Читайте также:
|
|
Венский конгресс вошел в историю как
Характерные черты пример одной из самых успешных попыток
долгосрочного дипломатического урегулирования международных противоречий в Европе. Во многом этот успех был связан с теми изначальными установками и представлениями о задачах конгресса, с которыми съезжались в Вену представители европейских стран и которые несколько отличались от целей участников прежних европейских конгрессов. В традиции европейских конгрессов начиная с Вестфальского мира всегда присутствовала двойная задача — прекращение войны и установление послевоенного порядка в Европе, но никогда до этого с такой осознанностью и отчетливостью акценты не были смещены от первого ко второму. По сравнению с Вестфальским или Утрехтским Венский конгресс в гораздо меньшей степени преследовал цель прекращения войны и восстановления мира, поскольку эта задача уже была решена. Правителей и дипломатов, собравшихся со всех концов Европы, объединяло как никогда ясное понимание того, что их цель — думать не о прошлом, а о будущем.
Успеху конгресса способствовало и то обстоятельство, что ему не пришлось начинать работу с чистого листа. В отличие от предыдущих войн и заканчивавших их международных форумов Венскому конгрессу предшествовала настолько насыщенная дипломатическая активность, связанная с определением политических интересов участников коалиций и будущего положения побежденной Франции, что многие задачи конгресса были по существу предрешены.
Наконец, еще одной особенностью Венского конгресса, увеличившей его эффективность, был беспрецедентный в истории конгрессов факт — все внешнеполитические решения принимались непосредственно на месте. Если прежде переговоры вели связанные инструкциями уполномоченные, то Венский конгресс представлял собой подлинную встречу на высшем уровне, когда каждая страна была представлена либо самим монархом, либо, реже, главой внешнеполитического ведомства. Все это создавало уникальную ситуацию «Европы без расстояний» (sans distance), по выражению Меттерниха.
Однако эти благоприятные обстоятельства начала конгресса уравновешивались необычностью стоявших перед ним задач. Ни один конгресс, ни один дипломат прошлого не был призван решать задачи такого масштаба. Сложность заключалась не только в масштабе, не столько в количестве произошедших изменений, когда до неузнаваемости изменилась политическая карта Европы, — приходилось реагировать и на качественные перемены. Те же наполеоновские завоевания были больше, чем просто завоеваниями, они сопровождались изменением политических и социальных структур, и, кроме того, они были достаточно продолжительными, длились годами. В отличие от прежних территориальных перетасовок, эпоха, под которой собирались подвести черту собравшиеся в Вене короли и министры, содер-
жала в себе двойной вызов международным отношениям — революцию и гегемонию. Стабильность послевоенного мирового порядка зависела от того, смогут ли они найти адекватный ответ.
Идея созыва общеевропейского конгрес-
Открытие конгресса са после окончания войн с Наполеоном
впервые была документально отражена в русско-английском договоре 1805 г., ставшем основой Третьей коалиции, и затем получила развитие в различных договоренностях стран коалиции в 1813—1814 гг. Вена была выбрана местом проведения конгресса во многом потому, что еще после «Битвы народов» Александр I и Фридрих Вильгельм III обещали нанести визит австрийскому императору. Первоначально созыв конгресса был назначен на август 1814 г., но в связи с парламентскими заседаниями в Англии и отъездом в Россию Александра I его отложили на месяц.
С середины сентября 1814 г. в Вену начали съезжаться делегации различных европейских стран. В итоге конгресс превратился в самый представительный из проводившихся до этого европейских форумов. В его работе приняли участие все европейские государства, за исключением Турции, и в том числе два императора, несколько королей, более ста князей и свыше двухсот дипломатов.
С самого начала на ведущие позиции вышли великие державы, фактически отведя прочим государствам роль статистов. В середине сентября четыре державы-победительницы договорились о том, что все решения будут приниматься в их среде и только затем выноситься на утверждение конгресса. Предлагалось собрать весь конгресс лишь два раза — 1 октября для проверки полномочий участников и последний — для принятия Заключительного акта. Однако Талейран, вновь проявив свое искусство убеждать и доказывать, успешно сопротивлялся стремлению четырех держав навязать остальным государствам готовые решения. Из-за этих споров официальное открытие конгресса было отсрочено сначала на начало ноября, а затем и вовсе не состоялось — лишь трем выбранным по жребию державам, что называется, «в рабочем порядке», было поручено проверить полномочия участников.
Это полностью устраивало великие державы, которые совершенно не хотели проведения настоящего общеевропейского форума с правом голоса для каждого участника и с коллегиальными методами работы. В итоге конгресс представлял собой некую совокупность встреч главных политических актеров и как целое так ни разу и не был собран («конгресс, который не состоялся», по выражению Талейрана). Соответственно и комитеты по отдельным вопросам были не столько уполномоченными конгрессом органами, готовящими принятие его решений, сколько техническими комиссиями на службе у великих держав. Как выразился Меттерних, конгресс — это не конгресс, его открытие — это не открытие, его комитеты — это не комитеты.
