Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Конституция БССР 1978 года



Читайте также:
  1. Беларусь на пути к провозглашению государственной независимости. Конституция Республики Беларусь 1994 г.
  2. Белорусская ССР в период кризиса административно-командной системы (1965 – 1985 гг.). Конституция БССР 1978 г
  3. ВАТА конституция
  4. Вопрос 1.4. Конституция РСФСР 1918 г.
  5. Государственное строительство — Конституция 1936 года
  6. КАПХА конституция
  7. Конституция

 

7 октября 1977 года была принята новая Конституция СССР. Она состояла из преамбулы, 9 частей, 21 раздела, 174 статей.

В первой части находились статьи, которые содержали положения про общественный строй и политику СССР, во второй – про государство и личность, в третьей – про национально-государственное строительство СССР, в четвертой – про Советы народных депутатов и порядок их выборов, в пятой – про высшие органы государственной власти и управления СССР, в шестой – про основы образования органов государственной власти и управления в союзных республиках, в седьмой – про правосудие, арбитраж и прокурорский надзор, в восьмой – про герб, флаг, гимн и столицу СССР, в девятой освящается действие и порядок изменения Конституции. Такая структура новой Конституции говорит о том, что изменения, которые были сделаны в ней по сравнению с Конституцией 1936 года были, по существу, небольшими. Основное нововведение Конституции СССР заключалось в закреплении положения о перерастании диктатуры пролетариата во всенародное государство и преобразование социалистической демократии в высшую форму организации общества – коммунистическое общественное самоуправление. Конституция почти ничего не меняла в государственном устройстве, только вместо диктатуры пролетариата в ст. 6 говорилось, что «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза». Тем самым законодательно закрепилась централистская административно-командная система партийного руководства в качестве главной структуры как законодательной, так и исполнительной власти в государстве [36. С. 222].

На тех же принципах и по той же структуре была создана Конституция Белорусской Советской Социалистической Республики.

Разработка и принятие Конституции БССР 1978 г. проходили в соответствии с общепринятыми стадиями правотворческого процесса. Были созданы, как принято, Конституционная комиссия высшего законодательного органа – Верховного Совета БССР для подготовки проекта новой Конституции в 1977 г. и Редакционная комиссия – по подготовке окончательного текста проекта Конституции в 1978 г. Председателем Конституционной и Редакционной комиссий был первый секретарь ЦК КПБ Машеров П. М., т.е. весь ход работ над проектом Конституции шел под непосредственным руководством первых лиц партийного и государственного аппарата республики. Проект Конституции 1978 г. по Указу Президиума Верховного Совета БССР «О проекте Конституции БССР» от 16 марта 1978 г. был 18 марта этого же года опубликован во всех республиканских и областных газетах. 14 апреля 1978 г., на второй день своей работы, девятая сессия Верховного Совета БССР девятого созыва приняла Декларацию Верховного Совета БССР «О принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР», в которой указывалось, что Верховный Совет БССР принимает Конституцию БССР и объявляет о ее введении с 14 апреля 1978 г. [28. С. 139].

Конституция БССР состояла из преамбулы, 10 разделов, 19 глав, 172 статей.

Конституция БССР 1978 г., имея много общего с Конституцией 1937 г., отличается от последней и структурой, и содержанием. В новой Конституции БССР, помимо глав и статей, есть еще четко названные разделы, что облегчает пользование ее текстом. Значительно большим было количество статей (172 вместо 122). Статьи о правах, свободах и обязанностях помещены во втором разделе Конституции БССР 1978 г., тогда как аналогичные статьи и Конституции 1937 г. содержатся в восьмой главе.

Как структура, так и содержание Конституции БССР 1978 г. отражают де-юре ту демократическую тенденцию в развитии всех сфер общественной и государственной жизни, которая наметилась в СССР в середине 1950-х годов.

В преамбуле утверждалось, что в СССР построено развитое социалистическое общество, сформировалось новое социалистическое сообщество людей – советский народ. Также говорилось, что в новой Конституции сохраняются идеи и принципы предшествующих Конституций БССР и что подготовлена она в соответствии с Конституцией СССР.

