Методология многосекторного программирования 2 страница

Исходя из этого, новый Генеральный план (долгосроч­ная программа) социально-экономического развития начи­нался с анализа основных условий, в которых осуществля­ется хозяйственная деятельность современной Японии:

1) глобализация, два аспекта которой оказывают воздействие на экономику: феномен так называемой экономики без границ и жесточайшая конкуренция между компаниями, ввергнувшая мировую экономику в кризисное состояние;

2) невозможность обеспечивать дальнейший экономический рост, следуя примеру других стран, поскольку страна находится на передней линии мирового экономического развития: «Как некоторые другие передовые страны, Япония должна взять на себя бремя затрат при использовании метода проб и ошибок»;

3) Япония по праву гордится самой высокой продолжительностью жизни в мире, в то же время японские семьи имеют все меньше и меньше детей. Таким образом, в самом ближайшем будущем впервые диаграмма распределения населения по возрастным группам в Японии будет представлять собой перевернутую пирамиду;

4) стремительный прогресс в передовых технологиях телекоммуникаций, которые изменяют различные стороны жизни людей во всем мире.

В Генеральном плане указывалось, что японское общест­во и экономика с трудом адаптируются к вышеуказанным четырем тенденциям из-за следующих проблем структурно­го и психологического характера.

1. Исключительная сложность в определении отраслей, на которые могла бы опираться японская экономика в XXI в. «В настоящее время предприятия все более перемещают свою деятельность за рубеж, частично по причине стремительного укрепления иены и частично из-за высокой ценовой структуры внутри Японии. Этот массовый исход выхолащивает нашу экономику».

2. Люди чувствуют неуверенность в отношении своей работы в будущем. Существовавшие на протяжении долгого времени на рынке труда традиции, которые считались одним из источников силы японской экономики (система пожизненного найма, продвижение по службе на основе выслуги лет и другие так называемые молчаливые соглашения), как оказалось, исчерпали свой ресурс.

3. Быстрые демографические изменения вызвали чувство неуверенности в отношении будущей системы социального обеспечения. Население обеспокоено: сможет ли его сокращающаяся экономически активная часть обеспечить поддержку растущему числу пожилых людей.

4. В стране усиливается ощущение провала надежд. В то время как японская экономика находится в первых рядах в мире по ВВП, население страны не получает выгоды от этого.

5. Япония, как страна с одной их крупнейших экономик в мире, должна играть важную роль в жизни мирового сообщества, и японский народ должен продемонстрировать готовность сделать это.

С учетом вышеизложенного план определил необходимость проведения 5 категорий структурных реформ, обеспечивающих:

• оживление экономики;

• улучшение качества жизни;

• выполнение страной своих обязанностей в мировом сообществе;

• поддержку программ развития науки и техники, подготовки и воспитания кадров;

• проведение административно-финансовой реформы.

Следующие сферы Генеральный план определяет как наиболее перспективные для японской экономики:

• информатика и телекоммуникации;

• услуги для содействия предпринимательской деятельности, способные соответствовать широкому спектру запросов предприятий;

• подготовка человеческих ресурсов для повышения качества труда;

• подъем здравоохранения и общественного благосостояния с учетом тенденций сокращения числа детей и старения общества;

• обеспечение досуга и отдыха на фоне повышения уровня доходов и увеличения свободного времени;

• улучшение качества жилого фонда в целях удовлетворения растущих и диверсифицирующихся потребностей в жилье;

• улучшение природной среды с учетом нарастания глобальных экологических проблем.

Одна из главных целей Генерального плана — это построение в государственном масштабе «общества с нулевы­ми отходами» за счет их полной рециркуляции.

Правительство Японии сообщило о намерении разработать Базовый план по науке и технике с определением среднесрочных и долгосрочных целей и мер для их достижения, включающих, в частности, удвоение ассигнований на НИОКР.

В настоящее время в бюджетных планах Японии подчер­кивается, что страна совершает переход от «периода достиже­ния интенсивной адекватности» (intensive adjustment period) к «периоду концентрированной консолидации» (concentrated consolidation period), избрав в качестве главных следующие два направления развития: от государственного сектора к частному; от государства к регионам.

Кроме того, указывается, что во главу угла должны быть поставлены интересы частного сектора и регионов. Пред­принимаются шаги к стимулированию частной предприни­мательской инициативы, развития финансовых рынков, а также активного подключения японских предпринимателей к ресурсам международного финансового рынка.

