Конституционное право Российской Федерации

ных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.

Общественные объединения способствуют развитию по­литической активности и самодеятельности граждан. При­нятие или вступление гражданина в члены организации осу­ществляется на добровольных началах в соответствии с ус­ловиями, записанными в ее уставе. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пре­быванию в нем. Гражданин — член общественного объеди­нения — обладает всеми правами и несет все обязанности, предусмотренные уставом.

Свобода деятельности общественных объединений гаран­тируется. Порядок их образования, регистрации уставов ус­танавливается законодательством. Такого рода законодатель­ство отсутствовало в бывшем Союзе ССР вплоть до 1990 г. Хотя право на объединение граждан закрепляли все совет­ские конституции, а Конституция СССР 1977 г. определяла роль общественных организаций как важной составной час­ти политической системы, однако законодательная регла­ментация порядка их образования не осуществлялась. Она таила в себе угрозу появления оппозиционных или иных нежелательных для правящей Коммунистической партии объединений.

Важной вехой в развитии системы общественных объеди­нений явились отмена ст. 6 Конституции СССР, закрепляв­шей роль КПСС как ядра политической системы советско­го общества, признание принципа многопартийности. Впер­вые за всю советскую историю был принят Закон СССР от 9 октября 1990 г. № 1708-1 «Об общественных объединени­ях». В нем давалось определение общественного объедине­ния, устанавливались порядок создания, регистрации, цели, принципы деятельности, права и основания ликвидации объе­динений.

В Российской Федерации было принято постановление Верховного Совета РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 2057-1 «О регистрации общественных объединений в РСФСР и ре­гистрационном сборе». В нем закреплялось положение о том, что законодательство СССР об общественных объеди­нениях применяется в Российской Федерации постольку, поскольку оно не противоречит законодательству Россий­ской Федерации и общепринятым нормам международного права.

Глава 5. Основы конституционного строя РФ /175

На основе действующего на территории Российской Федерации законодательства и практики его применения приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 сентября 1994 г. были утверждены «Правила регистра­ции уставов политических партий и иных общественных объ­единений в Министерстве юстиции Российской Федерации».

14. апреля 1995 г. Государственной Думой принят Феде­ральный закон № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (вступил в силу 19 мая 1995 г.). В соответствии с ним на­званный выше Закон СССР был признан недействующим, за исключением ст. 6 и 9 (в части положений, касающихся политических партий), а постановление Верховного Совета от 18 декабря 1991 г. утратило силу.

Первый российский Федеральный закон «Об обществен­ных» объединениях определяет общие начала, касающиеся всех видов общественных объединений.

Вместе с тем данный акт предусматривает и наличие дру­гих законов об отдельных видах общественных объедине­ний (в частности, Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гаран­тиях деятельности» (с последующими изменениями и допол­нениями); Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими измене­ниями и дополнениями); Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (с последующими измене­ниями и дополнениями); Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодеж­ных и детских общественных объединений» (с последующи­ми изменениями и дополнениями).

Закрепляется право граждан создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разреше­ния органов государственной власти и органов местного са­моуправления.

Статья 5 Федерального закона «Об общественных объ­единениях» формулирует понятие общественного объедине­ния. Оно характеризуется как добровольное, самоуправляе­мое, некоммерческое формирование, созданное по инициа­тиве граждан, объединившихся на основе общности интере­сов для реализации общих целей, указанных в уставе обще­ственного объединения.

Учредителями общественного объединения являются фи­зические и юридические лица, созвавшие съезд (конферен-

Дата добавления: 2015-07-25