Исторический аспект, западный и отечественный опыт АУ на п/п

Франция. В 1985 г. были приняты и ныне действуют Закон «О восстановлении предприятий и ликвидации их имущества в судебном порядке», декрет с таким же на­званием и Закон «О конкурсном управлении, ликвидато­рах и экспертах по определению состояния предприятий».

По сравнению с законодательствами др.стран зако­ны Франции предусматривают более сильную защиту предприятий, обусловленную приоритетом интереса к про­блеме сохранения рабочих мест. Для этого существует «система тревоги», когда заинтересованные круги оповещаются о приближении со­стояния неплатежеспособности. Акцент в законодательстве сделан на том, чтобы предупреждать, а не лечить.

Германия. В 1877 г. был принят Конкурсный Устав, состоящий из трех книг: «Ма­териальное конкурсное производство», «Конкурсное про­изводство» и «Уголовные постановления». С введением в действие в 1898 г. гражданского и торгового уложений Конкурсный Устав был существенно переработан. В период нефтяного кризиса 1978 г. две книги свода норм о банкротстве были существенно изменены и дополнены более 20 законами в части банкротства физических лиц. Третья книга отменена в 1976 г. с выходом Закона о борьбе с экономическими преступлениями. Новое законодательство о банкротстве в уже объеди­ненной Германии появилось в 1999 г. Законы о банкротстве России и Германии разрабатывались в один период и имеют много общего. И тот и другой пре­следуют цели — сохранение бизнеса должника и сораз­мерное удовлетворение требований кредиторов. В немецком законодательстве установлен обязатель­ный нормативный срок — 21 день, и в течение этого сро­ка должник обязан восстановить свою платежеспособ­ность.

Великобритания. В 1914 г. был принят Закон о банкрот­ствах, который, претерпев коренную реформацию в 1986 г., трансформировался в Закон «О несостоятельности и бан­кротстве». Он является основным источником правового регулирования конкурсного производства. В настоящее время парламентом внесены значительные поправки в этот документ: называться он будет Законом «О восстановле­нии», цель его переориентирована в сторону сохранения предприятия посредством применения широкого спектра мер по улучшению его финансового состояния.

В соответствии с действующим законодательством не­состоятельными могут быть признаны все хозяйствующие субъекты, кроме страховых компаний и банковских инсти­тутов, правовое положение которых регламентируется спе­циальными законами.

При установлении факта неплатежеспособности долж­ника к нему могут применяться следующие процедуры: реорганизационные (добровольное урегулирование дол­гов и администрирование доходов компании) и ликвида­ционные (принудительная и добровольная ликвидация). Рассмотрим суть каждой из них.

США. Первые положения о регулировании банкрот­ства появились в XVIII в. В 1787 г. Конституционный Конвент США наделил конгресс полномочиями прини­мать законодательные акты по разрешению споров кре­диторов с должниками. Это связано с отказом от приме­нения жестокой английской практики регулирования не­состоятельности, предусматривавшей в отдельных случа­ях смертную казнь. В 1898 г. был принят закон о несо­стоятельности, который впоследствии претерпел корен­ное преобразование в 1938 и 1970 гг. С 1979 г. вступил в силу новый закон, который предусматривает множест­венность процессуальных возможностей урегулирования проблемы неплатежеспособности в зависимости от круга субъектов.

Таким образом, можно выделить два подхода к решению проблемы банкротства предприятий в разных странах: пер­вый — их ликвидация, и тогда суд выступает в качестве «похоронного бюро», а второй — реорганизация. Несостоятельностью признавалось такое положение дел, «когда кто-либо не имеет наличных денег на удовлетворение в срок своих долгов и есть признаки, что долги неоплатны, то есть всего имущества его для полной уплаты будет недостаточно».

В Уставе 1905 г. все случаи несостоятельности разделялись на три категории:

Несчастная несостоятельность — когда должник будет приведен в неплатежеспособность не собственною виною, причиной м.б. «наводнение, пожар, от последствий которого невозможно было предохранить имущество посредством за страхования, неприятельское вторжение, нечаянный упадок кредиторов».

