Идеи Сперанского о государственном управлении.

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Принципы организации государства

Законы суть правила, по коим силы государственные действуют к охранению лица, чести и имущества народного.

Чтоб законы были неподвижны, нужно, чтоб пределы сил правительства были непременяемо ограничены.

Расположение сих пределов есть образ правления (модель управления).

Образ правления есть внешний и внутренний.

Внешний образ правления не может удостоверить пределы сил.

Сила правительства ограничивается равновесием сил народных. В сем состоит внутренний образ правления.

Равновесие сил народных требует, чтобы они все одно имели направление, но чтоб власть, стерегущая пределы, была отделена и независима.

Прочие части народа должны быть совершенно равны в правах своих и составлять едино.

Ограниченность возможностей централизованного управления, необходимость децентрализации

Власть верховного правления не может всем управлять непосредственно; ей нужны органы; сии органы суть установления.

Необходимость разделения властных полномочий

Три силы движут и управляют государством: сила законодательная, исполнительная и судная.

Власть исполнительная должна быть вся исключительно вверена правительству; но поелику власть сия распоряжениями своими под видом исполнения законов не только могла бы обезобразить их, но и совсем уничтожить, то и должно ее поставить в соответственности власти законодательной.

Общая система управления вмещает в себя четыре частные системы, из коих каждая составляет целое и все, однако же, связаны между собою неразрывно. Управление волостное подчинено управлению уездному, уездное - губернскому, губернское - государственному. Каждая часть управления имеет свойственную ей ответственность.

Разграничение компетенции между законодательными и исполнительными органами

Есть ли бы власть исполнительная обязана была на всякий случай испрашивать определения власти законодательной, никакое государство не могло бы отправлять дел своих.

<...>Закон поставляет общие правила, учреждение прилагает правила сии к частным случаям и назначает образ исполнения.

Критериальные требования к высшему органу исполнительной власти - правительству

1) Всякое законное на земли правительство устанавливается общею волею государства;

2) никакое правительство не может иметь другой цели в установлении своем, как только охранение граждан в их личности, в их имуществе, в их чести;

3) всякое правительство получает силы свои на тот только конец, чтоб достигнуть сея цели;

4) никакой силы собственной правительство иметь не может, источник сил его есть государство;

5) всякое правительство существует на условии, и доколе оно исполняет сии условия, дотоле оно законно.

Общие правила организации управления

Определив<...>части, составляющие управление, и познав внутренне их сложение, должно назначить каждой из них приличнейшую организацию. Организация управления вообще должна быть:

1) сообразна общему государственному закону и учреждениям;

2) основана на единстве исполнения;

3) подвержена отчету в форме и в существе дел;

4) постановлена на одном плане во всех частях своих;

5) соображена с местными уважениями

6) соразмерена способам исполнения.

Учреждения всегда постановляются властию исполнительною.<...>Всякое учреждение должно по необходимости быть сообразно государственному закону, а следовательно и способы, коими приводится оно в исполнение, должны быть на нем же основаны. Способы сии суть то, что называем мы организацией управления.

Правила организации государственного управления

Это (установление каждого органа государственного управления)<...>должно означать:

1) состав каждого из них,

2) предметы (функции, задачи) его

3) порядок действий (методы работы, рабочие процедуры).

<...>Каждое из сих установлений<...>должно простираться на всю империю и, разделяясь постепенно, нисходить к самым последним селениям.<...>Сие ведет к разделению империи в порядке законодательном, в судном и в порядке управления.

12 Движение НОТ в России:

Научная организация труда(НОТ) — процесс совершенствования организации труда на основе достижений науки и передового опыта. Данный термин характеризует

улучшение организационных форм использования живого труда в рамках отдельно взятого трудового коллектива (например предприятия)

Задачи, которые решаются в рамках НОТ:

1. Совершенствование форм разделения труда;

2. Улучшение организации рабочих мест;

3. Рационализация методов труда;

4. Оптимизация нормирования труда;

5. Подготовка рабочих кадров.

