Введение. Указ 26 июня 1724 г., получивший название «Плакат о зборе подушном и протчем»

Указ 26 июня 1724 г., получивший название «Плакат о зборе подушном и протчем», весьма характерен как документ, свидетельствующий о крепостнической сущности абсолютизма в России первой четверти XVIII в. Помимо решения основного вопроса финансовой политики – введения подушной подати, в нем предусмотрен ряд полицейских мер, направленных против антикрепостнического движения крестьян⁵² [См.: Анисимов Е. В. Указ. соч., с. 242–258].

Подушная подать явилась новой формой налога и заменила собой подворное обложение. Хотя указ о разложении подушного сбора был издан еще в январе 1722 года, однако фактически подушная подать начала взиматься с 1724 года, после проведения переписи (ревизии) населения.

Введение подушной подати увеличило контингент податного населения.

Указом 1724 года определен порядок взимания подушной подати, решен ряд других вопросов, связанных с повинностями, выполняемыми крестьянами в пользу войска.

Подушная подать тяжким бременем ложилась на плечи трудового населения России. Из года в год росли недоимки, несмотря на меры, предпринимаемые воеводскими канцеляриями и воинскими командами.

Характерной особенностью плаката 1724 года является то, что по сути дела этим актом было положено начало паспортной системы в России. Крестьянину разрешалось кормиться работой в границах уезда не далее 30 верст от двора при наличии письменного отпуска, выданного помещиком или приказчиком. При уходе на заработки в другой уезд крестьянину надлежало иметь паспорт за подписью официальных лиц. В пропускном письме, выдаваемом на срок не более трех лет, описывались рост, лицо и непременные приметы человека, его получившего. Введение этой системы затрудняло перемещение крестьян, облегчало поиски беглых и вместе с тем ограничивало отход крестьян на заработки.

Классовая, феодальная сущность указа 1724 года ярко видна в предусматриваемых им мерах, направленных против побегов крестьян о неприеме беглых, о искоренении воров и разбойников.

Текст

Мы Петр Первый император и самодержец всероссийский, и протчая, и протчая, и протчая.

Понеже указали мы все армейские и гарнизонные полки, как от квалерии, так и инфантерии разположить на число душ мужеского пола, и содержать оные зборными с тех душ деньгами, и для того збора в земские комисары выбирать самим помещиком, меж себя из лутчих людей по одному или по два. А каким образом полковником, и офицером, также и комисаром в зборе денег: и в протчем поступать велено, о том даны им инструкции, а для народного известия, чтоб от них никому ни какой обиды и разорения чинено не было, и сверху указу ни чегоб не брали, о том сим нашим указом в народное известие объявить повелели.

О ЗЕМСКОМ КОМИСАРЕ

I.

По чему положено подушных денег

С каждой мужеска пола души, которые по нынешней переписке и по свидетельству штап офицеров явились земскому комисару велено собирать на год, по семидесяти по четыре копейки, а на треть года на первую и вторую по двадцати по пяти, а на третью по двадцати по четыре копейки: а больше того ни каких денежных и хлебных податей и подвод неимать, и платить неповинны; разве что за денги, как в последующем 7-м пункте объявлено: и для таких дел оные указы за нашего императорского величества рукою, или за руками всего Сената подписаны, и в народе печатными указы публикованы будут.

2.

В которое время те подушные денги збирать

Собирать те денги велено на три срока. А имянно: первую треть в генваре и в феврале, вторую в марте и в апреле, третью в октябре и в ноябре месяцах, не оставливая в доимку ничего, дабы в летние месяцы земледельцам в работе помешательства, а полкам в даче жалованья недостатка не было.

3.