Разрабатываются комплексные мероприятия по снижению уровня безработицы среди молодежи. В целом в своих годовых бюджетных планах правительство Японии уделяет все больше внимания вопросам улучшения ситуации в социальном развитии.

Представляет несомненный интерес получившая в сегодняшней Японии признание концепция о необходимости (на основе специально разработанной программы) усилий по экономии природных ресурсов, затрачиваемых при производстве товаров для внутреннего потребления и на экспорт. Задача по конверсии существующих промышленных производственных мощностей в систему предприятий с без­отходным производством, по замыслу японских прогнози­рующих и разрабатывающих программы исследовательских центров, а также соответствующих правительственных структур, должна быть дополнена согласием общества пе­рейти на умеренное и рациональное потребление. Это должно предотвратить реальную угрозу уничтожения отхо­дами экологической среды обитания, а следовательно, и Японии как государства.

16.6. Китайский опыт стратегического планирования¹

¹ Автор раздела — д.э.н. A3. Островский, Институт Дальнего Востока РАН.

Виды планирования. После образования КНР в течение многих лет до начала XXI в. планирование в КНР подразделялось на три вида: 1) долгосрочное (на 10 лет и более), среднесрочное (на 5 лет) и текущее (на один год). В КНР существовали также четыре уровня планирования — общегосударственное, отраслевое, территориальное и по предприятиям, все виды планирования были взаимоувязаны.

Долгосрочное планирование носило программный характер. Определялись стратегические цели, курс и народнохозяйственные пропорции экономического и социального развития страны, темпы развития, основные показатели и главные объекты капитального строительства, основные показатели размещения производительных сил и науч­но-техническая политика, разрабатывались национальные программы. К таким программам можно отнести программу развития сельского хозяйства на 1956-1967 гг. (проект), 12-летнюю программу развития науки и техники на 1956-1967 гг., 10-летнюю программу развития народного хозяйства на 1976-1985 гг.

Среднесрочное планирование опиралось на долгосрочное планирование, устанавливало конкретные показатели по срокам. На период пятилетнего плана — основные народно­хозяйственные пропорции на пятилетку, основные показатели развития промышленности и сельского хозяйства и темпы роста, повышения жизненного уровня населения, масштабы инвестиций в основные производственные фонды, главные требования к развитию социальной сферы, ос­новные мероприятия по реализации технико-экономиче­ской политики и выполнению планов. После образования КНР в 1949 г. было составлено и реализовано десять пяти­летних планов, из которых наиболее подробным был первый пятилетний план (1953-1957 гг.), составленный не только на общегосударственном уровне, но и по отраслям и территориям.

Годовое планирование было наиболее конкретизировано, его содержание было более полным, чем пятилетнее плани­рование. В ходе составления годового плана было необхо­димо разработать финансовый, валютный и кредитный ба­лансы, балансы материальных ресурсов, рабочей силы и др. С 1953 г. составлялся и передавался для исполнения годо­вой план. Однако в ходе «культурной революции» работа по составлению планов была ослаблена.

По мнению китайских ученых 80-х годов, установление долгосрочных, пятилетних и годовых планов развития на­родного хозяйства могло обеспечить сочетание долгосроч­ных целей и текущей работы. Иными словами, цели и зада­чи средне- и долгосрочного планирования определяли курс развития на перспективу и могли гарантировать непрерыв­ность и стабильность плана, избежать провалов в экономи­ческом строительстве». В годы первых пятилеток в КНР в основу планирования были положены годовые планы раз­вития народного хозяйства, однако в дальнейшем центр был перенесен на составление среднесрочных планов по пятилеткам.

Планирование народного хозяйство включало все четыре основные стадии общественного воспроизводства — производство, распределение, обмен, потребление. Сюда входили планы по следующим показателям: национальный доход; сельскохозяйственное производство; промышленное произ­водство; транспорт и связь; капитальное строительство; городское строительство; охрана окружающей среды; наука и техника; внедрение техники; геологоразведка; торговля; внешняя торговля; финансы; валютный бюджет; цены; жизнь народа и общественное благосостояние; культура; здравоохранение; просвещение и физкультура; народонаселение; труд и зарплата; распределение материальных ресур­сов и государственные резервы.

