Читайте также:
|
Идентификационные экспертизы предполагают большой объем аналитических и физико-химических исследований. Эксперт определяет, соответствует ли представленный образец качественным показателям, заявленным в договорных документах, паспортах, сертификатах соответствия, грузовой таможенной декларации и других нормативно-технических и товаросопроводительных документах.
При проведении идентификационных экспертиз применяются физико-химические и аналитические методы исследования с использованием таких приборов, как рентгенофлуоресцентный анализатор, хромато-масс-спектрометр, атомно-абсорбционный спектрофотометр, ИК- и УФ- спектрофотометры и другие приборы. Аналитическая экспертно-криминалистических служб позволяет проводить идентификационные исследования практически всех групп товаров, представленных в Товарной номенклатуре ВЭД.
Основной ролью идентификационных экспертиз в таможенном деле является выявление недостоверного декларирования товаров. В ЭКС ЮТУ за последние три года выявлено более пятисот случаев недостоверного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.
Материаловедческие экспертизы имеют самый разнообразный круг исследуемых объектов: от наркотических препаратов до строительных материалов, от металлов до продуктов питания. Их целью является определение структуры, состава и свойств представленных образцов, иногда пробы товара предварительно не относят ни к какому классу соединений, определить их природу входит в задачу эксперта. Особенностью материаловедческой экспертизы является решение исследовательской задачи по определению признаков, свойств, качественных характеристик товара, не установленных какими-либо документами. Если в общем виде вопрос, поставленный при проведении идентификационной экспертизы, может звучать как «Определить, соответствует ли представленный образец наименованию и свойствам, заявленным в товаросопроводительных документах?», то традиционные вопросы для материаловедческой экспертизы – «Определить, из какого материала изготовлен образец товара?» или «Может ли представленное вещество являться поверхностно-активным?», или «К какому типу лакокрасочных материалов относится проба краски?».
Такие исследования требуют от экспертов творческого подхода, высокой квалификации и широкого научного кругозора.
Часто объектами материаловедческих экспертиз являются хладагенты, отобранные из холодильных установок, кондиционеров, аэрозольных баллончиков, они предоставляются с целью выявления в них озоноразрушающих веществ.
К задачам материаловедческих экспертиз относится также исследование проб и образцов товаров с целью выявления в них признаков, позволяющих их использование в военных целях, ядерных технологиях и др., это так называемые товары двойного применения, вывоз которых регулируется нетарифными методами.
Доля материаловедческих экспертиз в общем объеме экспертных исследований не очень велика – около 6% ежегодно, но есть группа экспертиз этого вида, не только имеющих большое значение в таможенном деле, но и играющих немаловажную роль во всем нашем обществе – это экспертиза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ.
Необходимость проведения экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ обусловлено характером этих объектов и предусмотрена. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.93 № 2 также предусмотрено обязательное использование судом заключения эксперта при рассмотрении дел о незаконном обороте наркотиков, обусловленное характером рассматриваемых дел.
Технико-криминалистические экспертизы проводятся для различных объектов: бланков документов, акцизных и специальных марок, образцов почерка, оттисков печатей и штампов, валюты, российских денежных знаков с целью выявления различного рода подделок, подчисток, травления и прочих фальсификаций.
Круг задач, решаемых в ходе производства криминалистических экспертиз и исследований в таможенных целях, чрезвычайно широк. В связи с этим в процессе проведения криминалистических исследований разрешаются следующие вопросы:
* определение соответствия оттисков печатей и штампов на документах таможенного оформления и контроля оттискам печатей и штампов сотрудников таможенных органов;
* определение способа изготовления бланков документов и соответствия их бланкам подлинных документов;
* определение способа изготовления денежных билетов и соответствия их образцам подлинных денежных билетов;
* определение способа изготовления марок акцизного сбора для маркировки табачных изделий и спиртосодержащих жидкостей и соответствия их образцам марок, изготовленных на предприятиях Гознака РФ;
* установление фактов изменения содержания документов путем исправлений, подчисток, дописок, травления и восстановление первоначального содержания машинописного, рукописного текста;
* восстановление содержания текста залитых, замазанных, разорванных документов;
* определение относительной давности исполнения отдельных фрагментов документов;
* идентификация исполнителя рукописных записей и подписей в документах по почерку;
* установление факта выполнения одним и тем же лицом рукописных записей, подписей в различных документах;
* установления фактов целостности атрибутов таможенного обеспечения (пломб, клейких лент, замков разового действия).
