Системы управления Запорожской Сечью

Запорожское казачество имело собственную систему управления, сложившуюся в XVI в. и с незначительными изменениями дожившую до XVIII в. Высшим исполнительным органом в Сечи являлся выборный Кош, состоявший из так называемой генеральной старшины (кошевой атаман, судья, есаул, писарь, куренные атаманы). В Коше существовал штат высших войсковых чиновников: довбыш (ведал войсковыми литаврами и был ответствен за знаки гетманской власти), пушкарь (ведал воинским снаряжением, артиллерией, острогом), толмач (переводчик), кантаржий (осуществлял контроль за сбором торговых пошлин, за мерами), шафари (ведал сбором пошлин у перевозов), стадник (следил за табунами лошадей, стадами скота), атаман сечевой школы³⁰. Все они и их помощники, а также планковые (в территориальном делении Сечи) и походные начальники составляли младшую старшину.

В мирное время войсковая старшина ведала административно-хозяйственными и судебными делами войска: во время походов возглавляла казачьи войска, оставляя свои должности наказной старшине, но после завершения боевых действий возвращала свои права. Выборы старшины происходили на казачьей раде, в которой участвовали все запорожцы.

Кошевой атаман объединял в своих руках военную, административную и судебную власть. В военное время он становился главнокомандующим. Считалось с атаманом и генеральной старшиной и запорожское духовенство. Кошевой атаман утверждал избранных радой войсковых чиновников, узаконивал раздачу и передел земель, сенокосов, рыбных ловель, мест охоты, распределял царское жалованье, делил военную добычу, принимал в Сечь пополнение, награждал, вел дипломатические переговоры с соседними государствами. На общественных сборах, сходках, радах кошевого атамана окружали "клейноды" — вещественные символы атаманской власти и независимости Запорожской Сечи — булава (в руках у атамана), бунчук, хоругвь и прочее. В церкви атаман имел особое молитвенное место. В свое отсутствие он оставлял вместо себя наместника — наказного атамана. Но при всем этом кошевой атаман не был неограниченным властителем Запорожского войска. У него не было особого помещения, его нередко называли уменьшительным именем — Богданко, Петрусь, Калниш и т. д. Кошевой был лишь старшим среди равных, располагая больше моральными, чем административно-дисциплинарными правами. Его власть ограничивали три условия: отчет перед казачеством, четко обозначенное время властных полномочий и рада. Ежегодно 1 января, перед выборами войсковой старшины, он отчитывался о своей деятельности, касающейся казачьего войска. Если казаки усматривали какие-либо недочеты, незаконные с точки зрения сечевых правовых установок действия, то кошевого атамана могли наказать и даже покарать смертью. Кошевого выбирали всего на один год, исключение делалось лишь для выдающихся, прославившихся чем-либо, особо популярных казаков. Такими были И. Сирко, К. Гордиенко, И. Милашевич, П. Калнышевский. Из них первый продержался в качестве кошевого атамана 15 лет, последний — 10 лет. Но и их должна была ежегодно утверждать казацкая рада³¹.

Лишь в последние десятилетия существования Запорожской Сечи уклад жизни кошевого атамана стал отличаться от быта простых казаков. Войсковая старшина начала заводить специальные дома для управления делами, вести собственное хозяйство отдельно от казаков. Основными источниками доходов кошевого атамана служили царское жалованье, земля, которую ему давало войско при ежегодном переделе угодий между казаками, а также определенная часть пошлин с перевозов через реки, с продажи товаров и т. п.

Второй фигурой после кошевого атамана в Запорожской Сечи считался судья, также избираемый на войсковой раде. Он был хранителем традиций, обычаев, неписаных и нормативных установок, на которых базировался весь уклад казацкой жизни. В его обязанности входило вершить суд над виновными быстро и справедливо. Рассмотрев судебное дело, он выносил приговор, но окончательное решение оставалось за кошевым или радой; он исполнял обязанности коменданта и нередко — начальника артиллерии, получал царское жалованье и доход от пошлин за перевозы и прочее³².

Среди генеральной старшины особое место занимал войсковой писарь, которого выбирала Рада. Он ведал делопроизводством, составлял за подписью кошевого наказы для куренных атаманов, письма в различные государства (от имени Запорожского войска), принимал все указы, ордера, универсалы, что приходили в Сечь. Работали писари обычно по многу лет. Так, с 1734 по 1775 г., то есть за 41 год, сменилось всего 4 писаря.