Способы составления народнохозяйственных планов. При составлении планов в Китае использовались четыре основных принципа:

1) проводить выборочные обследования, анализировать ситуацию, исходя из реальности;

2) реализовывать курс, линию и программу партии;

3) определять темпы развития промышленного и сельскохозяйственного производства;

4) составлять комплексный баланс народного хозяйства.

Все поставленные задачи было поручено выполнять Госплану КНР, который на основе балансов отраслей и регионов должен был составлять баланс всего народного хозяйства страны.

Комплексный народнохозяйственный баланс состоял из шести направлений:

• определение основных народнохозяйственных пропорций между сельским хозяйством, легкой и тяжелой промышленностью, между накоплением и потреблением, между энергетикой, транспортом и другими отраслями, между экономическим и культурным строительством и военным строительством, между простым и расширенным воспроизводством, между производственным и непроизводственным строительством и др.;

• разработка баланса трудовых, финансовых и материальных ресурсов, что включало составление шести основных балансов — бюджетного, кредитного, валютного, материального, торгового и рабочей силы;

• территориальное размещение производства, что подразумевало использование местных преимуществ и достижение максимальных результатов на основе наличия природных ресурсов и имеющихся технико-экономических условий и способствовало рациональному разделению труда между приморскими и внутренними районами страны;

• сочетание годовых и пятилетних планов развития экономики, что способствовало устойчивому экономическому развитию;

• планирование на всех уровнях развития народного хозяйства с учетом мнения народных масс;

• использование всех возможных мер для повышения эко­номической эффективности.

Порядок составления планов. Порядок составления долгосрочных и среднесрочных планов в своей основе представлял работу высшего планового органа — Госплана КНР, который на основе учета мнений на всех уровнях составлял комплексный народнохозяйственный баланс, а затем после утверждения количественных показателей высшим испол­нительным органом — Госсоветом КНР — доводил их до министерств и ведомств, а также провинций, городов цен­трального подчинения, автономных районов.

На втором этапе все министерства и ведомства Госсовета КНР и власти провинций, городов центрального подчине­ния на основе контрольных цифр составляли народнохозяй­ственный баланс на местном уровне — провинции, города центрального подчинения, автономного района. Затем после согласования народнохозяйственных показателей местных властей с Госпланом КНР и центральными министерствами и ведомствами Госсовет КНР определял планы для ниже­стоящих ведомств. Региональные власти устанавливали свои планы развития народного хозяйства для регионов.

На следующем этапе Госплан КНР на основе проектов планов министерств и ведомств и местных планов развития народного хозяйства составлял комплексный баланс в мас­штабах всей страны и предлагал проект плана развития на­родного хозяйства. Затем Госсовет КНР созывал заседание по обсуждению проекта плана развития народного хозяй­ства и направлял его для утверждения на сессию высшего законодательного органа — Всекитайского собрания на­родных представителей (ВСНП). После этого план направ­лялся в низовые структуры. Годовые планы составлялись и утверждались в таком же порядке, как и средне- и долго­срочные. Среднесрочные и долгосрочные планы требова­лось представить за год до направления в нижестоящие ре­гионы и ведомства. Годовые планы составлялись в ию­не-июле и утверждались в октябре для того, чтобы в конце года они были доведены до низовых структур. Планы по­севной кампании и ирригационного строительства требова­лось направить раньше.

Исполнение, проверка и координация планирования. В КНР основным видом работы по планированию была орга­низация исполнения намеченных показателей развития народного хозяйства по отраслям и регионам. За это несли ответственность соответствующие министерства и ведомства и плановые органы на региональном уровне. Необходимые для производства материальные ресурсы распределялись на сове­щаниях по оптовым закупкам, где предприятиям производственной сферы согласно планам выделялись необходимые виды продукции в соответствии с требуемыми стандартами и подписывались контракты. Для предприятий сельского хозяйства после перехода на систему производственной ответст­венности в начале 80-х годов государство утверждало план за­купок и подписывало договора, в дальнейшем используя такие экономические рычаги, как цены, налоги, кредит, премиальные закупки, фьючерсные контракты на закупку продукции, что гарантировало выполнение плана.

Регулярно осуществлялся контроль за выполнением плана различными способами, из которых можно выделить четыре основных:

• с помощью статистической информации о ходе выполнения плановых заданий, которую ежемесячно, ежеквартально и ежегодно давало Государственное статистическое управление;

• посредством банковского контроля за оборотными фондами предприятий, расходами по фонду заработной платы и расходами средств на капитальное строительство, который осуществлял Народный банк Китая, выполняющий функции Центрального банка в КНР;

• с помощью контроля за расходованием материальных средств предприятиями Комитетом материально-технического снабжения;

• углубленным контролем местных органов на местах за деятельностью предприятий и низовых структур.