Анализ экспертной практики показал, что наиболее часто встречающимися видами подделки документов, предъявляемых для таможенного оформления и контроля, являются следующие:
* подделка оттисков печатей и штампов сотрудников таможенных органов на грузовых таможенных декларациях, в технических паспортах автомобилей, в договорах купли-продажи автомобилей, в удостоверениях на ввезенное в РФ автотранспортное средство, свидетельствах о регистрации транспортного средства;
* подчистки, травление, дописки в документах, представляемых для таможенного оформления автомобилей (изменяются объем двигателя, год выпуска автомобиля, фамилия владельца, даты заключения договора купли-продажи автомобиля); в таможенных декларациях, справках и разрешениях на вывоз валюты (изменяются сумма валюты, дата выдачи разрешений);
* подделка марок акцизного сбора на табачные изделия, спиртосодержащие жидкости;
* подделка подписей должностных лиц в накладных, доверенностях, гарантийных обязательствах и т.п.
Технико-криминалистическое исследование документов можно определить как изучение свойств документа с помощью специальных приемов и средств с целью установления его содержания либо обстоятельств его выполнения.
Объектами криминалистического исследования в таможенных целях могут быть как документы в целом (бланки, денежные купюры, акцизные марки), так и отдельные их реквизиты (удостоверительные оттиски печатей и штампов, подписи, машинописный и рукописный текст и т.д.). Соответственно, огромно число задач, которые могут быть поставлены применительно к исследованию каждого такого объекта. Предметом экспертизы документов являются факты, имеющие значение для дела о нарушении таможенных правил и уголовного дела, устанавливаемые в предусмотренном законом порядке.
Оценочные и стоимостные экспертизы в таможенном деле в сущности являются товароведческими (товарными) экспертизами, они имеют большое сходство по методологии проведения, объектам и целям с экспертизами товаров широкого потребления, производимыми экспертами Торгово-промышленных палат и Бюро технических экспертиз всех уровней.
Если при проведении материаловедческих, идентификационных экспертиз изучаются физико-химические свойства и характеристики товаров, то основная задача оценочных и стоимостных экспертиз – это изучение показателей, влияющие на формирование потребительского спроса, и, как следствие, рыночной цены.
Основное исследование при проведении оценочных и стоимостных экспертиз одинаково – изучаются потребительские свойства товаров. Различно формирование выводов: оценочные экспертизы проводятся для определения рыночной стоимости задержанных и конфискованных товаров и транспортных средств, а при проведениистоимостных экспертиз используют таможенную стоимость ввезенных товаров за основу начисления таможенных платежей и рассчитывают суммы неуплаченных пошлин, сборов за таможенное оформление, акцизов, НДС. При этом следует подчеркнуть, что сам по себе вопрос о таможенной стоимости не входит постановку задачи экспертизы, и не озвучивается в выводах, так как решение этого вопроса входит в прерогативу таможенных органов. Ее значение берется из инвойсов и иных товаросопроводительных документов, или по запросу экспертов таможенная стоимость рассчитывается одним из способов, определенных Законом о таможенном тарифе, в уполномоченных на то отделах таможенных органов. При проведении экспертиз автотранспортных средств, ввезенных на территорию России физическими лицами, основой начисления таможенных платежей принимается цена сделки.
Когда в одной и той же экспертизе повторяются вопросы двух направлений, экспертиза проводится под объединяющим названием – товароведческая. Далее будет использовано обобщающее понятие – товароведческая экспертиза, так как методики проведения стоимостной и оценочной экспертизы близки по содержанию.