Основатель научной организации труда считается Фредерик Тейлор (1856— 1915), отсюда её другое название — Тейлоризм. В России: А. А.Богданов, О. А. Ерманский, А.К. Гастев.

Научные идеи и воззрения А. К. Гастева реализовывались в работах ЦИТа. Первым программным документом института стали правила, сформулированные А. К. Гастевым в книге «Как надо работать».

Основные правила:

Проектировочные работы ЦИТ осуществлялись в следующих направлениях:

1)проектирование характерных «рабочих типов» на предприятиях (иначе — типизация разновидностей работников). Например: выделение работников, осуществляющих работу по изготовлению изделия целиком (универсальные работы); специализация работников на выполнении отдельных операций; выделение работников, на вспомогательные и обслуживающие работы;

2)проектирование производственных характеристик рабочего состава, то есть работников;

3)проектирование организации труда (функциональной расстановки работников) на каждом рабочем месте, в пролете, цехе;

4)проектирование необходимого количества работников на основе расчетов по обслуживанию оборудования и технологических процессов;

5)проектирование установочных (опытных, экспериментальных) цехов предприятия, где будут вести подготовку работников, а также проводить опытные работы по оснащению рабочих мест и механизмов различными приспособлениями, оснасткой.

13 Роль А.А. Богданова в создании теории организации

Тектология, или «Всеобщая организационная наука» была созда­на Богдановым на основе интеграции идей естественных и гуманитар­ных наук, ее роль заключалась не только в том, чтобы объединить общие закономерности возникновения, развития и умирания сложных образований (комплексов) в объемлющей их системе — среде. Тектология, претендуя на то что она выявляет самые общие и необходимые закономерности мира действительности, мыслилась автором как мето­дологическая основа познания этого мира, позволявшая создать наи­более адекватную картину мира, важную для представителей самых разных наук и выполняющую гносеологическую функцию в развитии этих наук. И в этом своем методологическом назначении тектология, по замыслу Богданова, могла с успехом заменить философию (идеалистическую, материалистическую, диалектический материализм и другие направления философии).

Богданов как представитель русского позитивизма и убежден­ный марксист, опираясь на относительность научных представлений, концепций, их обусловленность ориентацией на решение задач обще­ственной практики, положил в основу своей теории познания катего­рию опыта (коллективного и индивидуального субъекта жизнедеятель­ности) взамен базовых философских категорий материального и иде­ального. Поэтому его философская позиция была названа эмпириомо­низм. Речь шла о познании, научном обеспе­чении разных форм человеческого опыта с позиции единой картины мира, опираясь на методы и критерии научности, принятые позитив­ной наукой.

14 Экономические идеи Н. Кондратьева и А. Чаянова

Н. Кондратьев разработал экономические циклы, состоящие из чередующихся фаз относительно высоких и относительно низких темпов экономического роста.

Сводная система кондратьевских волн и соответствующих им технологических укладов выглядит следующим образом:

1) цикл — текстильные фабрики (промышленное использование каменного угля)
2) цикл — угледобыча и черная металлургия, железнодорожное строительство, паровой двигатель.
3)цикл — тяжелое машиностроение (электроэнергетика, неорганическая химия, производство стали и электрических двигателей)
4)цикл — производство автомобилей и других машин, химической промышленности, нефтепереработки и двигателей внутреннего сгорания, массовое производство.
5) цикл — развитие электроники (робото техники, вычислительной, лазерной и телекоммуникационной техники)
6)цикл — возможно, NBIC-конвергенция (конвергенция нано - био- информационных и когнитивных технологий). После 2030-х (2050-х по другим данным) возможно наступление технологической сингулярности, которая не поддается на данный момент анализу и прогнозу. Если эта гипотеза верна, то циклы Кондратьева могут оборваться ближе к 2030 году.

Чаянов выделил следующие экономические идеи:

Главным предметом теоретических исследований А.В. Чаянова является семейно-трудовое крестьянского хозяйства в его взаимоотношениях с окружающей экономической средой.

Основные направления:

---

Дата добавления: 2015-11-14