Координация выполнения плановых заданий осуществлялась на основе принципа разделения функций управления по звеньям, доклада в вышестоящую инстанцию о ходе реализации программы и его утверждения. В случае пересмотра плановых заданий необходимо было получить утверждение в вышестоящем плановом органе. В случае необходимости пересмотра плановых заданий на уровне Госплана КНР требовалось согласие ВСНП или Постоянного комитета ВСНП. В случае пересмотра годового плана можно было представить уточнения на обсуждение самое позднее в третьем квартале текущего года.

Таким образом, в начале 80-х годов в КНР сохранялась система централизованного планирования, которая во мно­гом напоминала сложившуюся к началу 30-х годов советскую систему планирования. Однако в КНР, в отличие от СССР, у местных руководителей было больше свободы в реализации плановых заданий, особенно в сфере сельского хозяйства, связанных с учетом местных условий на терри­тории различных регионов Китая.

Система планирования. В 50-70-е годы плановые госу­дарственные органы непосредственно определяли социаль­но-экономический курс и цели, темпы роста, уровень про­изводства основных видов продукции промышленности и сельского хозяйства, важнейшие пропорции, масштабы, ис­пользование и основные объекты капиталовложений в ос­новные производственные фонды, территориальное разме­щение, рост жизненного уровня населения, государствен­ный бюджет, денежную эмиссию, доходы и расходы бюдже­та, закупки, распределение и оборот материальных ресурсов, цены на основные товары. Планы по ведомствам и регионам являлись составной частью государственного пла­на. При едином планировании порядок планирования опре­делялся отдельно для центра и мест.

Выделялись следующие основные направления планиро­вания: 1) предприятия и учреждения; 2) инвестиции в ос­новные производственные фонды; 3) продукция промыш­ленности и сельского хозяйства; 4) доходы и расходы бюд­жета; 5) рабочая сила.

Предприятия и учреждения. Для небольшой части предприятий план составлялся непосредственно ведомства­ми Госсовета КНР или совместно с местными органами. Для этих предприятий определялись производственные планы, планы строительства и финансовые планы, для них непосредственно из центра выделялись основные матери­альные ресурсы, составлялись планы распределения про­дукции, местные власти несли ответственность за снабже­ние материальными ресурсами и предметами потребления. Для этих предприятий выделялись топливо и сырье, которые расходовались по определенным нормативам. Всеми прочими предприятиями управляли местные органы власти или совместно с центральными (так называемые предприятия двойного подчинения). Производственные, строительные и финансовые планы для этих предприятий формировались местными властями, как и баланс снабжения, производства и сбыта, однако они являлись частью государственного плана.

Инвестиции в основные производственные фонды. Государство в лице ведомств Госсовета КНР несло ответственность за распределение капиталовложений в рамках центрального государственного бюджета, ведомственного самофинансирования, использование и возврат государственных и зарубежных кредитов. Местные органы власти отвечали за местные инвестиции, местное самофинансирова­ние, использование и возврат государственных и зарубеж­ных кредитов на местах, однако все эти капиталовложения входили в общий народнохозяйственный баланс и включа­лись в государственный план. Банковские кредиты выделя­лись банками на основе государственных планов. Все капи­таловложения на крупные и средние объекты независимо от источников финансирования утверждались государством, на мелкие объекты — местными ведомствами.

Продукция промышленности и сельского хозяйства. Производство и распределения продукции промышленно­сти и сельского хозяйства осуществлялись на основе плана развития народного хозяйства. Например, план производст­ва и закупок зерна и хлопка составлялся государством. Производство и распределение таких видов промышленной продукции, как ткани, велосипеды, швейные машины, уголь, сталь, цемент, химические удобрения, станки (за ис­ключением производства на мелких предприятиях), управ­лялись государственными органами. Снабжение средствами производства обеспечивалось методом единого государст­венного управления.

Доходы и расходы бюджета. Государственный бюджет подразделялся на центральный и местный. Доходы местно­го бюджета после перечисления части доходов в централь­ный бюджет использовались на местном уровне, в случае превышения расходов из центрального бюджета выделя­лись средства для местных бюджетов на уровне провинций, городов и автономных районов. Местные бюджеты подлежали утверждению государством.