Товароведческие экспертизы имеют место на различных этапах таможенного контроля, таможенного оформления и таможенного расследования. Так при задержании партии товара, ввезенного на Российскую территорию с нарушением условий таможенного оформления, требуется определить рыночную стоимость задержанного груза и размер неуплаченных таможенных платежей, чтобы определить величину экономического ущерба, нанесенного государству, и отнести данное правонарушение к нарушению таможенных правил или преступлению в таможенной сфере. Если ведется дознание по возбужденным делам об административных правонарушениях и уголовным делам, должностное лицо таможенного органа обращается в экспертно-криминалистическую службу с целью установить стоимость объекта правонарушения для решения вопроса о конфискации и штрафах. Когда решение об обращении товара в федеральную собственность принято, экспертиза поводится для определения цены, по которой товар может быть реализован. Большинство ЭКС региональных таможенных управлений аккредитованы в системе Российского Госстандарта как испытательные лаборатории, это значительно упрощает получение сертификатов соответствия на товары, обращенные в федеральную собственность, так как региональные центры стандартизации, метрологии и сертификации сертификаты выдают на основании результатов исследований, проведенных в ЭКС. Такое решение вопроса способствует экономии материальных и временных ресурсов.
Товароведческая экспертиза при исследовании потребительских свойств товара пользуется как органолептическими, так и документальными методами. Осматривая товары, эксперт обращает внимание на дефекты, которые появились в процессе транспортировки, хранения, эксплуатации предметов.
Очень трудоемкими являются товароведческие экспертизы товаров широкого потребления: одежды, обуви, предметов домашнего обихода, задерживаемых при нелегальном ввозе физическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица. Такие партии товаров по одному эпизоду могут достигать нескольких сотен наименований, для проведения таких экспертиз создаются экспертные группы.
Товароведческие экспертизы продуктов питания, алкогольных и безалкогольных напитков, как правило, предполагают проведение физико-химических анализов этих товаров, что продиктовано соображениями санитарно-гигиенической безопасности.
Творческого подхода и высокой квалификации требует проведение товароведческих экспертиз производственных промышленных комплексов, технологических линий, сложного оборудования для телекоммуникаций.
Сравнительно новым направлением товароведческих экспертиз является исследование контрафактной продукции. Ввоз товаров, декларированных не своим наименованием, с использованием фирменных знаков без разрешения, фальсифицированных, низкого качества наносит вред российским потребителям, уменьшает таможенные платежи, нарушает права фирм на интеллектуальную собственность и дает экономическое преимущество фальсификаторам, контрабандистам и лицам, незаконно использующим фирменные знаки.
Технологические экспертизы. Важная роль отводится ЭКС в таможенном контроле переработки товаров. Из трех таможенных режимов: переработка на таможенной территории, вне таможенной территории и для внутреннего потребления технологические экспертизы в экспертно-криминалистических службах затрагивают два первых. Данные режимы в малой степени регулируются международными правовыми документами и напрямую связаны с уровнем развития производства в стране. Так, одним из основных условий выдачи лицензии на переработку является установление норм выхода продуктов переработки, что предусматривает не только обеспечение контроля расходования сырья на производство конечного продукта, но призвано также соблюсти условие непрепятствования международной кооперации труда при одновременном стимулировании использования для переработки производственных мощностей российских предприятий, создания рабочих мест.
Все это требует глубоких знаний технологических процессов производства. За более чем десять лет своей деятельности Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление совместно с экспертными службами региональных таможенных управлений, с функциональными подразделениями ФТС России и с привлечением профильных ведомств, научно-исследовательских организаций разработало методические рекомендации по контролю баланса выхода продуктов переработки из наиболее часто перерабатываемых видов российского сырья, в частности: из нефти - нефтепродуктов; из глинозема – алюминия; из ткани – швейных изделий; из слитков и сляба – труб; из агломерата – чугуна; из баланса – плит ДВП, ДСП; из леса-кругляка – пиломатериалов; из крови человеческой – плазмы; из мокросоленых шкур – обуви; из катанки и слитков – кабельной продукции.
