Российская Федерация — суверенное государство

В начале XX в. российский ученый В.М. Гессен, анали­зируя вопрос о суверенитете государства, заявил: «В насто­ящее время суверенитет является не материальным поняти­ем силы, а чисто формальным понятием права. Прежде из- за суверенитета воевали короли, теперь о нем спорят про­фессора. Прежде для того, чтобы отстоять его, не жалели крови, теперь для того, чтобы объяснить его, не жалеют чернил»⁶⁵[65].

Идея суверенитета прошла долгий и сложный путь раз­вития, включающий в себя и обоснование в рамках есте­ственно-правовых взглядов народного суверенитета (Г. Гроций, Ж.-Ж. Руссо), и доктрину всемогущества парламента (Г. Блекстон, А. Дайси), и гегелевский суверенитет-абсо­лют. В современную эпоху наряду с государственным суве­ренитетом, рассматриваемым как один из ключевых инсти­тутов международного правопорядка, принято выделять народный суверенитет[66]. Материальной основой государствен­ного суверенитета является обладание территорией, собствен­ностью, определеннымкультурным достоянием. Политико- правовая основа суверенитета состоит в стабильности госу-

дарственности, развитости (в частности, конституционном оформлении) структуры власти, в закреплении суверенного равенства государств Уставом ООН в качестве принципа juscogens.

Под суверенитетом традиционно принято понимать вер­ховенство государственной власти внутри страны и ее неза­висимость вовне.

Российская Федерация - суверенное государство. Суве­ренитет РФ - свойство государственной власти на основе воли многонационального народа России самостоятельно и независимо от других государств реализовывать свои внут­ренние и внешние функции.

Уже на 1 Съезде народных депутатов России, состояв­шемся 12 июня 1990 г., была принята Декларация о госу­дарственном суверенитете Российской Федерации. Она под­вела итог тому факту, что Россия, как и все бывшие союз­ные республики, стала независимым государством.

Суверенитет РФ получил свое правовое закрепление и воплощение и в Конституции РФ 1993 г. В ее нормах про­возглашается, что: носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее мно­гонациональный народ (ст. 3), суверенитет РФ распростра­няется на всю ее территорию (ст. 4), Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России (ст. 4), Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне (ст. 67).

Суверенитет Российской Федерации характеризуется тремя неотъемлемыми чертами: самостоятельностью государствен­ной власти, ее независимостью при осуществлении внутрен­них и внешних функций государства, дифференцированным содержанием государственной власти, осуществляемой на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Самостоятельность государственной власти заключается в том, что она реализует свое назначение без вмешательства в ее деятельность негосударственных структур.

Независимость государственной власти означает, что она по своему усмотрению, без вмешательства других государств осуществляет внутренние и внешние функции Российской Федерации.

Дифференциация государственной власти на законода­тельную, исполнительную и судебную имеет принципиаль-

Глава 5. Основы конституционного строя РФ /181

ное значение, ибо она устраняет ее узурпацию со стороны соответствующих структур государства или должностных лиц и придает незыблемый характер конституционному ц₀. ложению, согласно которому носителем суверенитета в Рф является ее многонациональный народ.

Суверенитет РФ реально представлен в ее полномочиях Полномочия РФ, т.е. круг ее прав, обязанностей и предме­тов ведения, получили конституционное закрепление в ст. 4 5, 11, 67, 71 и др. Ведение РФ, нашедшее концентрирован­ное выражение и воплощение в ст. 71 Конституции Рф₍подразделяется на определенные блоки или разновидности.

1.В области государственной в ее ведении находятся сле­дующие

вопросы: принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; феде­ральное устройство и территория Российской Федерации, установление системы федеральных органов законодатель­ной, исполнительной и судебной власти.

2.Ведению Российской Федерации в области хозяйствен­ного и

социально-культурного строительства подлежат: фе­деральная государственная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического, экологического, со­циального и культурного развития Российской Федерации; установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики.

3.В области правовой политики государства в исклю­чительном ведении Российской Федерации являются: судо­устройство, прокуратура; уголовное, уголовно-процессуаль­ное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательства; правовое ре­гулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право.

4.В области внешних сношений, обороны и государ­ственной безопасности ведению Российской Федерации под­лежат: вопросы внешней политики и международных отно­шений, международные договоры; вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения; оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; деятельность в космосе.

Дата добавления: 2015-07-25