Управление внешнеэкономической деятельностью в Японии

Поощрение экспорта и обеспечение рынков сбыта составляют одну из главных задач внешнеэкономической политики Японии. Промышленность Японии в значительной степени ориентирована на экспорт и организована по ассоциациям, которые входят в национальную федерацию экономических организаций.

В Японии практикуется планирование развития экспорта, и для каждой отрасли промышленности определяется конкретный перечень целей и заданий. Разработкой планов занимается Высший экономический совет, возглавляемый премьер-министром. Помимо министров в состав совета входят президенты Экспортно-импортного банка и Национального банка Японии, председатели экспортных советов. Осуществление решений Высшего экономического совета возложено на Министерство внешней торговли и промышленности.

Министерство внешней торговли и промышленности является основным министерством, регулирующим внешнеэкономическую деятельность в Японии. Главное направление его работы - обеспечить сбалансированное развитие промышленности, внутренней и внешней торговли. В функции данного министерства входит: контроль над экспортно-импортными операциями, поддержание стабильных закупок сырья и топлива, содействие рациональному размещению промышленных предприятий, помощь малому и среднему бизнесу и др.

Функции Министерства внешней торговли и промышленности реализуются через два крупных структурных подразделения: Бюро внешнеторговой политики, которое разрабатывает вопросы стратегии и Бюро внешней торговли, занимающееся текущими вопросами развития внешнеэкономических связей.

Основными функциями Бюро внешнеторговой политики являются – разработка основных направлений внешнеэкономической политики страны и координация ее с деятельность других ведомств; заключение и контроль за выполнением международных торговых соглашений; определение основ таможенно-торговой политики; регулирование участия страны в международных организациях; проведение исследований и предоставление информации по внешнеэкономическим вопросам и товарным рынкам; проведение на регулярной основе торговых переговоров с США и другими промышленно развитыми странами и др.

По своей структуре Бюро внешнеторговой политики состоит из трех отделов (один общий и два региональных) и двух управлений (мировой экономики и экономического сотрудничества), включающих несколько отделов.

Общий отдел планирует внешнеторговую политику, подготавливает внешнеторговые кадры и осуществляет связь с посольствами Японии за рубежом. Региональные отделы определяют торговую политику в отношениях с соответствующими регионами: Америки и Океании, Западной Европы, Среднего Востока, Африки. Управление мировой экономики выполняет функции по работе с международными организациями (ВТО, МВФ, ООН, ОЭСР и др.), по развитию торгово-экономических отношений со странами Южной и Северной Азии, Восточной Европы, ежегодно рассматривает таможенный тариф Японии. Управление экономического сотрудничества разрабатывает основные направления и крупные проекты сотрудничества с развивающимися странами, координирует деятельность государственных и частных организаций в этой области, курирует деятельность организаций, предоставляющих финансовую и техническую помощь через различные фонды, агентства и НИИ. Управление поддерживает связи с международными организациями, занимающимися вопросами экономической помощи в рамках ООН, ОЭСР, Азиатским Центром развития торговли, инвестиций и туризма.

Основными функциями Бюро внешней торговли являются координация соблюдения внешнеторгового законодательства; регулирование экспортно-импортных операций через лицензирование, контроль за торговыми операциями в валюте, инспекцию и страхование коммерческих операций; организация выставок и ярмарок и др.

Бюро внешней торговли состоит из следующих отделов:

· общий (занимается проведением выставок и ярмарок);

· торговых и валютных операций (осуществляет валютный контроль во внешней торговле, инспектирует торговые фирмы на предмет соблюдения ими валютного законодательства);

· экспортный отдел и импортный отдел (контролируют выдачу разрешений по экспорту и по импорту в отношении определенных групп товаров);

· отдел сельхоз- и морепродуктов (занимается вопросами торговли сельскохозяйственными товарами и морепродуктами совместно с отраслевым министерством и Агентством природных ресурсов и энергетики);

· финансирования внешней торговли;

· три отдела экспортного страхования (краткосрочного, долгосрочного, инвестиций);

· экспортных инспекций и дизайна (контролирует соблюдение законодательства об инспекции экспортных товаров; содействует разработке новых видов продукции потенциально высокого спроса на внешних рынках, сотрудничает с Японской арбитражной ассоциацией при рассмотрении претензий в отношении качества японской продукции).

В составе Министерства внешней торговли и промышленности работает и ряд других бюро, занимающихся вопросами внешнеэкономической деятельности. Так, Бюро промышленной политики контролирует экспорт предпринимательского капитала из Японии и создание в стране предприятий с иностранным капиталом; в составе Агентства по сырьевым энергетическим ресурсам есть отдел разработки зарубежных источников сырья с целью его импорта.

Эффективность деятельности Министерства внешней торговли и промышленности обусловлена его тесными связями с ведущими частномонополистическими объединениями страны. При Министерстве работают консультативные советы, в которых представлены деловые круги Японии. В рамках данных советов формируются позиции японских корпораций по стратегическим вопросам развития внешней торговли и движения капитала.

Наиболее значительное влияние на формирование экономической политики страны оказывает Совет по промышленной структуре. В его состав входят ведущие эксперты по различным экономическим вопросам, лидеры деловых и финансовых кругов, представители правящей партии. В рамках Совета разрабатываются «Долгосрочные перспективы промышленной структуры», где излагаются основные направления промышленного развития Японии на десятилетие и более длительный период, обозначаются предприятия и средства для достижения целей. Важную роль во внешнеэкономической политике страны играет Торговая конференция, Совет по экспортно-импортным сделкам, Советы по экспортным инспекциям и экспортному страхованию.

В функции Министерства внешней торговли и промышленности входит подготовка аналитических, статистических и прогнозных материалов для определения основных направлений развития внешнеэкономических связей Японии. В составе Секретариата министерства работает управление исследований и статистики, в бюро и агентствах – научно-исследовательские отделы, которые выполняют прогнозы основных тенденций внешней торговли и движения капитала Японии, рассматривают различные аспекты деятельности японского бизнеса. Научные исследования в сфере внешней торговли ведутся также в различных ассоциациях функционального и регионального характера и в НИИ, которые курирует МВТП (около 100 организаций). Через консультативные советы Министерство также привлекает ведущие НИИ и отделы банков для подготовки докладов и рекомендаций этих советов.

В области продвижения японского экспорта Министерства внешней торговли и промышленности опирается на Ассоциацию содействия международной торговле. Представители Ассоциации прикомандировываются к японским посольствам и консульствам, однако не имеют дипломатического статуса.

В Японии функционируют и специализированные организации по развитию экспорта и оказанию оперативной помощи в проведении экспортных операций.

Дата добавления: 2015-10-21