Справка. Автоматическое лицензирование - одна из форм лицензирования

Автоматическое лицензирование - одна из форм лицензирования, заключается в том, что импортер должен обратиться в государственный орган с заявкой на лицензию, которую он получает автоматически. Цель автоматического лицензирования состоит в том, чтобы контролировать поставки различных товаров, что дает государству возможность при необходимости регулировать импорт.

Лицензирование неавтоматическое - это, как правило, разовое разрешение на импорт или экспорт товара. Такая лицензия выдается органом власти, уполномоченным на это, по заявлению фирмы-импортера или фирмы-экспортера товара. В этом случае в лицензии регламентируются важнейшие стороны внешнеторговой сделки. В ней указано количество и стоимость товара, разрешенного к импорту или экспорту, страна происхождения или назначения товара. Срок действия такой лицензии ограничен по времени. В Соглашении о процедурах импортного лицензирования ВТО указано, что неавтоматическое импортное лицензирование должно использоваться открыто, и быть предсказуемым, а процедуры неавтоматического лицензирования в административном плане не должны быть более обременительными, чем это необходимо для применения лицензирования. Страны, использующие неавтоматическое лицензирование импорта, должны публиковать информацию, достаточную для понимания основ выдачи и распределения лицензий. Организационные мероприятия, связанные с выдачей импортных лицензий, согласно правилам ВТО, должны быть сосредоточены преимущественно в одном административном органе страны.

Далее в таблице 2.5.2.1. приведен список товаров, подлежащих автоматическому и неавтоматическому лицензированию.

Таблица 2.5.2.1. Товары, подлежащие лицензированию

Наименование товара	Код ТН ВЭД	Мера регулирования и условия
Желтопёрый тунец	0302.32	Требуется сертификат на импорт от Министерства рыбного хозяйства
Рыбная мука с содержанием белка не более 60%	2301.200.106	Неавтоматическое лицензирование
Мрамор (кроме мрамора блока 50x50x50 см)		Неавтоматическое лицензирование
Бензин	2710.001	Автоматическое лицензирование, только для уполномоченных импортеров
Керосин	2710.002	Автоматическое лицензирование, только для уполномоченных импортеров
Высокоскоростное дизельное топливо	2710.003	Автоматическое лицензирование, только для уполномоченных импортеров
Нафта	2710.005, 2710.009	Автоматическое лицензирование, только для уполномоченных импортеров
Сжиженный газ	2711.120, 2711.130, 2711.140, 2711.190	Автоматическое лицензирование, только для уполномоченных импортеров
Перманганат калия	2841.61	Автоматическое лицензирование, только для уполномоченных импортеров
Кленбутерол	2922.199	Неавтоматическое лицензирование: требуется разрешение от Администрации пищевых продуктов и медикаментов
Альбутерол или сальбутамола	2922.509	Неавтоматическое лицензирование: требуется разрешение от Администрации пищевых продуктов и медикаментов
Кофеин	2939.30, 3003.40	Неавтоматическое лицензирование: требуется разрешение от Администрации пищевых продуктов и медикаментов
Отходы и лом пластмасс		Неавтоматическое лицензирование: требуется разрешение от Департамента промышленных работ
Лесоматериалы распиленные или расколотые	4403, 4407-4421	Автоматическое лицензирование: требуется сертификат происхождения, сертификат экспорта из страны-экспортера
Шелковая нить		Автоматическое лицензирование: с условиями, установленными Департаментом внешней торговли
Одежда	61.01-61.14 61.17.90, 62.01-62.11, 62.17.90	Автоматическое лицензирование
Подержанные дизельные двигатели	8408.90	Неавтоматическое лицензирование
Печатные машины	8443.500	Автоматическое лицензирование
Цепные пилы	8467.81, 8467.91, 8508.20, 8508.90	Неавтоматическое лицензирование: Департамент внешней торговли уполномочивает Департамент лесного хозяйства предоставить разрешения на импорт
Легковые автомобили	8702.101, 8702.901	Неавтоматическое лицензирование
Подержанные автотранспортные средства	8703.21, 8703.229, 8703.239, 8703.249, 8703.319, 8703.329, 8703.339	Неавтоматическое лицензирование
Моторные транспортные средства для перевозки 30 и более человек	8702.101, 8702.901	Неавтоматическое лицензирование
Подержанные мотоциклы		Неавтоматическое лицензирование
Цветные фотокопировальные аппараты	9009.110, 9009.120	Автоматическое лицензирование
Подлинники скульптур и статуэток из любых материалов	9703.009	Неавтоматическое лицензирование: Департамент внешней торговли уполномочивает Департамента изобразительных искусств предоставить лицензию
Подержанные машины для мультимедийной продукции		Неавтоматическое лицензирование
Застекленные керамические изделия		Неавтоматическое лицензирование
Золото		Неавтоматическое лицензирование: Департамент внешней торговли уполномочивает Департамент финансов выдавать лицензии
Медали, монеты		Неавтоматическое лицензирование: импорт может разрешить только Министр финансов

Источник: Департамент внешней торговли Королевства Таиланд и ВТО 2012

Одним из распространенных видов неавтоматического лицензирования являются тарифные квоты. Таиланд применяет тарифные квоты на продукты сельского хозяйства, согласно нормам ВТО, прописанным в Соглашении по сельскому хозяйству. Таким образом, применению тарифных квот подлежат следующие товары:

- молоко и сливки;

- молоко и сливки в порошке;

- картофель, лук, чеснок;

- кокос;

- кофе, чай;

- перец, кукуруза, рис;

- соевые бобы, копра, семена лука;

- соевое масло, пальмовое масло, соевое масло, кокосовое масло;

- тростниковый или свекловичный сахар;

- шелк-сырец.

