Ростовский филиал

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

О.Г. Старикова

ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ

учебное пособие

РОСТОВ-НА-ДОНУ

УДК 339.543:6202(075.8)

ББК 65. 428 _я 7

С 77

Допущено

Редакционно-издательским советом Ростовского филиала РТА
в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся
по специальности: «Экономика и управление на предприятии(таможне); «Таможенное дело»

С 77 Старикова О.Г. Таможенная экспертиза непродовольственных товаров: учебное пособие. – Изд. 2-е перераб. и доп. – Ростов-на-Дону: РИО Ростовского филиала РТА, 2006. – 117 с.

Рецензенты:

Н.Е. Черкашина, главный таможенный инспектор отдела физико-химических и биологических методов экспертизы ЭКС регионального филиала ЭКТУ ФТС России (г. Ростов-на-Дону)

А.А. Подопригора, начальник кафедры уголовно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук

В пособии рассмотрены вопросы назначения и проведения таможенной экспертизы, порядок взятия проб и образцов для исследования товаров в таможенных целях и освещены аспекты таможенной экспертизы отдельных категорий непродовольственных товаров. Издание предназначено для студентов, изучающих дисциплину «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»

© РИО Ростовский филиал РТА, 2006

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………….…………………….. 1. ЭКСПЕРТИЗА В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ………………………………. 1.1. Понятие таможенной экспертизы, ее объекты, субъекты, критерии, принципы …………………………………………….…… 1.2. Экспертные учреждения Федеральной таможенной службы России, деятельность экспертно-криминалистической службы в Южном таможенном управлении………………….…….. 1.3. Нормативно-правовая база для назначения и проведения таможенных экспертиз ………………………………………………. 1.4. Виды таможенных экспертиз……………………………………….... 1.5. Права и обязанности эксперта……………………………………...... 1.6. Порядок назначения таможенной экспертизы…………………….... 1.7. Порядок взятия проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации………………. 1.8. Порядок производства экспертиз в экспертно- криминалистической службе………………………………………… 2. ИССЛЕДОВАНИЕ НЕКОТОРЫХ НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ……………………………….... 2.1. Экспертиза текстильных товаров……………………………………. 2.2. Экспертиза кожевенного сырья, кожи и изделий из нее, овчинно- шубных товаров………………………………………….... 2.3. Экспертиза продукции химической промышленности…………….. 2.3.1. Исследование предметов бытовой химии и строительных материалов…………………………………………………………….. 2.3.2. Экспертиза лекарственных средств………………………………. 2.4. Экспертиза нефти и нефтепродуктов……………………………….. 2.4.1. Определение качественных показателей нефтепродуктов………. 2.4.2. Расчет количества нефтепродуктов, перемещаемых на нефтеналивных судах…………………………………………….. 2.5. Исследование полимеров и пластмасс ……………………………… 2.6. Экспертиза древесины и мебели…………………………………….. 2.7. Экспертиза черных и цветных металлов……………………………. 2.8. Методология исследования автотранспортных средств зарубежного производства в таможенных целях…………………... ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………. ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….

ВВЕДЕНИЕ

Внедрение в практику таможенного дела криминалистических методов в собирании и исследовании вещественных доказательств, раскрытии и расследовании таможенных правонарушений в строгом соответствии с действующим законодательством вызвала более десяти лет назад формирование специальных структур – таможенных экспертных организаций.

Грубые нарушения таможенного законодательства наносят большой ущерб экономическим интересам и безопасности России, посягают на установленные государством основные положения таможенного регулирования. Для их выявления и пресечения совершенно необходимым представляется проведение экспертных исследований в таможенном деле, результаты которых используются при таможенном оформлении и таможенном контроле, в процессе доказывания по самым разнообразным делам об административных правонарушениях и по уголовным делам.

Второе издание учебного пособия включает все изменения в порядке назначения и проведения таможенной экспертизы, вступившие в силу одновременно с новой редакцией Таможенного кодекса с 01 января 2004 года.

Следует отметить, что освещению темы таможенной экспертизы посвящено очень мало работ, имеющиеся носят в основном теоретический характер. В настоящей работе систематизированы вопросы, посвященные современному состоянию таможенной экспертно-криминалистической службы, а также приведены методологические основы экспертных исследований некоторых товаров непродовольственного характера. Учебное пособие предназначено для студентов Российской таможенной академии, изучающих дисциплину «Товароведение и экспертиза в таможенном деле».

1. ЭКСПЕРТИЗА В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

1.1. Понятие таможенной экспертизы, ее объекты, субъекты, критерии, принципы

Экспертиза - это вид профессиональной деятельности, исследование экспертом вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, торговли, экономики, искусства с выдачей компетентного заключения.

