Понятие и основные стадии законотворческого процесса

Стадии:

1. Законодательная инициатива (осуществление определенными лицами права на предложение об указании законов и на внесение законопроектов в законодательный орган, который обязан рассмотреть предложения и законопроекты. Согласно конституции правом законодательной инициативы обладает: президент, СФ, члены СФ, депутаты ГД, правительство РФ, Конституционный суд, верховный суд и высший арб.суд РФ).

2. Решение компетентного органа о необходимости издания закона. Все законопроекты вносятся в ГД, которая поручает комитетам и комиссиям рассмотреть и оценить их. На данной стадии решается вопрос о включении поступившего предложения в план законодательных работ и выработку официального законопроекта.

3. Внесение законопроекта в законодательный орган (или обсуждение законопроекта). Рассмотрение в чтениях. Первое чтение: обсуждение, работа над поправками, вынесение его на второе чтение, в котором: обсуждаются поправки, ставится вопрос о принятии. В третьем чтении посредством голосования законопроект принимается.

4. Принятие законопроекта. В соответствии с конституцией законы принимаются ГД и в течении 5 дней передается на рассмотрение СФ, который в 14-дневный срок рассматривает его и в случае принятия решения об одобрении закона, его текст вместе с постановлением СФ в 5-дневный срок направляется президенту для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится 14-дневный срок.

5. Официальное опубликование (промульгация). Источники: Российская газета, парламентская газета и собрание законодательства РФ.

52. Систематизация нормативных актов: понятие и виды

Это упорядочение действующих НПА, приведение юр.норм в упорядоченную согласованную систему. Виды:

1. Инкорпорация (форма систематизации, в процессе которой НПА подвергаются внешней обработке без изменения содержания и объединяются полностью или частично в различного рода сборники или собрания). Виды: официальная и неофициальная. Официальная – это форма официального опубликования или переопубликования НПА на основе достоверного размещения материала в сборниках, издаваемых компетентными органами и применяемые при решении юр.дел. Неофициальная – это внешняя обработка законодательства, проводимая издательствами, научными и учебными заведениями. Виды официальных инкорпораций: 1) хронологическая (подбор материала по годам и этапам их издания); 2) предметная (по предмету или сфере регулирования общественных отношений независимо от периода их издания); 3) алфавитная.

2. Кодификация (упорядочивание правовых норм в процессе правотворчества, когда создается единый, юр.согласованный акт, т.е. кодекс). Виды: 1) всеобщая (образование сводных кодифицированных актов по всем отраслям права); 2) отраслевая (объединение нормативного материала определенной отрасли); 3) специальная (объединение норм определенного правового института или нескольких правовых институтов).

3. Консолидация (нормативные акты сводятся в единый акт без изменения их содержания).

Результаты кодификации: основы законодательства, кодексы, уставы, положения.

Дата добавления: 2015-10-21