Особенности доказывания манипулирования рынком по уголовным делам.

Во-первых, была введена статья 76.1 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности), которая предусматривает, что лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьей 185.3 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба либо доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления.

Во-вторых, изменились подследственность и предварительное следствие в отношении уголовных дел, возбужденных после 1 января 2012 г., в том числе по преступлениям, предусмотренным статьей 185.3 УК РФ, которые расследуют следователи Следственного комитета РФ.

Указом Президента РФ от 9 января 2012 г. N 47 "Об утверждении Перечня информации о деятельности Следственного комитета Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет" регламентировано, что Следственный комитет РФ обязан размещать статистическую информацию о работе в следственных органах комитета, которая должна поддерживаться в актуальном состоянии. В настоящее время на официальном сайте Следственного комитета РФ не содержится вышеуказанной информации, а в разделе "Главные новости" размещается информация о тех делах, сообщения о которых были в средствах массовой информации, но в числе таких не содержатся дела о манипулировании рынком. Следовательно, может быть, через несколько месяцев можно будет увидеть статистическую информацию, в том числе по преступлениям о манипулировании рынком.

Но, возможно, статья останется "мертвой", поскольку уголовная ответственность за манипулирование рынком наступает, если действия виновного лица причинили крупный ущерб (в размере, превышающем) гражданам, организациям или государству либо сопряжены с извлечением излишнего дохода или избежанием убытков в крупном размере. Таким образом, требуется высокий профессионализм следователей, которые расследуют преступления, предусмотренные статьей 185.3 УК РФ, и следователи Следственного комитета РФ должны обладать такими качествами.

Однако хотелось бы обратить внимание, что Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 224-ФЗ, вступивший в действие с 27 января 2011 г., изменил название и редакцию статьи 185.3 УК РФ и статьи 15.30 КоАП РФ. Исходя из арбитражной практики субъектов РФ он не до конца понятен сотрудникам ФСФР, и они не привлекают виновных лиц к административной ответственности за манипулирование рынком, предусмотренной статьей 15.30 КоАП РФ.

Например, 2 июня 2011 г. ФСФР привлек к административной ответственности по статье 15.30 КоАП РФ ООО "Парус" (см. Постановление N 17АП-10430/2011-АК Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А60-21945/2011) <4>. ФСФР не вменил обществу нарушение статьи 5 Федерального закона N 224-ФЗ, предусматривающей перечень действий, относящихся к манипулированию рынком, а в качестве правового обоснования в Постановлении ссылается на нарушение обществом части 2 статьи 51 Закона о рынке ценных бумаг <5>, которая на дату возбуждения административного производства была отменена, поэтому суд удовлетворил требования заявителя (ООО "Парус").

Вывод

Насколько известно, на инсайде и манипулировании зарабатывают многие участники рынка, но говорить о реальных масштабах этой проблемы сложно. Примеров успешного расследования таких нарушений вне зависимости от меры наказания крайне мало. К сожалению, пока в России не сложилась практика определения и наказания ни инсайдеров, ни манипуляторов ценами. С принятием закона выявление подобных случаев резко возрастет.

Однако участники рынка отмечают, что скорого эффекта от вступления в силу закона ожидать нельзя. У ФСФР нет системы контроля таких нарушений, и о них становится известно уже из публикаций в прессе. Сначала появляется статья в газете, затем начинается расследование. ФСФР в настоящее время не имеет ни достаточного аппарата для эффективного отслеживания подобных нарушений, ни технологий.

[1] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=144719;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.2646799173671752;from=142949-0

Система КонсультантПлюс.

Дата добавления: 2015-07-20