Вопрос 22. Административная школа менеджмента

Классическая (административная) школа в управлении развивалась с 1920 по 1950 г.

Представители этой школы выделяли три основные функции бизнеса: финансы, производство и маркетинг. Они полагали, что это разделение может лечь в основу оптимального деления организации на подразделения. Основателем административной школы управления стал Анри Файоль.

В отличие от школы научного управлеия, занимающейся в основном вопросами райиональной организации труда отдельного рабочего, представители классической школы занялисьразработкой подходов к совершенствованию управления организацией в целом.

Наряду с вопросами рациональной организации труда отдельного рабочего, классическая школа начинает заниматься разработкой общих принципов управления организацией.

Цель - создание универсальных принципов управления, следование которым несомненно приведет организацию к успеху. Эти принципы были связаны с двумя аспектами - разработкой рациональной системы управления организацией и построением структуры организации и управления работниками.

Файоль в своих исследованиях исходил не из американского, а из европейского опыта организации и управления производством. Главное внимание уделялось непосредственно самому процессу управления.

Основные положения:

Теория управления рассматривается как совокупность правил, приемов, принципов, напрввленных на осуществление предпринимательской деятельности наиболее эффективно, оптимально используя ресурсы и возможности предприятия.

Важнейшие принципы - единство командования и руководства.

Отрицается нобходимость наделенияфункциональных работников административными правами и впервые указывается на необходимость создания штабов, которые не должны обладать правом руководства, а только осуществлять подготовку к будущему, выявлять возможные способы совершенствования организации.

Особое внимание уделяется составлению прогноза и плана.

Утверждается, что каждый член общества в большей или меньшей степени нуждается в знании принциповадминистративной деятельности.

Уделение внимания вопросу подготовки руководящих кадров (вопреки существующей системе, опиращейся на инженерные дисциплины).

Главное положение административной школы Файоля - метод анализа и расчленения процесса администрирования.

Особое внимание школа Файоля уделяла разработке основных индивидуальных, психологических качеств, которыми должен управлять администратор (здоровье и физические качества; ум и иинтеллектуальные способности; моральные качества (сдержанность, воля, настойчивость, решительность, чувство долга и т.д.); хорошее общее образование; способность управлять людьми (предвидение, умение разработать план действий, организаторские способности, умение воздействовать на людей, искусство общения, коммуникабельность); знание всех наиболееважных функций и направлений деятельности предприятия; подлинная компетентность в деятельности конкретного предприятия)

Вопрос 23. Содержание работы А. Файоля «Общий и промышленный менеджмент»

"Общее и промышленное управление" - основной труд Файоля.

В основе концепции Файоля лежало положение о том, что в предприятии имеется два организма: материальный и социальный. Материальный включает труд, средства труда, предметы труда в их совокупности. Под социальным он подразумевал отношения людей в процессе труда.

Утверждение Файоля: "Управлять - значит вести предприятие к его цели, извлекая возможности из всех имеющихся в распоряжении ресурсов".

Администрирование составляет частьуправления, которое включает шесть основных групп операций управленческой деятельности:

1) техническую и технологическую (производство, изготовление, переработка)

2) коммерческую (закупка, продажа, обмен)

3) финансовую (привлечениекапиталов и эффективное управление ими)

4) охранную (охрана собственности и физических лиц)

5) учетную (инвентаризация, балансовые ведомости, издержки производства, статистика)

6) административную (предвидение, организация, распорядительтво, статистика)

Основное внимание Файоль уделял административным операциям, заключающимся в умении управлять персоналом.

Файоль рекомендовал использовать санкции как основной метод управленческого воздействия.

5 обязательных общих функций Файоля:

1) Предвидение (планирование) - разработка программы действий предприятия по техническим, финансовым, коммерческим и другим операциям на перспективу (например, пять лет) и на текущий период (год, месяц, неделю, сутки)

2) Организация.Под организацией понималось обеспечение всем необходимым для работы. Различалась материальная (обеспечение предприятия необходимыми материалами, капиталом, оборудованием) и социальная (обеспечение предприятия людьми) организации.

3) Распорядительство. Его цель - извлечение наибольшей пользы и выгоды из подчиненных руководителю работников в интересах предприятия в целом.

4) Координирование. Его цель - достижение соответствия и согласованности между различными частями предприятия путем установления рациональных связей в производстве.