Неосторожная несостоятельность — «когда неплатежеспособность последует от вины должника, но без умысла и подлога». В качестве доказательств неосторожной вины рассматривались «кредитование на большие суммы незадолго до несостоятельности, неведение торговых книг, неуказание должником своих кредиторов, неудачный выбор управляющих, неопытность должника в предпринятом деле, пожар при недоказанности убытков от него, неприве­дение отчета в употреблении занятых денег».

Подложная несостоятельность — «когда неоплатность соединена с умыслом или подлогом». Этот вид несостоя­тельности являлся уголовным преступлением. Это м. б. сокрытие своего имущества безвозмезд­ной его передачей или приобретением его на чужое имя, или иным способом; выдача или признание обязательства по долгу, полностью или частично вымышленному, сокры­тие, уничтожение или изменение своих торговых книг.

42.ОРГАНИЗ-ИЯ АНТИКРИЗ-ГО УПРАВ-ИЯ.

42.1.Классификация кризисных явлений(причины,послед-ия,особен-ти). Любая система испытывает 2 основные внутренние тенденции, связанные с поддержкой ее ж/д: 1) функционирование – комплекс действий, направленных на поддержание и сохранение уже имеющихся ф-ий определ-х целостность, качеств-ю определенность и гл. сущностные хар-ки с-мы. 2) развитие – комплекс действий, направленных на приобретение новых и устранение отживших качеств в условиях изменения среды. Противоречия -это те внутренние вопросы, к-е требуют своего разрешения и позв-ют с-ме найти путь к соверш-ю. Кризис – это крайняя форма обострения противоречий в соц-экон-й с-ме, угрожающей ее ж/д. Причины возникновения кризисов: 1) в зав-ти от воли людей: объективные, субъективные 2)по месту возн-я: внешние, внутренние 3)по определенности возн-я: а)случайные, б)закономерные (циклические) 4) по происхождению: искусств-е, естеств-е. Клас-я кризисов по их типам: 1) по проблематике, затрагив-й кризисными явлениями: а)социальные (м/у людьми), б)экон-е (фин-е) – кризисы в пр-ве, в реализ-ии и тд, орагнизац-е (в распред-ии ф-ий), в)психологические (стресс, страх, паника), технолог-е (технол-я несовместимость). 2) по соотношению прир-х и соц-х факторов: природные, общественные, экологические. 3) по хар-ру: легкие или глубокие, затяжные или кратковременные, локальные или общие, частные или системные, явные или скрытые, управляемые или неуправляемые. Возможные последствия кризиса: 1) обновление и разрушение орг-ии 2)обострение или ослабление кризиса 3) сохранение или преобразование орг-ии 4) качеств-е или колич-е изменения 5) оздоровление орг-ии или возникновение нового кризиса 6) долгоср-е или краткоср-е изменения 7) обратимые или необратимые изменения. Ф-ии кризиса: 1) разрушительная - резкого ослабления и устранения устаревших элементов господств-й, преоблад-ей, но уже исчерпавшей свой потенциал с-мы 2) созидательная – расчистка дороги для утверждения первоначально слабых элементов новой с-мы 3)наследственная – испытание на прочность, передача в наследство тех элементов с-мы, к-я аккумулир-ся, накаплив-ся и переходит в будущее. Стадии кризиса: 1)латентный (скрытый), когда пердпосылки назревают, но еще не прорываются наружу 2) период обвала, т.е. стремительного обострения всех противоречий, резкого ухудшения всех показателей. 3)период смягчения кризиса, т.е. создание предпосылок для его преодоления, перехода к фазе депрессии, обеспечив-ей временное равновесие м/у потерявшей свою былую силу с-мой и утвердившейся.

42.2.Особенности проведения процедуры банкротства в законод-ве РФ, эволюция взглядов на проблему. Цент­ральное место - ФЗ «О несо­стоятельности (банкротстве)».№127-ФЗ от 26 октября 2002 г. в соот­ветствии с ГК РФ.