О подписывании плательщиком платеж свои в приходной книге и о даче отписеи

Когда сколько кто комисару денег заплатит, тогда оному тот свои платеж в приходной комисарскои книге, которая ему дана будет из Камор-коллегии, с прошивным шнуром и за печатью, под статьею подписать своею рукою: а кто писать сам не умеет, то кому они вместо себя верят. А комисару подписать под тоюж статьею, своею рукою, что он те денги принял, и сверх того давать тем плательщиком, им комисаром, за руками своими отписи, как скоро возможно, без всякой плательщиком волокиты: а ежели комисар, в три дня отписи не даст, то тем плательщиком доносить, в том на них комисаров, полковником: а в необытность их, оставшим офицером, которые должны комисара принудить, дабы отписи даны были немедленно: А буде и от них в том удовольствованы не будут, то просить на комисара управы, у помещиков того уезда, которые ево выбирали, в то время, как оные помещики, по окончании года съедутся в одно место, для выбора, вместо того комисара иного. А на жалованье комисаром, подьячим, на бумагу, на чернила, и на протчие при земском комисаре расходы, и за отписи, при платеж денег брать с рубля по одной денге. И отписи писать на простои бумаге, а не на гербовой: а кроме того ничего отнюдь небрать, под штрафом политической смерти.

4.

О съезде помещикам в одно место

для выбора и счета и суда и штрафования комисаров

В окончании года, а имянно в декабре месяце, всем самим помещикам, а в поморских городах и в других тем подобных местах, где дворян нет, тамошним обывателем кому они между себя верят, надлежит съезжатся в одно место, где полковой двор: а буде в настоящей срок не съедутся, то полковнику и воеводе посылать обще по них, чтоб конечно съехались и дело б свое отправляли, и в наступающей новый год в земския комисары на место прежняго выбрать иного, и ково изберут, на того дать за руками всех выбор, полковнику, или в небытность полка оставшим офицером: а прикащиком в выборе тех земских комисаров не быть. А буде на прежняго комисара будут в чем челобитчики, то того в том тем помещиком, а где помещиков нет, тамошним обывателям судить, и в чем явится виновен штрафовать, чему будет достоин, им же самим не описываясь к губернатором и воеводам: но по эксекуции репортовать, разве кто смерти или публичному наказанию подлежать будет, такого отсылать к надворному суду, а где надворных судов нет тут к воеводам. А ежели которой комисар явится в деле своем исправен, и челобитчиков на него ни от кого не будет, и пожелают дворяне, чтоб ему быть и более, пока они похотят, в том дается им на волю: однакож в конце всякого году для свидетельства его поступок съезжатся дворянам непременно.

5.

О взятии провианта натурою и о зачете в подушной збор

Когда полки будут стоять на квартирах, и повелено будет брать провиант и фураж натурою, тогда за оной засчитать по настоящим в тех местах ценам справясь с таможенною запискою, токмо выше положенной нижеписанной цены и в дороге время не зачитать. А имянно: за муку по полтора рубли, за крупу по два рубли за четверть, за фураж овса по полтине за четверть, за сено по шти денег за пуд.

6.

О взятии провианта и фуража марширующим полкам

Ежели которым другим полкам чрез которой уезд случится марш, а магазеинами от генерала провиант меистора не исправятся, или от чего боже храни, которому магазеину учинится от огня или воды какая гибель, а вскоре покупкою и подрядом исправится генералу провиант меистору будет не возможно, и в таком случае должен комисар от земли по расположению с главным тех полков командиром, для проходу собрать провиант, а зимою и фураж с ближних жителей, а сколько у кого провианта или фуража взято будет, за то тогда же должны тех полков провиант меисторы, заплатить им денги по настоящей того города или места цене без всякого замедления: а безденежно отнюдь ничего брать невелено, чтоб им того обиды небыло: и для таких необходимых нужд должен полковой провиант меистор иметь при себе денег всегда некоторую сумму. А когда в таком случае денег у полкового провиант меистора не случится тогда надлежит ему взять под образом займа у полкового комисара, которые паки к нему возвращены быть имеют. А ежели полкового комисара, или провиант меистора не случится, а принуждены будут марширующих полков командиры провиант или фураж у кого взять, а денег на платеж у них не будет, тогда что у кого возмут, в том дать тем комисаром квитанцию, ежели оной командир будет из генералитета то за своею рукою, буде же из штапных то за руками всех штап офицеров того полку, а от командированных за руками всех офицеров при команде обретающихся, по которым квитанциям генерал провиант меистор, или учрежденный от него, должен за тот взятой провиант, и фураж заплатить подданным, у которых взят будет из провиантской суммы, по настоящей цене, какая то время в том месте будет, справясь с таможенною запискою, безо всякого удержания и волокиты, чтобы в том челобитья от них не было.