Стоит отметить, что Таиланд не применяет больше никакие тарифные квоты, в соответствии со своими обязательствами по Соглашению по сельскому хозяйству.

Политика нетарифного регулирования в Таиланде приводится в действие путем применения запретов, лицензирования и тарифных квот. В основном, запрещенными к ввозу являются товары, соответствующие различным международным соглашениям, таким как ГАТТ и Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры. Запрещенными являются те товары, которые угрожают общественной нравственности, национальной безопасности, здоровью человека, животных растений, а также правам на интеллектуальную собственность. Что касается лицензирования, то оно бывает двух видов: автоматическое и неавтоматическое. В таблице 2.5.2.1. приведен список товаров, подлежащих данным видам лицензирования. Еще одной мерой нетарифного регулирования являются таможенные квоты. Данная мера в Таиланде применятся только по отношению к товарам сельского хозяйства, а также полностью удовлетворяет нормам ВТО в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству.

2.5.3. Защитные, антидемпинговые и компенсационные меры

Обзор законодательства в сфере применения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер

В соответствии с законодательством Королевства Таиланд, применение антидемпинговых и компенсационных мер регулируется Законом об Антидемпинге и компенсациях, принятом в 1999 году. Данный Закон отменил действие предыдущего Закон об антидемпинге 1964 года. Согласно данного Закона, администрированием антидемпинговых мер в Таиланде занимается Министерство торговли. В целом Закон соответствует практикам ВТО в сфере регулирования антидемпинговых и компенсационных расследований, то есть для назначения антидемпинговых мер необходимо определить ввозиться ли товар в страну по заниженной стоимости, а также причиняет ли данный товар ущерб местным производителям. Два данных фактора являются краеугольными камнями в определение демпинга в соответствии с Соглашениями ВТО[129]. Законодательство Таиланда четко определяет понятия «нормальной стоимости» и «демпинга». Так, под нормальной стоимостью понимается средняя рыночная стоимость данного товара с учетом страны происхождения и всех факторов, влияющих на добавленную стоимость. Демпингом в свою очередь считается любое занижение данной стоимости. Если последнее имеет место быть – местные производители имеют право подать заявку на расследование в Министерство торговли. Сама процедура расследования имеет четкие временные рамки и проводится в соответствии с законодательством Королевства. Расследование может быть инициировано при условии, что заявку поддерживают производители, обеспечивающие минимум 25% производства подобных товаров. Комитет по вопросам демпинга и субсидий рассматривает данную заявку, и в случае полного соответствия документации и наличия достаточных доказательств, должен незамедлительно приступить к расследованию. Расследование не может длиться более 1 года, в исключительных случаях – не более 18 месяцев. По итогам расследования Комитетом выносится решение по данному делу. В случае применения временных мер существуют временные ограничения – данные меры не могут быть применены ранее, чем через 60 дней с момента вынесения решения, и не могут длиться более 4 месяцев (в особых случаях – не более 6 месяцев). Окончательные же меры могут приниматься на сколь угодно долгий период, если того требует ситуация.

Особенностью Закона об антидемпинге и компенсациях Таиланда является отсутствие законодательно закрепленной нормы, предписывающей наличие органа для обжалования решений Комитета. Все решения могут быть обжалованы в специализированном суде, однако отдельный апелляционный орган в Таиланде отсутствует[130].

Следовательно, процедура обжалования не подпадает под регулирование данного Закона, и может создать определенные трудности для импортеров товаров. Другой особенностью применения Закона в Таиланде является фактическое проведение расследований по антидемпинговым мерам Бюро торговых интересов и мер. Данное Бюро подготавливает все заключения и затем направляет их Комитету, который затем выносит те или иные решения.

Данный Закон также регулирует компенсационные меры посредством установления перечня субсидий, которые могут быть компенсированы государством. Также устанавливает процедуру проведения расследования, которая в целом повторяет процедуры при проведении антидемпинговых расследований.

Статистика и обзор применения мер, участия в разбирательствах в качестве ответчика

Согласно статистике ВТО[131], за период 1995-2011 гг. товары из Таиланда становились объектом антидемпинговых расследований 164 раза, меры в отношении данных товаров принимались 109 раз.

За период 1995-2011 гг. Королевство Таиланд инициировало 56 расследований, и по 34 из них были приняты меры. Особый интерес для Казахстана в данном случае представляют меры принятые против Плоского горячекатаного стального проката в рулонах и не в рулонах. Данная мера была продлена в 2008 году по инициативе местных производителей, и она также распространяется на импорт данного товара из России.

Согласно статистике ВТО, компенсационные меры Таиландом не принимались и расследования не проводились, однако в отношении импорта из Таиланда проводились 12 компенсационных расследований и по 3 из них были приняты меры.

Таиланд является активным пользователем антидемпинговых мер, и что особенно важно – Казахстан подпадал под данные меры по весьма важному для нашего экспорта товару. Данный факт говорит о попытках Таиланда защитить свой внутренний рынок, как от казахстанского, так и от российского товара, в пользу местных производителей (или производителей из данного региона).

Также обращает на себя внимание применение Таиландом компенсационных мер, что идет вразрез в общей статистикой ВТО – большинство стран крайне редко инициируют такие расследования, и тем более применяют компенсационные меры.

Дата добавления: 2015-10-16