Типология районов и регионов России

Каждый экономический район является уникаль­ным и имеет свой специфический набор природных и социально-эконо­мических условий и ресурсов. Несмотря на это можно выделить и общие черты, присущие группам районов (не считая отраслей специализации, о которых подроб­но пойдет речь в следующей главе этого раздела).

На макроуровне в России выделяются экономические зоны (макро­регионы) — Западная, включающая европейскую часть страны и Урал, и Восточная, включающая Сибирь и Дальний Восток. Выделение макро­регионов необходимо при проведении государством стратегической эконо­мической политики, а также для научных исследований на макроуровне. На Западную экономическую зону приходится 1/4 территории Рос­сии, но около 80% населения, примерно 85% промышленного и сельско­хозяйственного производства, около 90% непроизводственной сферы стра­ны. Природные условия здесь относительно благоприятны для жизни людей и хозяйственной деятельности. Но низка обеспеченность многими видами природных ресурсов. Уровень развития непроизводственной сфе­ры не отвечает потребностям населения. А хозяйство требует коренной перестройки в соответствии с современными требованиями.

Перспективы развития Западной зоны связаны с использованием на­копленного научного и промышленного потенциала, трудовых ресурсов, благоприятных природных условий. При этом приоритетными являются техническое перевооружение существующих промышленных произ­водств, транспортных путей, интенсификация использования земель, а не строительство новых объектов и освоение немногочисленных свободных территорий. Особую роль должно сыграть развитие отраслей непроизвод­ственной сферы. Одновременно будет происходить сокращение ресурсоемких и экологически вредных производств, конверсия оборон­ного комплекса.

Восточная зона занимает ³/₄ территории России, но на нее приходит­ся всего 20% населения, менее 15% промышленного и сельскохозяйствен­ного производства, менее 10% непроизводственной сферы страны. Как видно, наименее развитой является непроизводственная сфера, что связа­но с приоритетным развитием в советские годы отраслей материального производства. Природные условия Восточной зоны в основном неблаго­приятны для жизни людей и развития хозяйства, так как ²/₃ территории этой части страны относится к зоне Севера. Соответственно очень слабо развито сельское хозяйство, низка транспортная освоенность территории В то же время Восточная зона богата природными ресурсами, что способствовало развитию промышленности, особенно добывающей, которая в настоящее время формирует более половины экспорта России.

Перспективы развития Восточной зоны связаны прежде всего с осво­ением природных ресурсов. Но важны также углубление переработки ресурсов, перестройка транспортной инфрастуктуры, в том числе для обес­печения транзитных связей между государствами Западной Европы и Восточной Азии, развитие отраслей непроизводственной сферы. Особое внимание нужно уделить развитию трудосберегающих технологий и сохра­нению природной среды северных территорий.

При более дробной типологии все районы страны можно разделить на три группы. Районы Северный, Западно-Сибирский, Восточно-Сибир­ский и Дальневосточный являются типичными территориями нового освоения. Главный фактор их развития — богатство природными ресур­сами. При этом природные условия, как правило, малоблагоприятны для жизни людей и ведения хозяйственной деятельности. Низки степень освоенности территории и уровень развития отраслей непроизводствен­ной сферы. А завершенных территориальных структур не сформирова­лось, что выражается, например, в существовании во всех этих районах двух основных социально-экономических центров и относительной слабости, внутрирайонных социально-экономических связей. Можно сказать, что процесс районообразования на этих территориях еще не завершен и в перспективе возможно выделение новых экономических районов из уже существующих.

Районы Центральный, Северо-Западный, Волго-Вятский и Уральский (а также Калининградская область) являются типичными старопромыш­ленными районами. Это главные индустриальные районы страны с пони­женным значением сельского хозяйства (которое не имеет здесь хороших природных предпосылок для своего развития) и повышенным — отрас­лей непроизводственной сферы. Главные факторы их развития в настоя­щее время — квалифицированные трудовые ресурсы, накопленный научный и экономический потенциал и выгодное экономико-географи­ческое положение. При этом большинство промышленных предприятий нуждается в техническом перевооружении, а многочисленные военные производства — в конверсии. Низка обеспеченность природными ресур­сами, многие месторождения минерального сырья уже исчерпаны.

Центрально-Черноземный, Северо-Кавказский и, с определенными оговорками, Поволжский районы отличаются наиболее благоприятными в России природными условиями для жизни людей и ведения сельского хозяйства. Поэтому в них высока плотность населения, повышенное значение имеет сельское хозяйство и их можно назвать индустриально-аграрными. Перспективно также развитие трудоемких производств. Остро стоят проблемы деградации почв и рационального использования водных ресурсов. Существует «некомплектность» минеральных ресурсов. Остры социальные проблемы (межнациональные отношения, аграрное перена­селение, высокая безработица и др.). При этом Поволжский район явля­ется более индустриальным, чем два других в этой группе, и имеет много старопромышленных центров и предприятий ВПК, что сближает его с районами предыдущей группы.

Типы регионов — субъектов Российской Федерации выделяют по разным критериям. Для региональной политики важна типология по социально-экономическим проблемам. Наиболее нуждающимися в проведении особой политики являются регионы трех типов: 1) отстаю­щие в социально-экономическом развитии, 2) Крайнего Севера и при­равненные к ним, 3) приграничные.

Главным показателем для выделения регионов, отстающих в соци­ально-экономическом развитии, является валовой региональный продукт (ВРП) в расчете на одного жителя. В среднем по России этот показатель составил в 2001 г. 54,3 тыс. руб. Отстающими можно считать регионы, где ВРП на 1 жителя в 2 с лишним раза меньше среднероссийского зна­чения,— таких в 2001 г. было 20 из 89. Особенно тяжелое положение в тех регионах, где ВРП на 1 жителя в 3 с лишним раза меньше средне­российского значения. Это республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Карачаево-Черкесская, Чеченская, Тыва и Агинский Бурятский автоном­ный округ. Эти регионы отличаются общей неразвитостью экономики, преобладанием в ее структуре сельского хозяйства, высоким уровнем без­работицы, низкими душевыми доходами населения. Региональная политика здесь должна быть направлена на развитие промышленности и непроизводственной сферы, особенно отраслей трудоемких или обес­печенных местными ресурсами (легкая промышленность, рекреацион­ное хозяйство и др.).

Дата добавления: 2015-10-16