7.

О подводах, и работниках, и о платеже за них денег

Когда по указом за подписанием нашим императорскаго величества, или из Сената для каких работ потребны будут люди, и лошади, и будет расположение, и со скольких душ повелено будет собрать. А будет без расположения вскоре велено будет взять работников, то брать с жителей по очереди, и оным работникам даваны будут денги. А имянно: в летнее время мужику с лошадью до десяти, а без лошади по пяти копеек: а в зимнее время с лошадью по шти, а без лошади по четыре копейки на день, и платить те денги при той же работе, поденно или понедельно. А когда требовать будут подвод под денежную казну, которая отправляться будет от полков в указныя места и под колодников, которых по указом из Сената, и из коллегеи, и из Преображенского приказу в государственных делах, или винных на каторги послать надлежит, тогда брать уездные подводы до первых ямов, збирая с тамошних жителей по очереди, дабы одним перед другими излишней тягости не было: а как до первого яму прибудут, тогда також дни переменя ямскими отпускать без всякого задержания: а за те уездные подводы давать прогонов на каждую лошадь, зимою по одной денге, а в летнее время по копейке на версту, а за простои сверх оных прогонов давать по вышеписанному как определено о работниках, которые будут с лошадми, а где ямы есть тут уездных подвод брать не велено, а везть на ямских, а времена счислять, летнее апреля с 1 числа, а зимнее с октября по апрель месяцы: а кто сие преступит, на том в первые в трое доправить и отдать обидимым, а ежели в другой раз учинит, то с наказанием сослан будет в каторжную работу: а обидимым возвратить из ево пожитков.

О ПОЛКОВНИКЕ С ОФИЦЕРЫ

1.

О посылаемых из городов в уезд, и о придаче к тем посланным

полковнику людей своих

Когда посылка будет из городов в уезд, кроме вышеписанного для каких приказных дел, тогда городским управителям посылать своих посланных к полковнику, которой с их посланными придаст людей своих, дабы порядочно и без разорения чинили: а не так как прежде было разорение от посланных. И должен полковник, или в небытность пока оставшие офицеры того смотреть, и до разорения не допускать, так как в инструкции их напечатано, с которой управителем для известия даны копии.

2.

О невступлении в помещиковы и крестьянские работы

Ни в какие как помещицкие, так и крестьянские владенья, и в их управления и работы, штап, обор и унтер-офицерам и рядовым не вступать, и помешательства отнюдь не чинить.

3.

О пасбе полковых лошадей

Лошадей полковых и офицерских, в летнее время пасть по отводу помещиков и крестьян, где отведут, в тех местах, где и они свои стада пасут, как у тех помещиков у ково квартиры имеют, так и у других ближних определенных к той роте, перегоняя точно, в общих же, а не особым пасбищем, дабы одному перед другим лишней толоки не было: а хлебу и сенным покосом травли и толоки ж отнюдь не чинить.

4.

О не въезде с охотами в угодьи

Також ни в какие угодьи, для своих потребностей не въезжать, то есть со псовыми и птичьими охотами, и для ловли зверей и птиц, от чего бывает крестьянам не без великой обиды: тож разумеется и о рыбных ловлях и прудах, разве с изволения письменного самих помещиков.

5.

О женитьбе на дворовых и крестьянских вдовах и девках

Будучи на квартирах, на дворовых и крестьянских вдовах и девках, ни кому без ведома помещиков и без отпускных писем не женится. Однакож помещик такой вдовы или девки, которая за кого похочет вытить за муж, не должен удержать, ежели тот, кто ее берет, заплатит вывод, против того, как и с других обкновенно в тех мест брать.

