Казачество

После покорения Сибирского ханства казаки-пришельцы стали обосновываться в городках и острогах края. Правительство поддерживало казачью организацию в Сибири, в отличие от буйных донцов и волжан. Причины намуже известны: это удаленность от центра, слабость административного аппарата, отсутствие частного землевладения и, следовательно, поместного дворянства — социальной опоры правительства. В XVII в. на территории края сформировалось войско, организованное по станичному принципу, во главе с выборными атаманами и сословными советами (аналогами южных казачьих кругов)¹⁰³. Отношения с воеводами складывались непросто: казачество оберегало свое автономное устройство, а разрядные и уездные власти пытались рассматривать подведомственные территории как сферу своего безраздельного господства.

В 1701 г. указом Петра I казаки малолюдной еще Восточной Сибири объединяются в Якутский полк, но в 1760-х гг. его расформировывают — теперь по уездным командам. Особо были выделены казаки пограничной службы, они распределялись по восьми дистанциям под командованием приставов и троицко-савского коменданта. Необходимость обороны государственных рубежей вынуждала принимать в казачье сословие и нерусское население. Еще в XVII в. отдельные подразделения войска набирались из украинцев и ссыльных поляков. В 1764 г. Атагановский, Ашебагатский, Цонгольский и Сатраловский роды селенгинских бурят образовали четыре полка шестисотенного состава; незадолго до этого из прибайкальских тунгусов (эвенков) набрали пятисотенный конный полк¹⁰⁴. Ставшие казаками аборигены освобождались от ясака и получали денежное жалованье, но обязывались служить в полках, пока позволяли возраст и здоровье.

В начале XIX в. регулярная армия была отведена от южносибирских пограничных линий, и их охрана целиком легла на казаков. Главный начальник сибирских пограничных линий Глазенап занялся созданием боеспособных частей, в чем нашел "августейшую" поддержку. В 1808 г. Александр I утвердил разработанное Глазенапом Положение о Сибирском линейном войске, где оговаривались условия службы, а в следующем году прислал десять полковых знамен. Войско строилось по образцу уланских армейских подразделений и возглавлялось атаманом¹⁰⁵. Основными задачами линейных полков стало укрепление российской власти на Востоке, сопровождение торговых караванов из Сибири в Среднюю Азию и Синьцзян; позднее к этому добавилась еще и помощь западносибирской администрации в строительстве военных поселений.

Упорядочение статуса казачества, расселенного по разрозненным таежным острогам Восточной Сибири, произошло по инициативе М.М. Сперанского. "Устав о городовых казаках" объявлял о создании Тобольского городового и Сибирского Татарского казачьего полков в Тобольской губернии, Иркутского и Забайкальского казачьих полков в Иркутской губернии, Енисейского, Томского и Якутского в соответствующих губерниях и Якутской области. Полки состояли из сотен. Военно-административными отделениями полков являлись команды, дислоцированные в отдельных населенных пунктах (Томская, Кузнецкая и Нарымская команды Томского полка, Охотская, Якутская и Гижигинская команды Якутского полка и т. д.)¹⁰⁶. Было также учреждено Троицкосавское пограничное управление, о чем сказано выше.

"Устав о городовых казаках" действовал почти без изменений до 1870-х гг., но количество управлявшихся по уставу казаков постоянно уменьшалось. С 1851 г. начался перевод их из гражданского (полицейского) ведомства в военное. Иркутский и Енисейский полки в 1867 г. были расформированы, Тобольский, Сибирский Татарский и Томский полки включались в состав Сибирского линейного войска, командование которого находилось в Омске. Забайкальский полк (уже как конный казачий, а не городовой) вместе с полками бурят и эвенков составил Забайкальское казачье войско, куда также вошли Верхнеудинские станичные округа (они появились в начале XIX в.) и все пограничные казаки окрестных земель. Все вместе они выставляли шесть конных шестисотенных полков (четыре русских и два "инородческих")¹⁰⁷, объединенных в две конные бригады, которые рассредоточивались по всей монгольской границе. Войско не занимало сплошной территории: селения казаков перемежались с обычными крестьянскими деревнями. Сначала оно делилось на три отдела (округа), в 1895 г. прибавился четвертый. Отделы включали станицы и поселки, жители которых также служили в войске.

Военное управление в иерархическом отношении делилось на главную и местную ступени¹⁰⁸. К первой относился генерал-губернатор Восточной Сибири, ко второй — войсковой наказной атаман, бригадные и сотенные управления. Атаман распоряжался в военных делах через особый орган, называемый дежурством, в гражданских вопросах — через войсковое правление (на правах гражданского губернатора). Бригадные и сотенные управления во главе со своими командирами тоже соединяли военную и гражданскую власть. В ходе общероссийской военной реформы в устройстве войска произошли значительные изменения: контроль над финансами возлагался на Читинское областное казначейство; дела о правонарушениях, не связанных со службой, передавались общегражданским судам; школы переводились в компетенцию Министерства просвещения. Урезание автономии сопровождалось также изменениями в порядке призыва и комплектования частей. Звание наказного атамана соединялось с должностью военного губернатора Забайкальской области. Атаманская канцелярия и все прежние войсковые административные учреждения упразднялись, их место занимали соответствующие областные организации (областное правление и войсковое хозяйственное правление). Командование войском состояло теперь из штаба и управлений отделов.

В конце 1880-х гг. во главе всех казачьих войск империи был поставлен наследник престола цесаревич Николай. Непосредственно же забайкальские казаки подчинялись наказному атаману Приморских казачьих (Амурского и Забайкальского) войск, который являлся одновременно приамурским генерал-губернатором и командующим войсками Приамурского военного округа. Перед ним отчитывались областное и хозяйственное правления и штаб. Областное правление действовало посредством окружных исправников, а те — через земских заседателей. Штаб имел своими представителями на местах атаманов отделов и начальников частей. На низовом уровне управляли станичные и поселковые атаманы и правления вместе со станичными судами и поселковыми сходами. В бурятских полках были сотенные правления во главе с председателями.

В 1856 г. переселенный на Амур казачий полк взял под охрану береговую линию. По проекту генерал-губернатора Н. Муравьева в 1860 г. эти казаки составили отдельное Амурское войско¹⁰⁹. В началеXX в. здесь насчитывалось 11 станичных округов, которые были разбиты на участки во главе с участковыми из войсковых офицеров, подчиненными войсковому правлению. Административная структура в основном соответствовала принятой в Забайкальском войске.

Обострение политической ситуации на Дальнем Востоке в 1880-х гг. потребовало усиления военного присутствия России в Приморье. Уссурийский полубатальон Амурского войска в 1889 г. был преобразован в Уссурийское казачье войско. Его область делилась на 3 участка и 6 станичных округов, а управление осуществлялось по изложенной выше схеме. Административным центром войска считался Владивосток, резиденция уссурийского наказного атамана — военного губернатора Приморской области¹¹⁰.

Все казачьи войска Сибири подчинялись высшей гражданской власти в губерниях. Следовательно, несмотря на автономию, они представляли собой один из элементов административной структуры империи.

Дата добавления: 2015-10-16