Рабочая сила. Государство контролировало выполнение показателей плана по набору рабочей силы на государственные предприятия, за набор и распределение рабочей силы несли ответственность местные власти. Выполнение показателей плана набора на предприятия коллективного сектора контролировалось местными властями.

До начала 80-х годов вся административно-хозяйствен­ная деятельность предприятий регламентировалась выше­стоящими центральными ведомствами. Все необходимые средства можно было получить только после составления запроса в вышестоящую инстанцию, предприятию после пе­речисления возвращалось лишь немного средств в фонд амортизации. Однако через несколько лет, в начале 80-х го­дов, после расширения прав хозяйственной самостоятель­ности предприятиям была передана часть прав по составле­нию планов, закупкам и сбыту продукции, распределению прибыли, использованию фондов.

В дальнейшем в соответствии с новыми государственны­ми установками на расширение прав предприятий были оп­ределены четыре основные формы планирования на основе места предприятий в выполнении задач государственного плана, формы собственности предприятия, вида, важности и стандартов продукции предприятия. К первому виду пла­нирования — директивному планированию — относился костяк государственных предприятий или предприятия, вы­пускающие важнейшие виды продукции по государственно­му плану развития народного хозяйства; их удельный вес в объеме валовой продукции промышленности и сельского хозяйства был высок, однако ассортимент продукции не­большой. Ко второму виду планирования относились пред­приятия, производство на которых подверглось изменени­ям в соответствии с переходом к рынку, но осуществлялось на основе согласований в рамках государственного плана. Это был широкий ассортимент продукции, производство которой было разбросано по большому количеству мелких предприятий и индивидуальных производителей; их доля в валовой продукции промышленности и сельского хозяйства была невелика. Кроме того, были еще два вида предпри­ятий. На одной категории предприятий выпуск большей части продукции регулировался государственным планом, производство меньшей части продукции осуществлялось на основе рыночного спроса и предложения. На другой категории предприятий, наоборот, производство большей части продукции регулировалось с помощью рынка, а меньшей части — посредством плана.

Таким образом, в начале 80-х годов система централизо­ванного планирования развития хозяйства подверглась оп­ределенным изменениям, и значительная часть продукции стала производиться не на основе плановых директивных показателей, а на основе рыночных критериев. В дальней­шем, по мере развития реформы системы планирования, доля предприятий первого вида — директивного планирова­ния — стала постепенно сокращаться при увеличении доли предприятий, ориентированных преимущественно на рынок.

В начале 80-х годов в КНР начался переход от плановой к рыночной экономике. Это выразилось в том, что в китай­ской деревне стали повсеместно внедрять систему подвор­ного подряда и производственной ответственности, в городе предприятия получили возможность сначала использовать часть полученной прибыли в качестве премий для трудово­го коллектива, а в дальнейшем произошла замена системы отчислений от прибыли в бюджет на налоговые выплаты. В результате в системе стратегического управления народным хозяйством происходили изменения, которые были связаны с постепенным уходом от постоянного контроля за выпол­нением народнохозяйственных показателей на уровне пред­приятий, регионов и министерств и ведомств и переходом к контролю за деятельностью всех структур с помощью раз­личных экономических рычагов, таких, как налоги, льгот­ные кредиты, государственная закупка продукции по преференцированным ценам и др. К концу XX в. произошел постепенный переход от системы директивного планирования к системе индикативного планирования для большей части народнохозяйственных показателей. Тем не менее для лучшей управляемости народного хозяйства в условиях нарастающего дефицита энергоносителей и обострения ситуации на транспорте было сохранено небольшое число по­казателей в качестве директивных (в сфере энергетики и транспорта). В результате в настоящее время Китай пока избежал заметной инфляции за счет сохранения низких цен на электроэнергию, топливо и транспортные услуги.