Вопросы идентификации продуктов переработки – целое самостоятельное направление научно-исследовательской работы в области таможенного дела. Перед ЭКС стоит задача - идентифицировать российское давальческое сырье в компенсационном товаре.
В ЭКС проводятся технологические экспертизы в основном перед помещением товара под режим «переработка на таможенной территории» и разрешают следующие вопросы:
· определение нормы выхода продукта при переработке определенного вида сырья;
· определение расхода сырья при получении определенного продукта;
· определение полноты использования сырья при производстве определенного объекта;
· идентификация сырья в продукте.
Как правило, эти экспертизы проводятся на стадии проработки контракта по заявкам участников внешнеэкономической деятельности или по обращениям отделов и отделений таможенных режимов таможенных органов региона. Во второй главе работы методика проведения технологической экспертизы будет проиллюстрирована расчетом норм расхода металлургического глинозема при электролитическом производстве алюминия.
Объектами геммологических экспертиз являются товары, подлежащие классификации согласно ТН ВЭД России в 71-ой товарной группе:
· драгоценные металлы: серебро, золото, платина, металлы платиновой группы - иридий, осмий, палладий, родий и рутений;
· природные, искусственные или реконструированные драгоценные и полудрагоценные камни;
· жемчуг природный или культивированный;
· изделия из драгоценных металлов, драгоценных, полудрагоценных и поделочных камней;
· монеты;
· не входящие в 71-ю товарную группу поделочные камни.
В таможенном деле к драгоценным камням относят бриллиант, рубин, сапфир, изумруд, жемчуг.
Ювелирные изделия из драгоценных металлов и камней проверяются на наличие и подлинность пробирных клейм и именников. После проведения экспертизы в ЭКС такие товары, как правило, обращаются по решению суда в федеральную собственность.
При проведении геммологических экспертиз решаются следующие вопросы:
· Из какого металла изготовлен или состоит исследуемый предмет?
· Каково процентное содержание драгоценного металла?
· Каков вес предмета?
· Является ли исследуемый предмет валютной ценностью?
· Установление происхождения исследуемого предмета.
· Определение художественно-культурной и исторической ценности исследуемого предмета.
· Определение свободной (рыночной) цены каждого объекта и всей партии товара.
Геммологические экспертизы многообъектны, они очень трудоемки и требуют кропотливого исследования. Если при проведении идентификационных экспертиз результаты анализа грамотно отобранного образца распространяются на всю партию товара (это соответствует требованиям российских и международных стандартов), то при проведении геммологических экспертиз (как и при проведении технико-криминалистических экспертиз документов) обязательно исследование каждого представленного образца.
Объектами искусствоведческих экспертиз, проводимых в ЭКС региональных таможенных управлений, являются произведения всех жанров изобразительного искусства, музыкальные инструменты, предметы коллекционирования: почтовые марки, вышедшие из обращения бумажные деньги, значки, награды и др.
Заключения экспертиз такого вида требуются владельцам для вывоза предметов из Российской Федерации, часто объекты экспертизы изымаются у владельцев при попытке нелегального вывоза.
Для решения сложных вопросов при поведении искусствоведческих экспертиз создаются комиссии, в состав которых входят научные работники музеев, художники-реставраторы. По результатам искусствоведческих экспертиз, проведенных в ЭКС, предметы, представляющие культурную, историческую ценность, являющиеся достоянием народов России, представляются в Министерство культуры РФ для получения разрешения на вывоз, нелегально перемещаемые товары конфискуются в пользу государства, предметы культа часто передаются духовенству.
Такие экспертизы облегчают задачу должностным лицам таможенных органов при оформлении документов и экспонатов организаторов выставок российского искусства за рубежом, физических лиц, выезжающих в составе музыкальных ансамблей и иных творческих коллективов, а также лиц, выезжающих из России на постоянное место жительства.
В ЭКС проводятся и некоторые другие виды экспертиз, но они не имеют большого удельного веса в общем количестве проводимых исследований.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 890 | Нарушение авторских прав