Процедура банкротства, согласно Ф З «О не­состоятельности (банкротстве)», принятому 26 октября 2002 года при­м-ся для: юр. лиц, являющихся коммерческими организациями(за исключением казенных предприятий); некоммерческих организаций, действующих в форме потре­бительского кооператива, благотворительного или иного фонда; граждан, в том числе зарегистрированным в качестве ИП, крестьянским (фермерским) хозяй­ствам, к отсутствующим должникам.

Институт банкротства известен всем странам с рыночной экономи­кой, поскольку последняя предполагает получение прибыли от коммер­ческой деятельности и платежеспособный спрос потребителей. Ликвидация безнадежно неплатежеспособных должников является положительной мерой.

Признание должника банкротом имеет и негативные по­следствия, поскольку затрагивает не только имущественные интересы должника, но и права и интересы большого круга других лиц — его работников, партнеров, кредиторов и других, порождает во многих слу­чаях значительные социальные издержки. Поэтому законодательство предусматривает комплекс мер по восстановлению платежеспособнос­ти должника, направленных на предотвращение массовых банкротств.

Первый Гражданский кодекс РСФСР 1922 года содержал нормы, регулирующие отношения, возникающие при несостоятельности гражданских и торговых товариществ и физических лиц. Однако на практике эти положения не получили широкого распро­странения. В нач. 60-х годов нормы о банкротстве были исключены из со­ответствующего законодательства вообще.

В законодательстве РФ институт банкротства получил правовое закрепление в Законе РФ «О несостоятельности (банкротстве) пред­приятий» от 19 ноября 1992 года (ВВС РФ. 1993. №1. Ст.б).

Новый Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» принят 8 января 1998 года. Он в большей степени соответствует совре­менным условиям экономического развития нашей страны и значи­тельно подробнее, чем прежний, регулирует различные отношения при банкротстве. Закон содержит много новых положений, относящихся в основном к понятию и признакам банкротства, правовому статусу ар­битражных судов управляющих, реорганизованным процедурам, имею­щим цель восстановить платежеспособность должника.

Банкротство является одним из оснований для ликвидации юри­дического лица. Процедуры банкротства не применяются к казенным предприятиям, так как они обладают одновременно признаками и коммерческих и некоммерческих организаций, и за их действия субсидиарную ответ­ственность несет собственник.

Существует еще одно ограничение: процедура может применяться только в тех случаях, когда сумма заявленных требований не менее 100 тыс. рублей к должнику ст.ЗЗ 127-ФЗ.В действующем законодательстве содержатся признаки несостоя­тельности (банкротства) предприятия. Их можно разделить на две груп­пы: существенные (сущностные) и внешние. К существенным относится неспособность должника удовлетворить тре­бования кредиторов, в том числе обеспечить платежи в бюджет и вне­бюджетные фонды, в связи с тем, что обязательства должника превы­сили стоимость его имущества, то есть предприятие-должник имеет неудовлетворительную структуру баланса. К внешним признакам законодательство относит следующие: приостановление текущих платежей в течение трех месяцев со дня наступления сроков его исполнения; приостановление платежей связано с тем, что должник не мо­жет их обеспечить.

Существенные и внешние признаки являются предпосылочными, дающими суду право признать юридическое лицо несостоятельным (банкротом). При анализе признака, связанного с неудовлетворитель­ной структурой баланса, суд применяет критерии, указанные в приложе­нии № 1 к постановлению Правительства РФ от 20 мая 1994 года № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несо­стоятельности (банкротстве) предприятий:

-коэф-нт текущей ликвидности

-коэф-нт обеспечения собственными средствами

-коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности.

В постановлении указаны контрольные значения первых двух пока­зателей. То есть в принципе, если хотя бы одно из двух значений отклонилось от контрольного, то суд вправе признать предприятие бан­кротом, но при вынесении решения суд должен учитывать и третий показатель, так как даже при отклонении первых двух коэффициентов от контрольных значений, но при удовлетворительном третьем показа­теле у предприятия есть возможность восстановить свою платежеспособность.

Дата добавления: 2015-10-16