Конституционное право Российской Федерации

- защищаемость прав и свобод человека (в судебном (ч. 1 ст. 46), в

административном (ч. 2 ст. 46) поряд­ке, самозащита (ч. 2 ст. 45));

- гарантированность прав и свобод человека и гражда­нина в России (ч. 1 ст. 45).

При этом нельзя игнорировать одни принципы и устанав­ливать предпочтения для других. Только в своей системной совокупности принципы правового статуса личности проявят­ся в нужном для правовой государственности качестве, при­дадут правам человека общесоциальное звучание.

Важным звеном являются гарантии как совокупность условий, средств и факторов, позитивно влияющих на обес­печение и защиту прав человека. Весь спектр гарантий мо­жет быть представлен двумя группами, каждая из которых имеет свои разновидности. Так, общие гарантии включают в себя объективные экономические, политические, соци­альные и культурные условия конкретного государства, а специальные гарантии — юридические, институциональные, процессуальные и нравственные. К примеру, политическая гарантия проявляется в том, что политическая структура общества воспроизводит все правомерные политические пре­тензии граждан. Политический плюрализм, фиксируемый в качестве одной из основ конституционного строя России (ч. 3 ст. 13), выступает фоном становления политических гарантий.

Более подробного рассмотрения требуют специальные га­рантии. Юридическая гарантия выражается в наличии норм, регулирующих общественные отношения в сфере прав чело­века. Виды таких норм были рассмотрены ранее, отметим лишь, что критерием оценки национального законодатель­ства в гуманитарной области являются международные стан­дарты прав человека. Важно отметить, что права человека перестали быть сугубо государственной заботой, а приобре­ли международно-правовой патронаж. Международное пра­во, взяв человека под свою защиту, признало, что вопросы правового положения населения, хотя и обеспечиваются преимущественно государством, перестали быть сферой его исключительной компетенции.

Институциональная гарантия сопряжена с наличием го­сударственных структур, занимающихся обеспечением прав и свобод человека и гражданина. В широком понимании, смысл деятельности государственных и муниципальных ор­ганов детерминирован правами человека, признание, соблю-

Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности../197

дение и защита которых — обязанность государства. Со­гласно Конституции РФ, гарантом прав личности является Президент России (ст. 80 ч. 2). Особая роль в этой сфере принадлежит Конституционному Суду РФ (ст. 125 ч. 4), который действует в соответствии с Федеральным конститу­ционным законом от 21 июля 1994 года «О Конституцион­ном Суде РФ». Однако, показательным является введение в России института Уполномоченного по правам человека (ст. 103 п. «д»), призванного по замыслу защищать право граждан на «хорошее управление», которое, заметим, не нашло отражения в Конституции РФ. Оно предполагает со­блюдение государственными органами не только буквы, но и духа юридических норм, правил управленческой этики. Именно этим обусловливается притягательность омбудсменовской идеи и уникальность означенного государственного органа по сравнению с другими институциональными га­рантиями. Следуя европейской традиции, его называют омбудсменом (Швеция, Финляндия), проведором (Португалия), медиатором (Франция). Назначение этого органа — высту­пать посредником между государством и личностью, отста­ивая ее права и законные интересы. Статус Уполномочен­ного по правам человека в России определен Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Фе­дерации».

Важное значение в защите прав человека приобретают неправительственные организации. В России их развитие свидетельствует о становлении гражданского общества как признака правовой государственности. В качестве примеров таких организаций выступают правозащитный центр «Ме­мориал», Комитет солдатских матерей России, Всероссий­ский женский союз, Федерация детских ассоциаций «Юная Россия», правовую основу деятельности которых составля­ет свобода ассоциаций, признанная Хартией прав человека, российские федеральные законы от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и др.

Следующим видом специальных гарантий прав человека является процессуальная. Она связана с особым порядком обеспечения прав человека. Например, реализуя конститу­ционное право на обращение (ст. 33), гражданину гаранти­руется регистрация обращения, рассмотрение и разрешение заявлений и жалоб в срок до 1 месяца, мотивированность

Дата добавления: 2015-07-25