6.

О дровах офицерам и рядовым

Офицером дрова возить про себя на своих лошадях, а у помещиков и у крестья, отнюдь не имать, а которые рядовые и не служащие будут жить на крестьянских дворах и в общих избах, тем дровами довольствоваться хозяйскими, а которым построены будут особые избы, тем из лесов дрова возить самим, а крестьян к той возке не принуждать, и лошадей у них не брать: и чтобы офицеры, и рядовые, и не служащие, в заповедные рощи и леса не въезжали, и рубили б дрова в тех местах, где помещики и крестьяне сами рубят, кроме заповедных лесов, и то не лишнее, только про себя, а не на продажу. А в степных и без лесных местах, велеть делать им самим же торф двумя маниры, где сыщется в болотах на голанскои манир, а где высокие, то дерн и кочкарник драть и сушить, так как в Голштинии, и в иных таких местах делают, а в хлебных местах, где навоз не употребляют на поля, делать тезеки как татара делают. К томуж и солому употреблять где вышеписанного не достанет.

7.

О держании офицером и солдатом скота

Ежели офицеры и рядовые будучи на квартирах похотят для нужд своих и пропитания, а не для заводов содержать какой скот, то им иметь и в летнее время пасть в таких местах, как положено выше сего о лошадях, а в зимнее время на лошадей фуража и птицам корму от помещиков и от крестьян неспрашивать.

8.

О удовольствовании обидимым

Ежели от офицеров или от рядовых и от неслужащих будут чинится какие кому обиды, и тем бить челом полковнику и офицером, о чем им указ дан, чтоб надлежащую управу чинили.

9.

О удержании крестьян от побегу

Полковнику ж и офицерам велено смотреть того, чтоб из крестьян, которые на тот полк написаны ни кто не бегал: А ежели проведают что к побегу будут збираться, тех от того удерживать, а которые побегут за теми гнать в погоню и ловить, и как пойманных так и удержанных велеть помещиком наказывать. Также помещиком и прочим владельцам объявляется, чтоб они для удержания крестьян от побегов имели такое смотрение, ежели кто не токмо о своих, но хотя и о посторонних крестьянах о намерении их к побегу уведают, то б о том немедленно сказывали владельцам их: будет же до того времени не допустит, то собравшись ловить и посторонним.

10.

О неприеме беглых

Также как ему полковнику, так и всем офицером накрепко запрещается, чтоб не токмо они сами беглых солдат и крестьян не принимали, под нижеписанным штрафом, но и в тот дистрикт, где их полк расположен, смотреть же, чтоб не какова беглого не было: И для того тем жителям объявить, ежели где какой беглый явится, чтоб немедленно объявили ему, и в городе. А ежели не объявят в месяц, а те беглые будут пойманы, и таких отсылать к воеводам. А на помещике, ежели он тогда будет дома, а в небытность ево кому деревня приказана, брать штрафа за всякого беглого за каждой месяц по пяти рублев, сверх пожилых денег.

11.

О искоренении воров и разбойников

Полковником же с офицеры велено смотреть, и проведывать накрепко того, чтоб в тех их дистриктах разбойников не было, а где явятся: тех ловить и отсылать в указные места: также ежели и не в их дистриктах, а в близости, то посылать и чинить по тому ж. Того ради кто где воров и разбойников проведает, о том тем людям объявлять полковнику с офицеры, без всякого замедления, и в поимке всякое вспоможение чинить: а ежели кто увидав таких воров, не донесет, или в поимке не будет вспомогать, а сыщетца про то подлинно, то конечно тем людям учинено будет жестокое наказание, и сосланы будут на катаргу вечно; а движимое и не движимое их имение взято будет на нас императорское величество; а буде полковые командиры сами проведав, или от кого известясь, вскорости за ворами и разбойниками посылок не учинят, и за то учинено им будет по Военному артикулу.

