Учебник. публично-правовую природу

публично-правовую природу. Государство в этом коммуникативном ракурсе, сохраняя все вышеназванные признаки, предстает не как нечто чуждое и насильственно навязываемое обществу и не как сред­ство, инструмент в руках гражданского общества, а как единый с обществом социокультурный и духовный феномен. Государство возрастает вместе с обществом и представляет собой институцио-нализированную форму его этнических и социокультурных особен­ностей. Оно есть формообразующее основание для национальной и культурной идентичности.

В этом своем качестве государство есть не что иное, как поли­тический союз, включающий в себя всех членов общества (во всем многообразии их социально-коммуникативных отношений), ради которых и через которых он и существует. Но такой коммуникативный союз устанавливается не через формальный договор (как ошибочно полагали сторонники теории общественного договора), а через ду­ховное единение, основанное на общности исторической судьбы, прошлого и будущего народа. Подобный политический союз не за­висит от формы государственного правления и может существовать как в демократиях, так и в монархиях.

Таким образом, государство не может быть сведено ни к госу­дарственному аппарату, управляющему обществом и осуществляю­щему принуждение, ни к совокупности подвластных, противопо­ставляющих себя аппаратно организованной публичной власти. Государство есть коммуникативное единство государственного аппарата и населения. Как писал А. Д. Градовский (1841-1889), внесший значительный вклад в формирование петербургской школы правоведения и государствоведения, в государстве должна быть «со­лидарность, неразрывная связь между всеми элементами политической народности — как правительственными, так и общественными», соот­ветственно не должно быть противопоставления общества и госу­дарства «в качестве элементов враждебных и исключающих друг друга».³ При этом, подчеркивает уже современный российский уче­ный, неотъемлемо присущая обществу публичная власть, если она имеет действительно публичный, а не частный характер, «изначаль­но и постоянно конструктивна по отношению к обществу, жизненно

³ Градовский А. Д. Национальный вопрос в истории и в литературе. СПб., 1873. С. 11-14.

Дата добавления: 2015-07-11