Рада выбирала и войскового есаула, в чьи обязанности входил надзор за исполнением судебных приговоров (по решению кошевого и рады), производство следствия по поводу различных конфликтов среди семейных казаков, заготовка снаряжения для войска, прием жалованья, продовольственных поступлений и распределение их среди старшины. Он же выполнял важные задачи во время боевых действий — осуществлял координацию войск, организовывал разведку и т. п. Есаул был главным помощником кошевого, его "правой рукой". Ему помогали подъесаул и во время походов — войсковой обозный.

Таким образом, кошевой атаман, судья, писарь и есаул ведали основными военными, административными, судебными делами Запорожской Сечи.Все последующие (по штату) военные чиновники выполняли их волю, являясь в определенной мере их помощниками³³.

Старые принципы "казацкого демократизма" удерживались в Запорожской Сечи в полной мере до начала XVIII столетия. Сохраняя старые порядки, запорожское казачество постепенно теряло доверие к украинской старшине, стремящейся захватить власть и оттеснить на второй план простое казачество. Поэтому нередкими стали случаи, когда кошевые атаманы игнорировали распоряжения гетманов, особенно если те не были из среды казаков Запорожья. Социально-экономические отношения, развивающиеся на Украине, быстрое превращение старшины в привилегированное сословие, все более и более отдаляли запорожское казачество от гетманской власти.

До 1709 г. Запорожская Сечь располагалась на о. Чертомлык (современный остров Капуливка в Никопольском районе Днепропетровской области), являясь постоянным очагом антифеодального движения, что вызывало сильную озабоченность гетманской и царской властей. Воспользовавшись фактами перехода во время Северной войны части запорожских казаков во главе с кошевым атаманом К. Гордиенко на сторону шведов, Петр I приказал в 1709 г. ликвидировать Запорожскую Сечь. Часть казаков ушли вниз по Днепру, осев по берегу реки Каменки, но были изгнаны оттуда уже через два года. Значительное количество казаков обосновалось в урочище Алешки (современная Херсонская область), принадлежавшем тогда Крымскому ханству.

В 1714 г. кошевым атаманом вместо Гордиенко стал И. Милашевич, сторонник возвращения запорожцев на Украину. Казаки просили разрешения поселиться в Запорожье, но царское правительство, не желая осложнений с крымским ханом, воздерживалось от разрешения. Гетманская же администрация неофициально принимала возвращающихся казаков-запорожцев. Возрождение Сечи последовало в 1734 г., когда резко обострились отношения между Турцией и Россией. Новая Сечь обосновалась на реке Подпольной (неподалеку от Чертомлыкской Сечи). Ей были возвращены земли, а казакам назначено царское жалованье. Территория Запорожской Сечи занимала пространство на юг от реки Тясмина и Орели, на западе доходила до реки Синюхи и Южного Буга, на юге граничила с кочевьями ногайских татар, а на востоке — с землями войска Донского³⁴.

В административно-территориальном отношении Сечь делилась на паланки — округа. До середины XVIII в. их было не более 5, затем стало 8: на правом берегу Днепра — Кодакская, Бугогардовская, Ингулинская; на левом — Протовчанская, Орельская, Самарская, Кальмиусская и в устье Днепра — Прогноинская. Административным центром и наиболее важным оборонительным пунктом паланки являлась слобода — с небольшим гарнизоном, с резиденцией полковника, возглавлявшего администрацию паланки (паланковую старшину — писаря, подписаря, атамана слободы и т. д.), которые исполняли административные, финансовые и военные функции.

Запорожское войско делилось на курени, находившиеся в ведении выборных куренных атаманов (38 — по числу куреней), занимавшихся интендантскими делами (снабжением продовольствием, дровами, хранением вещей, ключей и т. п.). Они выступали также посредниками между старшиной и казаками.

После 1734 I. высшим исполнительным органом в Сечи оставался Кош, состоявший из войсковой старшины. Формально последнего продолжали выбирать на радах, но реально осталась лишь видимость демократических начал правления запорожскими казаками. Старшина и зажиточные казаки добивались выбора тех, кто им был нужен. Роль войсковой рады в общественной жизни запорожцев заметно уменьшилась. Войсковая старшина для решения многих важных вопросов устраивала свои узкие сходки. Начиная с 1734 г. контроль над действиями Запорожской Сечи стал осуществляться киевским губернатором, с 1750 г. — гетманом, а с 1764 г. — генерал-губернатором Левобережной Украины. Воздействия Запорожского казачества контролировались царской властью. Для усиления надзора вся территория Запорожской Сечи в 1756 г. была передана в ведение Сената³⁵.

