Конституция БССР 1937 года

В СССР в середине 30-х годов было провозглашено построение основ социализма. Социалистические отношения стали господствующими в экономике, политике, социально-культурной области, что потребовало нового конституционного закрепления. Также к этому моменту административно-командные методы управления распространились на все сферы жизни общества. В республике, как и во всей стране в целом, создалась атмосфера нетерпимости, подозрительности и враждебности. Под прикрытием тезиса об обострении классовой борьбы по мере движения к социализму происходит нарушение прав человека, начинаются массовые репрессии. Бюрократический аппарат, который возвысился над обществом и фактически преобразовался в самостоятельный класс, прикрываясь лозунгами «диктатуры пролетариата», демократического централизма и строительства социализма, реализовывал, свои интересы и спекулировал на энтузиазме масс. С середины 30-х годов происходит сращивание партийного аппарата с государственным. В его руках концентрируется законодательная и судебная власть. Советы создали только видимость власти народных масс [36. С. 132].

Для того, чтобы террористическим репрессиям против народа придать некоторую видимость демократии было принято решение принять новую Конституцию. 5 декабря 1936 года Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов была принята Конституция СССР, а 19 февраля 1937 года принята Конституция БССР.

Конституция БССР 1937 года была принята на основе Конституции СССР 1936 года и закрепила построение основ социализма и полную ликвидацию эксплуататорских классов [31. С. 22].

Конституция БССР 1937 года полностью повторяла все основные положения союзной Конституции. В ней подтверждалась всевластие коммунистических партийных руководящих органов. Объявлялось, что вся власть в БССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся. Однако дальше говорилось, что все важнейшие вопросы государственной жизни относятся к компетенции высших органов Союза ССР.

С принятием Конституции СССР 1936 года в еще большем объеме ограничивались права союзных республик и проведена более жесткая централизация всего государственного аппарата. Даже принятие законодательства о судоустройстве, а также принятие Уголовного и Гражданского кодексов было отнесено к компетенции СССР.

Конституция БССР 1937 года состояла из 11 разделов: 1). Общественное устройство; 2). Государственное устройство; 3). Высшие органы государственной власти БССР; 4). Органы государственного управления БССР; 5). Местные органы государственной власти; 6). Бюджет БССР; 7). Суд и прокуратура; 8). Основные права и обязанности граждан; 9). Избирательная система; 10) Герб, флаг и столица; 11) Порядок изменения Конституции. Всего Конституция содержала 122 статьи.

По своей структуре и теоритическо - технической основе Конституция БССР 1937 года было более проработанной чем предыдущие. В Конституции сделана попытка отхода от принципа «вся власть Советам» и намечается переход к разделу власти на законодательную, исполнительную и судебную. Следует отметить, что законодательная власть стала принадлежать исключительно Верховному Совету Белорусской ССР. В случае необходимости между сессиями Верховного Совета его Президиум мог внести изменения в действующее законодательство с последующим утверждением на очередной сессии Верховного Совета. Эти органы образовывались вместо Всебелорусского съезда Советов, его Центрального Исполнительного Комитета и Президиума Исполнительного Комитета БССР, которые существовали ранее. Верховный Совет избирал Президиум Верховного Совета БССР, формировал и утверждал правительство – Совет Народных Комиссаров БССР и контролировал их деятельность [28. С. 126].

Исполнительная власть концентрировалась в Совете Народных Комиссаров БССР, который являлся высшим исполнительным и распорядительным органом – правительством БССР. Он состоял из председателя правительства, его заместителей, председателя Государственной плановой комиссии, 14 народных комиссаров, 10 из которых относились к союзно-республиканским народным комиссариатам и четыре к республиканским. Членами правительства также считался уполномоченный Комитета заготовок СССР, начальник управления по делам искусства, уполномоченные общесоюзных народных комиссариатов.

Впервые Конституция содержала разделы о бюджете республики, суде и прокуроре. Предусматривалось, что государственный бюджет должен приниматься Советом Народных Комиссаров и утверждаться Верховным Советом БССР. Однако на самом деле бюджет республики по основным показателям готовился в Москве в Народном Комиссариате финансов СССР, а республики могли самостоятельно использовать только лишь мизерную часть доходов [36. С. 134].

Местные органы власти также в значительной части были перестроены. Ликвидировались окружные и районные съезды Советов и создавались Советы в округах, городах, селах, деревнях и поселках. Вместо Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов они начали называться Советами депутатов трудящихся. Исполкомы местных Советов были отнесены к органам государственного управления.

В 1938 году система местных органов была изменена: ликвидированы округа и созданы пять областей – Витебская, Гомельская, Минская, Могилевская и Полесская (с областным центром в Мозыре), были избраны областные Советы [36. С. 135].

Конституция БССР 1937 года внесла большие принципиальные изменения в советскую избирательную систему. Объявлялось, что выборы во все Советы депутатов трудящихся – Верховный Совет БССР, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы – проводятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Однако право выдвигать кандидатов в депутаты закреплялось только за коммунистическими партийными организациями. Хотя в Конституции такое право было закреплено и за профсоюзами, кооперативами, организациями молодежи, культурными обществами, но эти организации выдвигали своих кандидатов только по поручению коммунистических комитетов. Участвовать в выборах обязаны были все совершеннолетние граждане, отсутствие избирателя могло рассматриваться как саботаж выборов, что в тот период угрожало тяжелыми репрессиями. Поэтому в выборах, как правило, принимало участие 99,9 % всех избирателей, и все они голосовали только за одного кандидата, так как других не было: по каждому избирательному округу выдвигался только один кандидат. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что эти нововведения по своей сути ничего не меняли и были проведены чисто в пропагандистских целях (как будто увеличились демократические права народа в период строительства основ социализма).

В Конституции объявлялась свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций; закреплено равенство граждан, независимо от национальности, расы, пола, вероисповедания, расширен в целом круг прав и свобод граждан, например, были предусмотрены нормы об обеспечении неприкосновенности личности, жилища, личной переписки и др. Однако все эти права и свободы существовали только на бумаге, так как в это же время развернулись массовые репрессии, когда людей уничтожали без всякой вины с их стороны.

Конституцией БССР утвержден герб, флаг республики, т.е. символы белорусской государственности (ст.ст. 119 и 120), а также столица (ст. 121).

Таким образом, в Конституции БССР 1937 года был отражен факт победы социализма, господство социалистической системы хозяйствования и социалистической собственности; перерастание диктатуры пролетариата в общенародное государство; отменены ограничения избирательных прав «не трудящихся»; закреплено равенство граждан, расширен в целом круг прав и свобод граждан. Конституция закрепила более простую трехзвенную систему органов государственной власти и закрепила попытку реализации принципа разделения властей. Она привела политическую надстройку в соответствие с экономическим базисом и социальной структурой общества, сложившимися к середине 30-х годов XX в. Принятие данной Конституции дало новый толчок для развития всех отраслей советского права. Однако все положительные черты указанной Конституции сводятся на нет существовавшим на тот момент в стране диктаторским режимом, тотальным контролем за всеми сторонами общественной жизни со стороны партийных и репрессивных органов, развернувшаяся система политических репрессий.

Дата добавления: 2015-07-11