диалоги, а также брифинги для заинтересованных лиц. ICWA также издает квартальный журнал India Quarterly, пропагандирующий Индию, ее историю и культуру.

Исследовательско-информационная система для развивающихся стран — Research and Information System for Developing Countries (RIS)

Данная Система представляет собой автономный исследова­тельский центр, изучающий политику в области международных экономических проблем и проблем развития. Он также оказывает помощь в подготовке участия высших представителей Индии в различных саммитах с развитыми и развивающимися странами. Например, Система готовит предложения и иные разработки для Саммита Восточной Азии (East Asia Summit), Саммита АСЕАН-Индия (ASEAN-India Summit), Саммита Индия-Бразилия-Южная Африка (IBSA Summit), переговоров в рамках ВТО, а также пере­говоров по созданию Зоны свободной торговли Индия-АСЕАН. В сотрудничестве с ведущими исследовательскими центрами Азии RIS изучает в настоящее время возможности и перспективы созда­ния Азиатского экономического сообщества.

Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии — South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC)

Данная организация создана при участии Индии около 20 лет назад. В число ее стран-участниц помимо Индии входят также Пакистан, Бангладеш, Бутан, Мальдивы, Непал, Шри-Ланка. Инициатива создания принадлежит премьер-министру Бангладеш Зиауру Рахману в конце 1970-х гг. В августе 1983 г. в Дели была подписана Декларация о региональном сотрудничестве в Южной Азии, хотя датой начала работы Ассоциации считается 8 декабря 1985 г.

138 Д. К Барышников, Р. В. Костюк, С. Л. Ткаченко. Эффективность дипломатии

Глава четвертая. Внешнеполитические ведомства стран мира в XXI в 139

Наиболее важные цели, стоящие перед Ассоциацией, связаны с содействием экономическое сотрудничество в регионе Южной Азии.

К настоящему моменту страны-участницы согласовали пять сфер сотрудничества:

• Развитие сельского хозяйства и сельской местности

• Телекоммуникации, научные исследования, технологии и
метеорология

• Здравоохранение и культура

• Транспорт

• Развитие человеческих ресурсов

Для Индии важнейшая задача своего участия в SAARC — при­знание ее лидерства в регионе Южной Азии. Однако членство в указанной организации Пакистана приводит к постоянному проти­востоянию двух стран. В 2006 г. новым членом стал Афганистан, с участием которого состоялось первое расширение SAARC в исто­рии организации. У нее шесть наблюдателей — Китай, Япония, ЕС, Южная Корея, Иран и США.

В рамках SAARC учреждены: Региональный центр преодоления последствий природных катаклизмов, а также Центр SAARC по управлению кризисами. Объявлено о создании организацией Юж­но-Азиатского университета. Действует Музей текстиля и народных промыслов.

С 1 января 2006 г. вступило в действие Соглашение о SAFTA -Южно-азиатской зоне свободной торговли. Согласно ему были сни­жены на 20% таможенные пошлины в торговле стран-членов. Но фактически сразу начались конфликты Пакистана и Индии, проти­водействовавших проникновению на свои рынки «чувствительных товаров» из другой страны. С 2006 года в рамках указанной органи­зации проводятся встречи министров финансов.

Отношения Индии и АСЕАН

Еще в 1992 г. для повышения эффективности своей диплома­тии на востоке Индия провозгласила политику Look East. Она стала признанием жизненной важности для Индии развития отно­шений со своими восточными соседями, интеграции в мировую экономику в целом, особенно в экономику региона Тихого океана и Восточной Азии. В рамках этой политики проводятся саммиты

на высшем уровне, переговоры отраслевых министров. Индия оказывает финансово-технологическую и гуманитарную помощь таким странам, как Камбоджа, Лаос, Мьянма и Вьетнам. В рам­ках взаимодействия Индии и АСЕАН проводятся Технологиче­ский саммит АСЕАН-Индия, встречи на уровне министров науки и технологий.

Важным для нашего исследования нововведением стал разрабо­танный Специальный Дипломатический курс для стран АСЕАН, ко­торый предлагается дипломатам из государств — членов АСЕАН и направлен на углубления взаимодействия Индии и ее восточных со­седей.

Технологическое и экономическое сотрудничество, помощь развитию

Индийская программа технического и экономического сотруд­ничества — Indian Technical and Economic Cooperation Programme (ITEC) играет важную роль в экономической дипломатии Индии и продвижении ее экономических интересов. В ее рамках действует также специальная программа Special Commonwealth Assistance for Africa Programme (SCAAP). В рамках этой программы 4000 человек из 156 стран приехали в 2006 г. в Индию в ознакомительные поезд­ки и для обучения. Индийский институт внешней торговли (IIFT) в рамках этих инициатив проводит учебные программы для диплома­тов и чиновников развивающихся стран, имеющих дело с Всемир­ной торговой организацией. Ежегодно Индия предоставляет воз­можность до 350 военнослужащим других стран на основе самофи­нансирования посетить индийские военные учебные заведения и пройти стажировку в Национальном колледже обороны — National Defense College (NDC), а также в Defense Services Staff College (DSSC).

Особую активность проявляет индийская дипломатия в под­держке сектора информационно-коммуникационных технологий своего государства. Помощь выражается в приглашении специали­стов, освоении новых технологий другими странами для расшире­ния индийского экспорта на их рынки. Так, в 2007 г. в Гаване от­крылся Индийско-кубинский центр знаний — India-Cuba Knowledge Center, который реализует именно указанные выше цели расшире­ния технологического сотрудничества.

140 Д. Н. Барышников, Р. В. Костюк, С. Л. Ткаченко. Эффективность дипломатии Политическое планирование и исследования

Подразделение по планированию и исследованиям МИД Индии

— Policy Planning and Research Division (PPRD) тесно взаимодейст­
вует с Комиссией по университетским грантам и ее филиалами, а
также с Центрами региональных исследований — Area Studies Cen­
ters (ASC) в ведущих индийских университетах. Оно выдает гранты
на проведение научных и научно-практических семинаров, подго­
товке исследовательских докладов академическими институтами и
исследовательскими центрами.

Консульская служба

Индия в настоящее время имеет 115 посольств и 50 представи­тельств (генеральных консульств) в 115 странах. Их функции в це­лом традиционные: взаимодействие с членами индийских общин в других странах, выдача паспортов и виз, регистрация рождений, браков и смертей индийцев за границей, выдача компенсаций в слу­чае смерти, правовая помощь индийцам, работающим в других странах.

Гендерная политика — новый широко разрекламированный приоритет в работе МИД Индии. Сейчас 21 женщина занимает от­ветственные посты в МИД Индии. До недавнего времени, напри­мер, Джордана Дингдох Павел являлась Генеральным консулом Ин­дии в СПб, ее преемницей на указанном посту также стала женщина

— госпожа Радхика Л. Локеш.

Сейчас в МИД Индии идет процесс децентрализации для повы­шения эффективности: посольства и генеральные консульства полу­чают больше прав в распоряжении финансами, организации страно­ведческих и языковых курсов, управлении работой Центров Джава-харлала Неру или кафедр индийских исследований.

Курсы для дипломатических корреспондентов функционируют специально для иностранных журналистов, работающих в Индии, а также для пишущих на международную проблематику индийских журналистов.

Дата добавления: 2015-08-10