5) Контроль. Задача - проверка сполнения в соответствии с принятой программой.

Таким образом, главный вклад Файоля в теорию управлениясостоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из пяти функций управления.

Файоль выделял еще шестую функцию - административную.

6) Административная. Оказывает воздействие только на персонал. При этом Файоль предостерегал от возможности смешения административной функции с понятием «правление».

14 принципов управления Файоля:

1. разделение труда. Целью разделения является выполнение работы, большей по объему и лучшей по качеству при тех же усилиях. Это достигается за счет сокращения числа целей, на которые должны быть направлены внимание и усилия;

2. полномочия и ответственность. Полномочия дают право отдавать приказ, ответственность — ее противоположность;

3. дисциплина. Предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между организацией и ее работниками. Дисциплина предусматривает справедливое применение санкций;

4. единоначалие (единство распорядительства). Работник должен получать приказы только от одного непосредственного начальника;

5. единство направления (дирекция). Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя;

6. главенство общих интересов над личными

7. вознаграждение персонала. Для того чтобы обеспечить верность и поддержку работников, они должны получать справедливую зарплату;

8. централизация. Необходимо обеспечить наиболее правильное соотношение между централизацией и децентрализацией в зависимости от конкретных условий;

9. иерархичность организации

10. порядок. Место — для всего, и все — на своем месте;

11. справедливость — сочетание доброты и правосудия;

12. стабильность рабочего места для персонала. Большая текучесть кадров снижает эффективность организации;

13. инициатива. Означает разработку плана и обеспечение его успешной реализации;

14. корпоративный дух. Союз — это сила, а она является результатом гармонии персонала.

Вопрос 24. Учение М. Вебера об «идеальной бюрократии»

Бюрократия - социальная структура основанная на иерархии должностей и ролей предписанных четкими правилами и стандартами и на разделение функций и властей.

Бюрократия присуща обществу, построенному на социальном неравенстве и эксплуатации, когда власть сосредоточивается в руках той или иной узкой правящей группы. Коренным признаком Бюрократия является существование и рост слоя бюрократов — привилегированной и оторванной от народа чиновничье-административной касты. Явление Бюрократия привлекает особое внимание буржуазных учёных с начала 20 в., когда рост бюрократических организаций принял огромный размах. Основы немарксистских социологических концепций Бюрократия были заложены в работах немецкого социолога М.Вебера, который рассматривал Бюрократия как «естественную» и «необходимую» форму всякой социальной организации. Сам термин «Бюрократия» приобрёл у Вебера позитивный характер и относился к организации вообще. В таком же смысле он употребляется во многих немарксистских социологических работах. Безличность, рациональность, строжайшую регламентированность, ограниченность ответственности Вебер считал «идеалом» всякой организации. В капиталистических странах идеи Вебера нашли применение в системе управления коллективами в рамках политики «научного руководства» (особенно в США). С усложнением организаций, ростом квалифицированности работников и умножением числа обслуживающего и инженерно-технического персонала концепция, делающая акцент на безличном характере отношений людей, была дополнена концепцией «человеческих отношений», согласно которой эффективность работы связывается с морально-психологическим климатом, господствующим в организации, личными отношениями, настроениями, симпатиями и антипатиями членов организации. В качестве противоядия против «бюрократизма» выдвигается программа улучшения личных отношений людей. Концепция «человеческих отношений» не учитывает, что упорядочение и «очеловечение» отношений не уничтожает присущего буржуазной организации антидемократизма управления и тем самым не спасает её от превращения в Бюрократия

М. Вебер «Концепция идеальной бюрократии»

1) Всякий пост или должность имеют ясно определенные обязанности и ответственность

2) Всякая деятельность базируется на последов. Системе норм и правил, которая определяет ответственность различных должностных лиц и принцип взаимоотношений между ними

3) Все должности размещены на конкретном уровне иерархии власти, имещий форму пирамиды. Ответственность не только за свои решения, но и за подчиненных

4) Все должностные посты предполагают наличие должностных навыков

5) Должностные лица не являются владельцами своих постов. Должность – собственность организации

6) Работа равна карьере, продвижение основано на старшинстве и заслугах перед организацией, испытательный срок – должность

7) Приказы, правила, процедуры, полномочия фиксируются письменно и постоянно хранятся.

Дата добавления: 2015-11-14