Читайте также:
|
1. Природа власти такова, что она не может реализовываться всеми одновременно, так как требует соподчинения объекта управления управляющему субъекту. Поэтому верховный характер публичной власти предполагает определенную ее централизацию, сосредоточение в специальных органах, составляющих аппарат государства. Хотя определенный аппарат управления существовал и в догосударственных обществах, только в государстве он состоит из профессионалов, людей, занятых управленческим трудом как своей основной деятельностью, которая приносит им средства к существованию. Таких людей в политической теории именуют управляющими, менеджерами, чиновниками, бюрократами и т. д. Специализация властной управленческой деятельности ведет к ее дальнейшей институционализации, объективации и отчуждению от человека, что компенсируется через процедуры легитимации государственной власти.
Единый аппарат государства состоит из собственно управленческого подаппарата, призванного осуществлять регулятивные функции государства (в современных государствах это законодательные и исполнительные органы), и охранительного подаппарата (подаппарата принуждения), нацеленного на охрану установленного порядка (правоохранительные органы, армия).
Аппарат государства создает официальные правовые тексты (источники права), при помощи которых правовые нормы получают качественно новые признаки, лишь в «свернутом» виде присутствовавшие в социальном праве: системность, формализованность и публично-государственную защищенность. Тем самым меняется конфигурация правовых коммуникаций. Так, только в государстве правовые нормы текстуально выражаются в письменной форме закона. Только в аппарате государства появляются такие атрибуты правосудия, как профессиональные суды и тюрьмы.
2. Наличие в государстве специфического аппарата, состоящего из людей, занимающихся управленческой деятельностью, предполагает расходы на его содержание, включая расходы на оплату труда чиновников, содержание армии и т. д. Решение государством общесоциальных задач требует привлечения общесоциальных материальных ресурсов, что обеспечивается, в частности, сбором денежных средств с населения, называемых налогами.
Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 57 | Нарушение авторских прав