Статьи 12—16

Все эти статьи новые, аналогичных им в прежнем указе не было. Посвящены финансовым правам и обязанностям Сената, контролю за исполнением и, некоторым регламентным во­просам.

В указе 1722 года содержалась концовочная формула об от­мене предшествующего указа. В новом указе такой формулы нет.

1733 Г., АПРЕЛЯ 23

ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ПОЛИЦИИ В ГОРОДАХ Введение

Учреждение в городах полиции, правовое регулирование ее организации и деятельности начинается задолго до 1733 года.

8 XVII в. назначаемым ежегодно весной объезжим головам да­вались наказы, в которых определялся порядок деятельности и компетенция этих сезонных полицейских органов в городских частях⁴¹. Регулярные полицейские органы появляются снача­ла в столичных городах. Указом Петра I от 27 мая 1718 г. уч­реждается должность генерал-полицмейстера, на которого воз­лагается исполнение полицейских функций в Петербурге⁴ со­гласно утвержденной двумя днями раньше инструкции, полу­чившей название «пункты»⁴³. 19 января 1722 г. Петр I уч­реждает в Москве должность обер-полицмейстера, которому

9 июня того же года дается подробная инструкция⁴⁴, ставшая по сути полицейским уставом.

Стремление создать повсеместно регулярную полицию нахо­дит отражение в законодательстве первой четверти столетия. Именными указами от 17 сентября 1722 г. и от 8 мая 1723 г. учреждается должность полицмейстера в Кронштадте, 10 фе­враля 1723 г. издается указ о создании полиции в Астраха­ни. Однако эти указы Петра I при жизни их автора испол­нены не были. Попытки Главной полицмейстерской канцеля-

Указ

об учреждении полиции в городах

ПСЗ,

т. I, №6,

407, т. II,

№ 879 и др.

ЦГАДА,

ф. 1451, д. 7, л. 331; д. 20, л. 21—24.

ПСЗ, т. V, № 3203.

Ljr АДА,

ф. 1451, д. 13,

л. 206—207, 310;

ф. 248, д. 95, л. 202—207, 450; д. 1206, л. 10—39;

ПСЗ,т. VI, № 3883, 4047.

ЦГАДА,

ф. 248, д. 50,

л. 137-138,

350—354; ПСЗ,

т. VII,

№4214.

Законодательство

периода

расцвета

абсолютизма

ПСЗ, т VIII, № 6190.

ЦГИА СССР, 1329,оп 2,д 25, л 15—16

ПСЗ, т IX, № 6378

рии во второй половине 20-х гг. осуществить петровские указы были обречены на провал. Широкое создание полиции в горо­дах началось с 1732 года. Именным указом от 22 сентября 1732 г. вновь учреждается кронштадтская полиция, опеределя-ется ее штат⁴⁶, а в 1733—1734 гг. в Кронштадте фактически создается полицмейстерская контора. Таким образом, создание регулярной полиции в периферийных городах прошло длитель­ную и сложную подготовку от замысла законодателя до факти­ческого создания ее в одном из ближайших к новой столице го­родов — Кронштадте.

Законодательный акт «Об учреждении полиции в городах» от 23 апреля 1733 г. завершает первый этап законотворчества^} создании регулярной полиции в периферийных городах. Он был реально исполнен и явился крупной вехой в развитии ка­рательно-репрессивного аппарата самодержавной России. Его действие было более широким по территории, чем предусма­тривалось самим актом. В нем впервые определяются штаты полиции в губернских и провинциальных городах (гораздо раньше, чем в столицах). Эти штаты фактически действовали почти полвека.

Текст законодательного акта воспроизводится по подлинни­ку, который хранится в архиве⁴⁷. Доклад имеет более про­странный по сравнению с опубликованным в ПСЗ заголо­вок⁴⁸. Он подписан генерал-полицмейстером Василием Сал­тыковым и советником Главной полицмейстерской канцелярии Афанасием Исаковым, датирован марта 13 дня 1733 года. Ре­естр губернских и провинциальных городов подписан секрета­рем. Сделана приписка другим почерком о городах Шлиссель­бурге и Ладоге, а также об общем количестве городов, в кото­рых учреждалась полиция. На широком поле доклада имеется резолюция, подпись «Анна» и дата.