Основные изменения в системе планирования начались при составлении 10-го пятилетнего плана (2001-2005 гг.), который знаменовал собой переход от установления коли­чественных показателей к качественным. Это было связано со вступлением КНР в ВТО в декабре 2001 г. В результате переговоров между ВТО и КНР обе стороны пришли к вы­воду, что Китай получает пятилетний переходный период для урегулирования всех законов и подзаконных актов, ко­торые должны соответствовать требованиям рыночной, а не плановой экономики. Если в 80-90-е годы изменения в сис­теме планирования народного хозяйства шли медленными темпами, по-прежнему устанавливалось много количест­венных показателей и сохранялась ведущая роль плановых органов, министерств и ведомств и местных властей, то с 2000 г. в результате вступления в ВТО административ­но-хозяйственные функции стали переходить к непосредственным производителям и все большее значение в экономи­ческой деятельности стали играть различные законодатель­ные акты. Как отмечалось в китайской литературе, в соответствии с требованиями 10-й пятилетки «управлять государством в соответствии с законами» административная работа правительства должна идти в направлении легитимизации. Это означает, что вся работа по составлению планов развития народного хозяйства тоже должна осуществляться на правовой основе.

Тем не менее основные мероприятия по переходу от плановой к рыночной экономики происходили на протяжении 20 лет в течение четырех пятилеток — с 6-й по 9-ю (с 1980 до 2000 гг.), а все последующие мероприятия в рамках 10-й (2001-2005 гг.) и 11-й (2006-2010 гг.) пятилетних планов развития народного хозяйства знаменуют собой дальнейший отход от системы директивного планирования и переход к системе направляющего планирования на базе формулирования среднесрочных (на 5 лет) и долгосрочных (на много лет) планов развития китайской экономики. В целом можно выделить пять основных направлений перехода в системе стратегического планирования китайской экономики за период реформ.

1. От экономического планирования к планированию народного хозяйства и социального развития. До начала 80-х годов осуществлялось количественное планирование показателей промышленного и сельскохозяйственного производства, создавалась независимая всеобъемлющая промышленная система. Все социальные показатели не входи­ли в необходимые показатели исполнения пятилетнего плана. Начиная с 80-х годов (6-я пятилетка), план развития на­родного хозяйства превратился в план экономического и социального развития. В показатели среднесрочных и долгосрочных планов уже включались не только экономиче­ские показатели, но и планы социального развития, разви­тия «третьей сферы» экономики, охраны окружающей среды, защиты природных ресурсов и др., которые занимали все больше места в пятилетних планах.

2. От пятилетнего планирования как среднесрочного к сочетанию пятилетнего и долгосрочного планирования. Начиная с 90-х годов (8-я пятилетка), в КНР стали составлять планы десятилетнего развития народного хозяйства, а с 9-й пятилетки (1995 г.) — долгосрочные планы развития народного хозяйства сразу на 15 лет. Таким образом, произошло сочетание среднесрочного и долгосрочного планирования при составлении народнохозяйственных планов в условиях перехода к рыночной экономике.

3. От директивного планирования к макроэкономическому, стратегическому и политическому планированию. По мере перехода к рыночной экономике директивный характер планирования стал постепенно ослабевать при нарастающем развитии направляющего планирования.Плановые показатели стали носить прогнозный и индикативный характер, а направляющее планирование было сконцентрировано на вопросах макроэкономического контроля, социального прогресса, окружающей среды и экономической структуры. Общее число традиционных количественных показателей все больше уменьшалось. Также сокращалось общее количество плановых объектов капитального строительства.

4. От единого планирования к планированию по уровням управления. В ходе реформы и перехода от директивного к направляющему планированию заметно повысилась роль отраслевого и регионального планирования. Государственное планирование носит характер направляющего планирования в отношении планов экономического развития регионов и отраслей, тем не менее ограничения незначительные, цели, задачи, политические мероприятия и показатели определяются на местах в рамках поставленной задачи на государственном уровне.

5. При составлении среднесрочных и долгосрочных планов повышение степени прозрачности информации.

При составлении средне- и долгосрочных планов экономического развития значительно увеличивается объем инфор­мации для принятия решений субъектами экономической деятельности (предприятиями, организациями и др.), кото­рые получают больше возможности для обсуждения состав­ляемых планов и программ экономического развития.

Основные изменения в системе подготовки государст­венных планов развития народного хозяйства произошли при составлении 10-го пятилетнего плана (2000-2005 гг.) в условиях вступления КНР в ВТО, ускорения реструктури­зации мировой экономики, развития информатизации, но­вых и высоких технологий, компьютеризации общества и научно-технического прогресса, значительного увеличения количества транснациональных корпораций (ТНК) и рас­ширения масштабов их деятельности. В результате в Китае отмечены значительные изменения в экономике, которые во многом способствовали изменениям в системе составле­ния народнохозяйственных планов.

---

Дата добавления: 2015-08-10