12.

О позволении крестьянам для прокормления в работу в ближних местах

Которому крестьянину в своем уезде работою кормитца позволяетца, с письменными отпусками за руками помещиков своих: а в небытность помещика за руками прикащиков их, и приходского священника, токмо с такими отпусками в другие уезды, и больше тритцати верст от двора неходить, и ни кому их в работу не принимать: а кто примет, и держать будет больше тритцати верст, тот равно как за беглого штрафован будет.

13.

О позволении в другие уезды и чтоб оные явились прежде у земского комисара

А которым крестьяном нужда будет итти для прокормления работою в другой уезд, и в таких пропускных писмах, что он отпущен в другой уезд, писать имянно: а тем отпущенным крестьяном с такими писмами прежде явитца в уезде своему земскому комисару, которой должен то писмо записав (у себя) впредь для ведома в книгу, оставить у себя: а отпущенному для работы дать пропускное писмо от себя за рукою своею, и за рукою ж и печатью полковника, которого полк в том уезде имеет вечную квартеру: а в небытность полковника за рукою оставшаго при полку офицера, однакож оные имеют надзирать, чтоб рука у отпуску была подлинно того помещика, или попа приходского: а от писма и от записки таких писем в книгу, также за бумагу и за печать позволяется брать по две копейки, с каждого пропускного писма, а больше того отнюдь ничего не требовать, и больше ж двух дней под жестоким наказанием крестьян не задерживать.

14.

О определении в пропускных писмах сроку,

и чтоб с женами и детьми таких писем не давать

В тех писмах помещиком и прикащиком их писать имянно: на которой срок тот отпущенной крестьянин в доме своем явитца должен, и для того сверх того сроку ни кому того крестьянина у себя не держать: а ежели кто удержит, за то имеет ответствовать как за беглого. А с женами и детьми таких покормежных писем никому отнюдь недавать, и хотя б которой крестьянин такое писмо и явил, тем не верить, и как на заставах, так и на наслегах их ловить, и отсылать в прежние места к помещиком за провожатыми, которым повинен помещик заплатить каждому провожатому по копейке за версту, токмо чтоб тех провожатых число больше того, как за одним двое, а за двемя трое, не было: а ежели пойманных будет числом больше, то и провожатым за ними быть против того по препорции. Будет же таких с женами и с детьми кто через заставу пропустит, или к себе на наслеги пустит, а не поймают, и в прежние места не отведут, и на таких к подлинному свидетельству тому чьи те крестьяне были все произшедшие убытки, и сверх того штраф против убытку доправлены будут: а тем которые через заставы кого без пропуску пропустят, таких с наказанием ссылать на галеру.

15.

О содержании работных людей на заводах

На всех заводах, а особливо в Сибири, таковых работников женитца не допущать: а ежели женитца, то должно его и с женою выслать на прежнее ево жилище: ежелиж из таковых быв при заводах, обучится какому либо искусству, и промышленнику, или на государевых заводах весьма нужен будет, то должен оной не допущая показанного в отпускной сроку, заплатить помещику цену по указу, пятьдесят рублев, а ежели до сроку той цены не заплатит и удержит, за то кто удержал повинен будет ответствовать равно как за беглова, а имянно: на партикулярных заводах промышленник, а на государственных управитель.

16.

Чтоб в отпускных письмах больше трех лет сроков не писали

Понеже не безсумнительно, чтоб и в таких случаях какова подлогу небыло, а особливо опасно, чтобы подъячие излишнего сверх помещикова позволения сроку не писали, того ради никому больше трех лет в пропускных писмах сроку не писать, и где такие явятся, оным не верить, и в работах никому не держать: а для предосторожности в тех пропускных письмах описывать того, кто отпущен будет, рост, лицо, и неприменныя приметы, дабы кто другой воровати получа оное не волгался.

17.

