Упрощение как фундаментальное правило композиции

Что касается ситуации, складывающейся в рамках помянутого выше Дохийского раунда, то России как члену ВТО придется учитывать в своей дальнейшей работе и те предварительные договоренности, которые были зафиксированы на ноябрьской (2011 г.) конференции в Женеве.

В связи с этим хотелось бы сослаться на принятый министрами стран-участниц ВТО так называемый итоговой документ под названием «Основы политических руководящих принципов». В документе признается, что многосторонние торговые переговоры, начатые в 2001 г. в Дохе, зашли в тупик. Министры, тем не менее, договорились сосредоточить усилия на тех направлениях переговоров, где могут быть достигнуты предварительные или окончательные соглашения, основанные на консенсусе ранее, чем будут завершены все переговоры в виде единого пакета.

Не будем комментировать констатацию тупика на переговорах. Не станем трактовать министерскую договоренность о «сосредоточении усилий» как отход от формулы «не согласовано ничего, пока не согласовано всё». Рассмотрим одно из тех соглашений, по которому на переговорах уже намечается консенсус, тем более что ТПП России придает предмету этого соглашения большое значение.

Речь идет о проекте Соглашения по упрощению процедур в торговле (УПТ), текст которого находится на «продвинутой» стадии согласования – по другим направлениям переговоров достижения выглядят гораздо скромнее. Россия, понятно, не участвовала в подготовке проекта соглашения, однако многие положения и формулировки текста документа непосредственно касаются процедур, относящихся к компетенции ряда российских ведомств, прежде всего Федеральной таможенной службы. Задача упрощения процедур в торговле имеет большое значение для нашей страны. В ТПП России регулярно поступают жалобы отечественных предпринимателей-участников ВЭД, которые дают основание считать, что таможенные процедуры и формальности в России далеки от совершенства. Они не полностью соответствуют не только правилам ВТО, но и некоторым другим международным обязательствам нашей страны, принятым по линии Всемирной таможенной организации, в рамках Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН, форума АТЭС и, например, конвенции Киото. Если говорить кратко, цель УПТ в том, чтобы снизить высокие операционные издержки и барьеры, которые, по мнению российских предпринимателей, – экспортеров и импортеров – являются внутренним препятствием на пути развития внешней торговли России, причем препятствием, не менее обременительным, чем дискриминация российских экспортных товаров на внешних рынках. При этом УПТ нацелено на внедрение передовых технологий и создание системы «единого окна», которые призваны ускорить прохождение товаров на таможне и снизить влияние субъективного фактора в международной торговле.

Учитывая эти обстоятельства, а также то, что в течение без малого полувека ЕЭК ООН отвечает за разработку стандартов, рекомендаций и практических инструментов упрощения процедур в торговле (формуляр-образец для торговых документов; коды и рекомендации для внешней торговли; глобальный стандарт для электронного обмена данными), ТПП России с середины 90-х годов прошлого века тесно сотрудничает с Комиссией в этой области. В 2004-2007 гг. при содействии Палаты в России был организован ряд конференций и семинаров ЕЭК ООН, посвященных УПТ. Мероприятия, вызвавшие большой интерес среди отечественных предпринимателей, были организованы не только в Москве, но и в регионах. На конференциях и семинарах по УПТ с докладами выступили иностранные эксперты, представители ФТС, федеральных министерств, а также секретариата ЕврАзЭС. В 2008 г. ЕЭК ООН в сотрудничестве с ТПП России подготовила и опубликовала англо-русский глоссарий терминов УПТ, ставший ценным практическим пособием для предпринимателей и лиц, чья профессиональная деятельность связана с международной торговлей. Как бы ни были скромны результаты сотрудничества между ЕЭК ООН и ТПП РФ в данной области, можно утверждать, что они способствовали определенному продвижению России на пути устранения излишних административно-таможенных барьеров. В этой связи нельзя не сказать и о том, что Палата приняла деятельное участие в работе, проведенной в текущем году в рамках подготовки «дорожных карт» по улучшению инвестиционного климата в России, включая «карты» по совершенствованию таможенных процедур и поддержке экспорта.

Завершая тему об УПТ, следует отметить, что как только Россия станет членом ВТО, она сможет принять участие в конкретных переговорах по тексту проекта соглашения по УПТ, для чего ей следует определить свою позицию в отношении этого документа. Надеемся, что соглашение будет в конечном счете принято и приведет к снятию или к уменьшению целого ряда скрытых барьеров в международной торговле. Это, несомненно, улучшит положение нашей страны на мировом рынке и повысит конкурентоспособность ее экспортеров. Полагаем, что активное участие России в доработке текста соглашения будет способствовать дальнейшему развитию внешней торговли нашей страны. ТПП России готова оказать будущим российским переговорщикам по УПТ посильную помощь и содействие.

Дата добавления: 2015-11-14