Закон об уголовной ответственности за манипулирование ценами.

Несмотря на активную работу в последние 10 лет над разработкой законопроекта «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком», эффективного механизма борьбы с инсайдерами не существовало. Слабая защита прав инвесторов является одной из главных причин, почему наш финансовый рынок до сих пор относится к категории развивающихся и нерегулируемых рынков по оценкам Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO). Это в свою очередь оказывает негативное влияние на привлечение иностранных инвестиций в экономику России, особенно в период экономического кризиса. До последнего времени манипулирование финансовым рынком оставалось для нарушителей практически без всяких последствий из-за отсутствия законодательной базы. В лучшем случае Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) могла лишить мошенников лицензии профучастника рынка ценных бумаг, но и эта мера использовалась ФСФР в единичных случаях. Впрочем, безнаказанность инсайдеров и манипуляторов связана в большей степени с пассивной реакцией ФСФР на их незаконные действия, а не с пробелами в законодательстве. Значительным шагом в борьбе с неправомерным использованием инсайдерской информации и манипулированием рынком стал Федеральный закон № 241-ФЗ от 30 октября 2009 г., который с 14 ноября 2009 г. ввел уголовную ответственность за новые составы преступлений на рынке ценных бумаг. Среди введенных в УК РФ новых составов преступлений необходимо отдельно выделить ст. 185.3 УК РФ «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг». Под это понятие подпадают действия, в результате которых повышается, понижается и поддерживается цена ценных бумаг, спрос на них или объем торгов ими. Ответственность манипуляторов по новому законодательству предусматривает штраф от 300 тыс. руб. до 6 лет лишения свободы. До введения этой статьи в Уголовный кодекс за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг была предусмотрена всего лишь декларативная административная ответственность, которая применялась редко. Установленные в КоАП РФ мизерные штрафы в размере от 3 до 500 тыс. руб. не являлись мерой, способной остановить недобросовестных инвесторов.

Два других состава уголовных преступлений: «Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги» и «Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг», введенных Законом № 241-ФЗ, должны снизить активность рейдеров, так как до этого основная часть участников рейдерских захватов привлекалась к гражданско-правовой, а не к уголовной ответственности. Привлечь рейдеров к уголовной ответственности можно было только по таким статьям Уголовного кодекса, как мошенничество, подлог документов, кража.

Дата добавления: 2015-07-20