В таможенной деятельности экспертиза - это процессуальное действие, назначаемое должностным лицом, то есть лицом, имеющим на это полномочие. Другим субъектом экспертизы является эксперт - физическое лицо, обладающее необходимыми знаниями.

Объектами таможенной экспертизы могут быть пробы и образцы товаров, документы, вещественные доказательства, образцы сравнения и другие предметы, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации.

В [42] предлагается классифицировать объекты в три группы: разрешенные, ограниченные и запрещенные объекты оборота. В свою очередь? разрешенный оборот объектов состоит из торгового и неторгового оборота, где под торговым оборотом понимается оборот по торговым сделкам товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, а неторговый подразумевает оборот без извлечения прибыли.

Ограниченный оборот объектов регламентируется нетарифным регулированием, такие товары требуют разрешения соответствующих уполномоченных и компетентных органов власти и лиц, обладающих авторскими или другими исключительными правами на эти товары, в частности, это товары двойного применения, стратегическое сырье, материалы, содержащие драгоценные металлы, лекарственные средства, товары, требующие подтверждение их безопасности, средства связи и др.

К запрещенным к обороту объектам относятся оружие, наркотики, валюта, культурные ценности, контрафактные товары (перемещаемые с нарушением авторских или других исключительных прав).

Любые товары при перемещении через таможенную границу должны декларироваться. При этом объекты можно разделить на правильно декларируемые, недостоверно декларируемые и недекларируемые.

В качестве критериев экспертизы выступают требования к показателям качества нормативных документов, базовые ряды образцов товаров, сложившиеся в обществе ценностные нормы представления о товарах.

При проведении экспертизы должны соблюдаться принципы объективности, независимости, компетентности, определенности, при этом используются расчетно-инструментальные, социологические методы и методы экспертной оценки.

Особенностями таможенной экспертизы является то, что она может быть назначена как на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля до заведения дела об административном правонарушении или преступлении по таможенному законодательству, так и после заведения дел.

1. 2. Экспертные учреждения Федеральной таможенной службы России, деятельность экспертно-криминалистической службы в Южном таможенном управлении

Первые письменные свидетельства о борьбе с проникновением в Россию некачественных импортных товаров появились в XVI веке, в частности, в Новоторговом уставе имеются соответствующие указания. Следующий наиболее выдающийся этап в России по созданию заградительных мер для пресечения некачественных товаров приходится на петровские времена. В 1895 году в Департаменте таможенных сборов было образовано Тарифное отделение с технической лабораторией, штат которой составил 12 человек со специальным образованием. Известны факты фальсификации водки, ввозимой в Россию из Гента, Антверпена и Брюсселя, произведенной из древесного спирта. В Положении о контрабанде от 1906 года указывалось, что провоз спиртных изделий без представления доказательства изготовления их казною является контрабандой, а истинность доказательства устанавливалась в лаборатории. Таким образом, экспертизе в таможенном деле уже более 100 лет.

В соответствии со ст. 421 Таможенного кодекса Российской Федерации для успешной реализации поставленных перед таможенными органами задач ФТС России создает подведомственные организации и учреждения: таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, иные предприятия.

С 1992 по 2002 таможенные экспертные организации являлись таможенными лабораториями, возглавляемыми Центральной таможенной лабораторией (с июля 2000 года – Главной). На территории нашего региона функционировала образованная 19 апреля 1993 года Северо-Кавказская региональная таможенная лаборатория (с июля 2000 года – Южная).

С 01 июня 2002 года весь личный состав региональных таможенных лабораторий в результате проводимых организационно-штатных мероприятий поступил в распоряжение начальников региональных таможенных управлений, а Главной таможенной лаборатории – Председателя ГТК РФ. С 01 июля 2002 года были образованы новые таможенные экспертные структуры – экспертно-криминалистические службы (ЭКС) региональных таможенных управлений; Главная таможенная лаборатория стала Главным таможенным экспертно-криминалистическим управлением ГТК РФ, с 2004 года – Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением ФТС (ЦЭКТУ).

Экспертно-криминалистическая служба в Южном таможенном управлении – это ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, - авторитетная исследовательская организация, обеспечивающая потребности в экспертных исследованиях таможенных и других правоохранительных органов Южного федерального округа.

ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ первой в стране начала развитие своих выносных подразделений. Такая практика позволила повысить оперативность принятия решения таможенными органами, сэкономить значительные материальные и временные ресурсы, учесть специфику деятельности таможен региона и с ее учетом выделить направления развития иногородних отделов и отделений. Её подразделения дислоцированы не только в городе Ростове-на-Дону, но также в городах Новороссийске, Владикавказе, Махачкале, Краснодаре, Минеральных Водах.

Дата добавления: 2015-07-10