Индикаторы технологической конкурентоспособности на 2002 г.

Страны	Нацио­нальные ориентиры	Социально-экономическая инфраструктура	Технологическая инфраструктура	Производственный потенциал	Всего
Аргентина	44,9	52,4	31,0	32,5	160,7
Бразилия	52,5	50,5	35,4	35,8	174,2
Китай	63,0	55,0	55,2	49,6	222,7
Чехия	64,6	64,664	34,7	44,6	208,3
Германия	75,6	78,2	65,5	65,0	284,3
Венгрия	66,7	67,9	40,0	42,2	216,7
Индия	62,5	49,3	37,0	47,8	196,6
Индонезия	45,1	39,1	20,7	27,7	132,6
Ирландия	84,1	80,7	44,2	53,0	262,0
Израиль	79,5	85,0	52,3	49,4	266,2
Япония	76,4	67,6	73,8	80,3	298,1
Малайзия	73,0	64,9	28,8	39,1	205,9
Мексика	55,2	49,0	28,7	35,4	168,2
Филиппины	59,3	55,0	24,0	45,0	183,3
Польша	63,7	68,3	36,6	42,5	211,1
Южная Корея	80,4	81,1	45,2	52,3	259,0
Тайвань	83,0	84,4	45,3	59,6	272,2
США	79,8	85,9	92,7	82,8	341,2
Таиланд	47,7	54,2	23,9	30,9	156,7
Венесуэла	37,2	46,0	19,5	20,3	123,0

Источник: Science and Engineering Indicators. 2004. P. 6—18.

Описанная методика дает возможность проводить систе­матическую оценку будущего положения разных стран на рынке высокотехнологичной продукции и может служить основой для дальнейших модификаций под различные задачи экономического прогнозирования.

В целом на основании представленного мирового опыта использования различных методологических подходов для целей социально-экономического и технологического про­гнозирования можно сделать вывод о том, что эта проблема занимает важное место в ряду современных зарубеж­ных экономических исследований как в силу практиче­ской значимости, так и из-за крайней сложности и трудоемкости существующих на сегодняшний день путей ее решения. Работы в этом направлении все чаще ведутся на регулярной основе, к их осуществлению привлекаются значительные научные силы и ресурсы государства и частного сектора. Тем не менее остается еще целый ряд нерешенных вопросов, связанных с выбором в пользу той или иной методологии прогнозирования, оценкой возникающих при этом погрешностей и определением степени достоверности полученных результатов. Поэтому необходимы продолжение научных исследований и широкий обмен опытом в этом направлении.

16.2. Опыт развитых стран в прогнозировании, планировании и программировании¹

¹ Автор раздела — ЮМ. Швырков, д.э.н., профессор МГУ им. М.В. Ло­моносова, академик РАЕН.

Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. развеял иллюзии о самонастраивающемся механизме рынка. Теоретикам от большой экономической науки и крупного бизнеса пришлось предпринять значительные усилия для создания механизма, который встраивался бы в систему, но не менял ее сути, т.е. позволял сохранить рынок. После кризиса возникло течение под названием кейнсианство.

Начало экономическому прогнозированию и программи­рованию положил Д. Кейнс. Глубочайший мировой эконо­мический кризис поставил вопрос о том, что саморегули­рующаяся рыночная экономика не всесильна, она приносит потрясающие беды бедным и разоряет средний класс (в том числе профессионалов).

Марксистская наука попыталась дать объяснение через анализ процессов эксплуатации, поляризации и т.д. Разуме­ется, господствующий класс не только не принял такое толкование истории, он начал интенсивные поиски своей плю­ралистической модели, где каждому классу, группе было бы отведено свое место.

Для формирования и реализации политики государст­венного регулирования экономики и социальной сферы об­щества, в том числе посредством механизма индикативного стратегического планирования, в экономически развитых странах мира созданы специальные органы на уровне выс­шей государственной власти. Так, в США это специальные экономические службы и организации при президенте и конгрессе, экономический и социальный советы конгресса; во Франции — Комиссариат по планированию; в Японии — Плановое управление правительства.

В указанных странах для деятельности по государственному планированию создана необходимая правовая база, сформирована и действует система подготовки кадров выс­шей квалификации (Гарвардский университет в США, Высшая административная школа в Англии и др.), налаже­на система информационного обеспечения деятельности го­сударственных ведомств в области индикативного планиро­вания.

Большой, но тем не менее ограниченный объем ресурсов, контролируемых государством, привел к необходимости разработки системы целей национального развития, сцена­риев и прогнозов с элементами управления, программ раз­вития как государственного сектора, так и сопряженных с ним секторов экономики. Учитывая взаимозависимость всех отраслей и секторов экономики, влияние государства на тенденции развития национальных экономик значительно. Такое государственное регулирование носит как инди­кативный, так и директивный характер. Индикативность за­ключается в рекомендательном для большинства фирм содержании экономических программ и методов косвенного регулирования. Директивность связана с созданием и функционированием нормативно-правовой базы для деятельности всех субъектов экономики, а также жестким контролем использования бюджетных средств.

Можно констатировать, что в современной многоукладной, смешанной рыночной экономике государство активно участвует в формировании важнейших социально-экономи­ческих процессов. В период обострения экономической и социальной ситуации масштабы влияния государства воз­растают. В период плавного и спокойного развития, отсутствия кризиса и умеренного роста масштабы влияния государства, как правило, сокращаются и государство, как и другие субъекты рынка, действует в рамках долгосрочных программ.

В большинстве экономически развитых стран мира система государственного планирования и регулирования сфор­мирована в виде пирамидальной взаимосвязанной структуры. Долгосрочное прогнозирование и регулирование представля­ет собой необходимый элемент экономической политики, ориентированной на обеспечение структурной трансформа­ции экономики в соответствии с новейшими мировыми тен­денциями. В рамках долгосрочной регулирующей деятельно­сти государства осуществляются разработка и реализация среднесрочных программ развития. В свою очередь в рам­ках среднесрочных программ проводится краткосрочное го­сударственное планирование и регулирование экономики и социальной сферы. Осуществляются они как конъюнктур­ное регулирование посредством финансовых, налоговых и других инструментов.

Для обоснования программ, методов регулирования и их реализации в экономически развитых странах мира разра­ботан и используется комплекс моделей, посредством кото­рых определяется функциональная зависимость макроэко­номических параметров от национальных ресурсов, контро­лируемых государством. Эта система оказалась достаточно эффективной на протяжении всего послевоенного периода, и особенно в последнее десятилетие. Она позволила избе­жать глубоких кризисов и обеспечила сравнительно устой­чивые темпы развития экономики развитых стран. Налицо реальное взаимодействие рыночных механизмов с системой мер государственного регулирования.

Дата добавления: 2015-08-10