В первой главе («Политическая система») закреплялось новое понятие Белоруской ССР как социалистического общенародного государства. Вводилось и новое название «Советы народных депутатов». Новой была и статья, в которой говорилось о руководящей роли КПСС.

Во второй главе («Экономическая система») практически ничего нового не было. В ней закреплялось положение о том, что основу экономической системы составляет социалистическая собственность». По прежнему в Конституции не было даже названия «частная собственность». Однако в Конституции содержались и новые положения, касающиеся экономической системы, где наряду с государственной и колхозно-кооперативной собственностью впервые конституционно закрепляется собственность профсоюзных и общественных организаций (ст. 10). Более того, за общественными органами впервые закрепляется право участвовать в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов, а также право законодательной инициативы. Это свидетельствует о большей самостоятельности и о возросшей их роли в жизни общества.

Третья глава «Социальное развитие и культура» была новой, такой не имела старая Конституция. Однако содержание главы новизной не отличалось. В ст. 19 провозглашалось, что социальную основу БССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции, что государство содействует укреплению социальной однородности общества – стиранию классовых и других различий между гражданами.

Новой была и глава «Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества». В ней было всего лишь три статьи, которые пересказывали основные положения четвертой и пятой глава Конституции СССР.

Особенно большие изменения глубокого демократического характера были внесены по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан во втором разделе Конституции БССР «Государство и личность». Впервые на конституционном уровне закреплялось право граждан на участие в управлении государственными и общественными делами (ст. 46), право на жилище (ст. 42), право на государственную охрану здоровья (ст. 40), право на пользование достижениями культуры (ст. 44), право обращаться с жалобами на действия должностных лиц (ст. 56) и другие.

Демократичным является и положение, согласно которому значительно расширяется круг лиц, участвующих в управлении государством, благодаря снижению возраста, дающего право быть избранным в Верховный Совет БССР с 21 года до 18 лет (ст. 85).

Раздел III «Национально-государственное и административно-территориальное устройство БССР» содержал две главы: глава 7 – «БССР – союзное государство в составе СССР», глава 8 – «Административно-территориальное устройство БССР». В Главе 7 было по прежнему закреплено право БССР на свободный выход из состава СССР. Новой была ст. 74, которая закрепляла права БССР вступать в международные отношения с иностранными государствами.

Раздел IV «Советы народных депутатов БССР и порядок их избрания». Новым было название депутатов Советов, вместо Советов депутатов рабочих стали Советы народных депутатов. Однако изменение названия Советов не вносило изменений ни в их структуру, ни в их компетенцию. В главе 10 «Избирательная система» сохранялся старый порядок выдвижения кандидатов в депутаты.

Раздел V – «Высшие органы государственной власти и управления БССР» и раздел VI – «Местные органы государственной власти и управления БССР» также почти ничего нового не вносили в их структуру и компетенцию. Предусматривалось, что в Верховный Совет по одномандатным округам должно избираться 485 депутатов на 5 лет. Сессии Верховного Совета созывались два раза в год, как правило, на два, три дня.

Новой в Конституции БССР была глава 16, в которой было записано, что государственный план экономического и социального развития БССР является частью государственного плана СССР. В главе 17 ничего нового о бюджете БССР не было, так как фактически бюджет республики определялся в Совете Министров СССР. Следующие разделы «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор», «Герб, флаг, гимн и столица БССР», «Действие Конституции БССР и порядок ее изменения» повторяли положения прежней конституции.

К сожалению, недостатком этой конституции явилась излишняя декларативность, отсутствие конкретных механизмов ее исполнения, в качестве главной силы в обществе и государстве сохранялась компартия, что было прямо закреплено в соответствующих статьях Конституции. Органы государственной власти по существу были придатком единственной партии, действовавшей в обществе. Следует отметить, что конституция 1978 г. после десяти лет претерпела некоторые существенные изменения в 1989 – 90 гг. В 1989 г. были внесены крупные изменения, касавшиеся порядка организации и деятельности Советов депутатов, в том числе Верховного Совета и его Президиума, проведение выборов и др. В 1990 г. были внесены изменения в отдельные статьи Конституции, приведшие к ликвидации монополии компартии на власть.


Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 1060 | Нарушение авторских прав






mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.007 сек.)