Текст

ВЫСОЧАЙШАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ

НА ДОКЛАД

ПОЛИЦЕМЕЙСТЕРСКОЙ КАНЦЕЛЯРИИ

— ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ПОЛИЦИИ В ГОРОДАХ

Ея императорского величества

всенижайший доклад

По прибытии us Астрахани генерал-лейтенант князь Гессен-Гамбургский представляет: усмотрел он по тамошнему месту и разных в городе народов, наполненных от тамошняго тяжелого воздуха, а летнею порою от великой теплоты, за недосмотрены' ем чистоты, самый вредительный и язвительных смрад, от чего не могло б быть людям впредь вредительства, для чего потреб­но тамо учредить полицию, которую напред сего именным, блаженныя памяти, дядя вашего величества указом и велено было учинить. К тому же Вологодский воевода представляет, что на Вологде определенный по инструкции к полицейским делам офицер взят от тех дел по указу от губернатора, к дру-

гим делам; а он без указу от Главной полиции сам инаго опре­делить не смеет, и требовал на то указу.

Ныне же где таковым полициям надлежит быть, при сем приобщается реэстр.

И ежели Ваше императорское., величество соизволите в тех губерниях и провинциальных быть полициям, то надлежит ко управлению полицейскому определить из имеющихся в тех гу­берниях гарнизонов в полицеймейстеры, в губернских из капи­танов, а в провинциальных из поручиков, по одному человеку к тому достойных, да для караулов и содержания съезжих дво­ров по одному унтер-офицеру, да по капралу, рядовых в гу­бернских по 8, в провинциальных по 6 человек, канцелярских служителей по 2 человека, с жалованием и довольствием, на расходы из доходов тех же губерний из гарнизонной суммы, а канцелярским служителям 'из сборных, которыя будут во взя­тье в тех полициях, которым инструкции дать, и им в полной дирекции надлежит быть и о всем рапортовать в Главную по­лицию. И о выше писанном Ваше императорское величество что соизволите указать.

Реэстр губерний: Нов город, Киев, Воронеж, Астрахань, го­род Архангельской, Смоленск, Бел город, Казань, Нижний Нов город, Тобольск. Провинцияльные: Псков, Вологда, Калуга, Тверь, Переславль Рязанский, Коломна, Ярославль, Кострома, Синбирск, Брянск, Орел. Да сверх вышеписанных, в городах же Шлютельбурхе и в Ладоге; и того 23 города.

Резолюция. Быть по сему представлению в показанных горо­дах полициям, а во оныя определить из гарнизонных по одно­му офицеру; а как и поступать, о том дать инструкции от Глав­ной полиции.

ЦГИА СССР, ф. 1329, оп. 2, д. 25, л. 15—16.

КОММЕНТАРИЙ

Засилие иностранцев в государственном механизме страны в 30-е гг., ужесточение респрессий в отношении русских поддан­ных, усиление всего карательного механизма непосредственно сказалось на возвышении общей полиции, расширении ее аппа­рата. Назначенный в 1732 году генерал-полицмейстером гене­рал-майор В. Ф. Салтыков, близкий к императрице (позднее он становится также ее генерал-адъютантом), использовал свое влияние и связи при дворе для укрепления возглавляемого им органа. Судя по докладу, в решении затянувшегося на десятиле­тие вопроса о создании регулярной полиции в периферийных городах он опирался на князя (принца) генерал-лейтенанта (в последующем — генерал-фальдмаршала) Л.Г В. Гессен-Гам-бургского, с августа 1732 года командовавшего отрядом Прика­спийских войск. 22 апреля И733 г., т. е. за день до получения резолюции на докладе, он был назначен главнокомандую­щим⁴⁹, за чем, видимо, и прибыл в столицу. Он слыл знато­ком положения в Астрахани и пользовался расположением им­ператрицы и ее окружения. Не случайно поэтому и начинается

Указ

об учреждении полиции в городах

Дата добавления: 2015-07-25