О переводе крестьян

Ежели помещик пожелает людей своих и крестьян перевесть в другое место, то просить ему в Камор-коллегии указ, и в том у челобитчиком брать скаски, чтоб подушные денги платить им в указные сроки без доимки, при тех местах, где в подушном зборе написаны, а без того не переводить, чего и полковнику с офицеры, также и земскому комисару смотрить надлежит.

18.

О четырех гривенном зборе с государственных крестьян

Понеже на однодворцев, на черносошных крестьян, на татар и ясашных, и на пашенных, и на других им подобных государственных крестьян, которые не за помещики, на тех положено сверх настоящего подушного збору вместо помещичья доходу, еще по четыре гривны с души: того ради оныя четырех гривенныя деньги с тех людей збирать комисару от земли обще на вышеозначенные ж сроки: а имянно, на первую и вторую трети по тринадцати копек на треть, а на третью по четырнадцати копеек, токмо в приходную и росходную книги записывать, и в репорты писать особо, а с настоящим подушным збором не мешать, и отсылать оные куда впредь указом повелено будет: а с кого определено брать токмо один, по семидесят по четыре копейки, и с которых сверх того по четыре гривны, тому при сем прилагается реэстр.

19.

О строении квартир

Понеже по известию от генералитета, и штап офицеров, которые были у расположения полков, что помещики большая часть желают, чтоб полкам квартир не строить, а стоять бы по крестьянским дворам, из чего может произоитить тем деревням, в которых по крестьянским дворам стоять будут, перед теми, у которых постою не будет, не малая тягость, того ради ныне построить слободы, в которых зделать сержантом каждому по избе, протчим ундер офицерам двум одна, рядовым трем человека однаж, токмо чтоб те избы были не меньше трех сажен трех аршинных, и ставить в тех слободах не меньше капральства, а не больше роты: а для полковых драгунских и подъемных лошадей, зделать при каждой слободе сараи, а в середине тех слобод, или где способно в каждой роте, зделать обор офицером двор, в котором бы было две избы офицером с сеньми, и одна изба людем, также в середине полка зделать штапу двор восмь изб, и при том дворе шпиталь; и сараи на телеги и ящики полковые. На вышеописанное на все строение лес, и протчие лесные припасы и мох возить теми уезды, в которых которой полк квартиру иметь будет, а строить те слободы и дворы полковой и штапнои и протчее полками: а где полков не будет, то в тех местах строить крестьянами и посадскими людьми, также и разночинцами, которые в подушной збор положены тех провинцеи, в которые оные полки расписаны будут, и начать то строение с октября месяца нынешнего 1724, дабы к 1726 году конечно были построены: а где степные места и лесов сыскать неможно, в тех местах строить мазанки такие, как делают в черкаских городах. А которые полки будут поселены около Санктпетербурха, и в других тамошних местах, и тем полкам, также и гварнизонным в тех местах, где оные расписаны, слобод не строить а зделать токмо для житья офицером и комисару земскому полковые дворы крестьянами, и к ним в помощь придать посадских, и разночинцами положенными в подушной збор тех провинцеи и городов, в которые оные полки расписаныж. А где тем полкам жить определено, и в тех местах для житья слободы строить им самим, а на вывозку лесов и на протчие лесные припасы, помогать с помянутых же положенных на те полки душ деньгами, о чем в те места особливыми указами определено будет.

20.

О подъячих при земском комисаре и от полку

При каждом земском комисаре быть писарю земскому одному, молодых подъячих по два человека, которых выбрав определить генералитету, и штап офицером, которые были у переписки: А при полковнике быть по одному из городовых добрых подьячих всегда непременно. И будет из оных кто умрет, или за преступление отрешен будет, то на место их иных достойных, губернатором и воеводам неописываясь, определять, дабы в делах не было остановки.

Указы блаженныя и вечнодостойныя памяти государя императора Петра Великаго самодержца Всероссийского, состоявшиеся с 1714, по кончину его императорскаго. величества, генваря по 28 число, 1725 году. Раздел «Указы 1724 года». СПб., 1739, с. 113–124.

КОММЕНТАРИЙ

Дата добавления: 2015-07-25