На протяжении всей истории Запорожской Сечи, и в частности в середине XVIII в., казаки имели частые контакты с крымскими татарами, ногайцами, с очаковскими турками. Запорожцы ездили, например, в Крым для закупки соли, виноградного вина, ружей, сабель, лошадей, седел и сбруи. В 1649 г. эти товары было запрещено вывозить из Крыма. Запорожские казаки часто сталкивались с татарами, особенно когда находились на охоте и на рыбной ловле в пограничных местах. Нередко эти контакты приводили к взаимным спорам и претензиям, для регистрации которых в Запорожской войсковой канцелярии вели особый журнал. Перечни жалоб и обид казаков посылались в Киев к генерал-губернатору, в Бахчисарай — к крымскому хану и представлялись в Комиссии по разбору взаимных жалоб. В 1749 г. в Запорожскую Сечь из Киева был послан секунд-майор Никифоров для разбора взаимных жалоб татар и запорожцев за 1747—1748 гг. Татары требовали компенсации за убитых (8 человек), пленных (23 человека), за 500 лошадей, 56 волов, 7 верблюдов и разную хозяйственную утварь. Однако казаки предъявили встречный иск, по которому винили татар в убийстве 18 казаков, в угоне в плен 34 человек и в разорении церкви Божией в Запорожье. Комиссия, состоявшая из представителей казаков и татар, во главе с Никифоровым пришла к заключению, что стороны "не должны искать друг на друга", после чего разъехалась³⁶. Таким образом, взаимоотношения запорожцев с крымскими татарами были взяты под контроль высших административных властей.

Политика царского правительства по отношению к запорожским казакам соответствовала общим тенденциям самодержавной политики на укрепление феодально-крепостнического строя, на ликвидацию демократического строя Запорожской Сечи.

19 июля 1753 г. последовал царский указ о запрещении выборов кошевого атамана, писаря и есаула и назначении их из числа старшины (по усмотрению правительства). Однако провести указ в жизнь полностью не удалось, хотя процедура выборов значительно упростилась — суды стали разбирать дела не на общевойсковых радах, а на старшинских сходках. При этом круг казацкой старшины, занимавшей выборные должности, постепенно сужался. В последнее десятилетие существования Сечи ее состав оставался неизменным: кошевой атаман (П. Калнышевский), судья (П. Головатый), писарь (И. Глоба), хотя их и переизбирали ежегодно.

Чтобы ограничить приток беглых, царское правительство требовало обязательную регистрацию казаков и паспортизацию населения Украины. Однако Сечь всячески саботировала это распоряжение, не подавая гетману казачьих списков.

Все это вызывало большое раздражение царского правительства, которому было известно, что в Запорожскую Сечь уходили беглые крестьяне не только из Левобережной Украины, но и из центральных районов России, что задевало интересы русских помещиков.

После выхода России к Азово-Черноморскому побережью Запорожская Сечь стала внутренним районом страны, утратив значение опорного пункта в борьбе с Крымским ханством и Турцией. Царское правительство вело решительную политику по ликвидации всех демократических порядков в Сечи. При этом оно учитывало, что запорожские казаки принимали активное участие в крестьянских выступлениях в России, в восстаниях крестьян Правобережной Украины, неоднократно выходили из повиновения своей старшине. Все это, вместе взятое, как бы подготовило решительные действия царского правительства против Сечи. В начале июля 1775 г. войска царского генерала Текели, возвращавшиеся в Россию после русско-турецкой войны с Дунайского театра, внезапно напали на Запорожскую Сечь и полностью разрушили ее. Старшина при этом не оказала никакого сопротивления, надеясь впоследствии сохранить если не свою власть, то хотя бы владения.

Рядовые запорожцы составляли казацкое сословие, близкое по своему положению к государственным крестьянам России. Часть казаков, недовольных ликвидацией Сечи, бежала за Дунай, где оказалась под властью Турции, которая разрешилаим организовать Буткаловскую Сечь. Буткаловцы в 1789 и 1791 гг. сражались против русских, но затем лишь против сербов, албанцев и греков. В 1828 г. они помогали русской армии при ее переправе через Дунай, а в 1832 г. во главе со своими кошевым атаманом О. Гладким перешли на сторону русских и воевали с турками. С этого года бывшие запорожцы по указу Правительствующего Сената были определены на жительство возле Азова и стали называться азовскими казаками, но в 1865 г. их переводят на Кубань и Кавказ³⁷. Последний войсковой атаман Запорожского войска П.И. Калнышевский был приговорен к смертной казни, но по ходатайству князя Потемкина его помиловали и сослали в Соловецкий монастырь, где он и умер после 25-летнего заточения в возрасте 112 лет.

Дата добавления: 2015-10-16