Глава VIII. Право и государство. 3. Верховенство публичной власти в государстве распростра­няется на

3. Верховенство публичной власти в государстве распростра­няется на определенную территорию. Поэтому государственная публично-правовая власть всегда территориально организована. Без территории государство невозможно.

Под территорией государства понимается земная и водная поверхность, заключенная в определенные границы. В рамках по­следних к территории государства относятся также земные недра и воздушное пространство.

В государстве территориальная принадлежность населения влечет за собой административно-территориальное деление. При этом вся территория государства в целях эффективного управления раз­бивается на ряд административно-территориальных единиц: края, области, районы, провинции, округа, графства и т. д.

Территория государства имеет и геополитическое значение. В этом смысле территория государства не просто пространство, а «месторазвитие», то, что в силу географической данности, истори­чески формирует государство.

Понятие «месторазвитие» активно разрабатывалось в теоретических построе­ниях евразийцев. В конце XX в. оно использовалось Л. Н. Гумилевым в его теории этногенеза. «Месторазвитие» в этом случае трактуется как родина этноса — непо­вторимое сочетание ландшафтов, где данный этнос сложился как система. Характер этих ландшафтов оказывает глубокое влияние на облик этноса, определяя его адап­тацию к окружающей среде. Так, степные ландшафты определили-образ жизни ко­чевых народов, а долины Хуанхэ и Янцзы — мелиоративные навыки китайцев.

Кроме основных признаков, государство имеет и признаки атрибутивные, каковыми являются гимн, флаг, герб, девиз, госу­дарственные символы и т. д. Их наличие указывает на то, что кон­кретное государство является не только политико-социальным фактом, но и фактом общественного самосознания, субъектом социальной коммуникации.

Перечисленные признаки государства могут подчас трактоваться как признаки внешние (формальные). В этом смысле любое госу­дарство представляет собой аппаратно-организованную публичную власть, управляющую делами общества в границах определенной территории.

Однако при описании феномена государства следует обратиться и к внутренним (глубинным) признакам, которые позволяют оха­рактеризовать государство как явление, имеющее коммуникативную

Дата добавления: 2015-07-11