С формальной точки зрения ведущую роль играл так называемый Европейский комитет, или Комитет восьми, куда входили восемь стран, подписавших Первый Парижский мир, т. е. все державы «пентархии», а также три великие державы прошлого — Испания, Португалия и Швеция. Кроме того, был создан целый ряд комитетов по от-
дельным проблемам: германский комитет; комитет по итальянскому вопросу, подразделявшийся на комитеты по Тоскане и по Сардинии-Пьемонту; по швейцарскому вопросу; по герцогству Бульонскому; по интернационализации внутреннего судоходства; по урегулированию дипломатических рангов; по работорговле; по географическим картам; по статистике.
Сами переговоры велись, как правило, в неформальной обстановке, очень часто в личных апартаментах Меттерниха, председательствовавшего как на конгрессе, так и в Комитете восьми. Несмотря на формально заявленное участие в Европейском комитете восьми великих держав, фактически все его решения принимались небольшой группой дипломатов, куда входили представители России, Австрии, Англии, Пруссии и Франции.
Все делегации официально возглавлялись монархами, за исключением французской, поскольку Людовик XVIII не желал выступать в роли побежденного и тем самым платить по чужим политическим векселям, а также английской, поскольку Георг III страдал душевной болезнью. В реальности решающую роль на переговорах играли главы внешнеполитических ведомств — Меттерних (Австрия), Р. Каслри (Англия; с февраля 1815 г. заменен А. Веллингтоном и с марта — Р. Кланкарти), К. Гарденберг (Пруссия) и Талейран (Франция). Россия была единственной великой державой, в которой в качестве главного действующего лица на переговорах выступал непосредственно монарх и лишь затем профессиональные дипломаты — бывший и настоящий послы в Вене А. К. Разумовский и Г. Стакельберг, а также статс-секретарь Коллегии иностранных дел К. В. Нессельроде. Этой группе менее чем в десяток человек предстояло решать судьбы Европы.
Одной из особенностей Венского
Конгресс как конгресса, выделяющих его в ряду
социокультурный общеевропейских форумов прошлого и
феномен будущего, стал тот социокультурный
фон, на котором он проходил. Венский конгресс был не только главным внешнеполитическим, но и главным светским событием XIX в. Если дипломаты подводили итог войне, то съехавшиеся со всех концов Европы представители знати, искатели приключений, художники, просто любопытные мечтали отпраздновать окончание 23-летнего кошмара. Однако знаменитое выражение «конгресс танцует, но не движется вперед» не вполне точно описывает соотношение политики и развлечений, существовавшее в Вене времен конгресса. Действительно, осень и зима 1814—1815 г. были заполнены беспрецедентным количеством балов, маскарадов, раутов, концертов, банкетов и т. п., стоивших австрийской казне около 20 млн гульденов. Но вместе с тем в этой неповторимой атмосфере карнавала, интриг, любовных афер и столкновения честолюбий весьма успешно делалась и политика. Разнообразные салоны, в числе которых выделялся салон княгини Багратион, были не только центрами политических слухов, но и местами встреч дипломатов и открывали большие возможности для получения информации и осуществления разного рода комбинаций. Особенно в этом преуспел Меттерних, с помощью своей секретной полиции превративший светскую жизнь Вены в ценный источник политических сведений.
Светская жизнь оказывала безусловное влияние и на характер переговоров в Вене. Участие дипломатов в насыщенной светской жизни приводило к тому, что иногда в их взаимоотношениях открывался своеобразный «второй фронт»: отстаивая с утра политические интересы, вечерами они должны были доказывать и свою светскую состоятельность. В этом смысле определенное значение имели насмешки света над неуклюжими и недостаточно хорошо говорившими по-французски англичанами, уязвленное самолюбие остававшихся в тени пруссаков и т. д. Однако особенно на ходе переговоров сказались личные отношения Александра I и Меттерниха.
Русский царь и австрийский министр были самыми яркими фигурами светской жизни Венского конгресса, посещали те же салоны, добивались благосклонности одних и тех же дам. Постепенно их взаимоотношения приняли форму острого личного соперничества, подогреваемого разного рода колкими высказываниями, когда, например, Александр I доказывал дамам, что Меттерних — это всего лишь «писарь». Личная враждебность, когда соперники месяцами старались избегать встреч и не разговаривать друг с другом, безусловно, сказалась и на ходе переговоров.
Дата добавления: 2015-08-10; просмотров: 200 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Наполеоновская Европа 1807—1812 гг. | | | Цели участников Венского конгресса |