Понятие и состав трудовых ресурсов, занятых и безработных.

Трудовые ресурсы – это лица обоего пола, которые потенциально могли бы участвовать в производстве товаров и услуг.

Численность трудовых ресурсов определяется по численности постоянного населения и включает: численность мужчин в трудоспособном возрасте (16 – 59 лет) и численность женщин в трудоспособном возрасте (16 – 54 года) за вычетом неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте (инвалиды 1 и 2 групп) и неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте (пенсионеры - льготники). В численность трудовых ресурсов также входит число мужчин и женщин, работающих за пределами трудоспособного возраста (подростки до 16 лет, работающие пенсионеры).

Численность граждан РФ, выезжающих на работу за границу, не исключается из численности трудовых ресурсов региона, но не участвует в формировании численности занятого в экономике региона населения.

Трудоспособный возраст установлен Трудовым кодексом РФ от 2001 года.

В условиях рыночной экономики, в соответствии с международной концепцией о рабочей силе и международными стандартами по статистике труда, разработанными Международной организацией труда (МОТ), государственная статистика изучает занятость и безработицу.

Задачи статистики занятости и безработицы:

1) сбор данных о численности занятых и безработных;

2) измерение уровня занятости и уровня безработицы для оценки ситуации на рынке труда;

3) изучение трудоустройства населения;

4) изучение состава занятых и безработных для разработки программ занятости;

5) измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда для разработки программ занятости.

Источниками данных о численности и составе занятых и безработных являются:

1) статистическая отчетность по труду: форма № 1-т (годовая) «Отчет по труду», унифицированные формы № П-4 (ежемесячная) «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» и квартальная форма № П – 5 (м) «Основные сведения о деятельности организации» (для юридических лиц со средней численностью работников не более 15 человек);

2) данные Федеральной службы по труду и занятости РФ: первичная учетная документация по трудоустройству (карточка персонального учета гражданина), ежемесячный отчет в статистические органы «Отчет о трудоустройстве и занятости населения»;

3) данные о составе занятых по отраслям экономики и секторам экономики из балансов трудовых ресурсов в среднегодовом исчислении. В них учитываются данные налоговых органов о численности лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и работающих по найму у отдельных граждан;

4) материалы выборочных обследований по проблемам занятости. Обследования проводятся органами государственной статистики РФ с 1992 года, а с 1999 года они проводятся ежеквартально на последней неделе второго месяца каждого квартала (на конец февраля, на конец мая, на конец июля и на конец ноября). Кроме ФСГС РФ, в них принимают участие Министерство труда РФ и независимые организации.

Основной категорией статистки занятости и безработицы является экономически активное население.

Экономически активное население (рабочая сила) – часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (от 15 до 72 лет), обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг в конкретный период времени (методология МОТ).

В статистике рассчитывается коэффициент экономической активности населения (уровень экономической активности) как соотношение численности экономически активного населения к общей численности населения на дату:

х 100 %,

где - общая численность населения страны (региона).

Экономически активное население включает две категории: занятые и безработные.

В соответствии с международными стандартами, к занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

1) выполняли работу по найму (полный или неполный рабочий день) за вознаграждение в любой форме (денежной, натуральной), а также другую работу, приносящую доход (самостоятельно или у других граждан), независимо от сроков его получения;

2) временно отсутствовали на работе по причинам: болезнь, выходные дни, уход за больными, ежегодные отпуска, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, в том числе по инициативе администрации, отгулы, забастовки;

3) работали без оплаты на семейном предприятии.

Для отнесения конкретного человека к категории занятых необходимо, чтобы выполнялось одно из условий.

Уровень занятости (на дату) определяется как отношение численности занятых к численности экономически активного населения:

%,

где - численность занятых на дату.

Он рассчитывается по населению в целом, по полу, возрастным группам. При расчете по возрастным группам в знаменателе можно брать численность всего населения группы, а не экономически активное население в целом. ФСГС РФ определяет уровень занятости как отношение числа занятых к численности экономически активного населения в возрасте 15-72 года (в %).

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

1) не имели работы (доходного занятия);

2)искали работу (обращались в службу занятости, давали объявления в СМИ, обращались к администрации предприятий и организаций);

3) готовы были приступить к работе.

Для отнесения конкретного человека к категории безработных необходимо соблюдение всех трех критериев одновременно.

По методологии МОТ (Международной организации труда) к безработным могут быть отнесены учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды при выполнении второго и третьего условий.

Органами государственной статистики РФ определяется численность фактически безработных (с распределением по полу, возрасту и другим признакам) по методологии МОТ на основе выборочных наблюдений. Федеральной службой по труду и занятости РФ (ФСТЗ) определяется численность граждан, состоящих на учете в учреждениях службы занятости, из них выделяется численность официально зарегистрированных безработных (имеют статус безработного), из которых выделяется число граждан, получающих пособие по безработице. Число фактически безработных в нашей стране примерно в три раза больше численности официально зарегистрированных безработных.

По данным ФСГС РФ на конец июля 2010 года численность экономически активного населения РФ составляла 76,2 млн. человек (54 % от общей численности населения страны). Численность занятых равнялась 70,9 млн. человек (93,0 % экономически активного населения). Уровень занятости (к числу экономически активного населения в возрасте 15-72 года) составил 63,6 %. Численность фактически безработных составила 5,3 млн. человек (7,0 % экономически активного населения). В органах ФСТЗ на конец июля состояло на учете 2,0 млн. чел. Численность официально зарегистрированных безработных составляла 1,8 млн. человек (2,3% соответственно), из них получали пособие 1,5 млн. чел.

Кроме численности и состава экономически активного населения, статистика определяет экономически неактивное население.

Все экономически неактивное население – это население, которое не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста:

Существуют другие категории экономически неактивного населения.

Экономически неактивное население в возрасте, установленном для измерения экономической активностинаселения(15–72 года),которые не считаются занятыми в экономике или безработными в рассматриваемый период времени (по методологии МОТ) включает:

- учащихся и студентов, слушателей, курсантов дневной формы обучения (включая аспирантуру, докторантуру, магистратуру), не занятых никакой деятельностью, кроме учебы;

- пенсионеров по старости, на льготных условиях, лиц, получающих пенсии по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

- лиц, получающих пенсии по инвалидности;

- лиц, занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными;

- лиц, прекративших поиски работы, но которые могут и готовы работать;

- другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

Категория трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (возрастной стандарт РФ), не занятого в экономике и не занятого обучением с отрывом от работы, определяется в балансе трудовых ресурсов.

Анализ экономически неактивного населения также ведется по полу, возрастным группам, образованию и пр.

Показатели экономически активного и экономически неактивного населения рассчитываются по отношению к обследуемому периоду (на конец года, на начало года, на дату).

Постоянно происходит перелив населения из одной категории в другую, например, из экономически неактивного населения в активное население: студенты, после окончания учебного заведения, женщины, вышедшие на работу после занятий домашним хозяйством; пенсионеры, вновь поступившие работать, население, вступающее в трудоспособный возраст и наоборот – уход на пенсию, учеба с отрывом от производства.

Дата добавления: 2015-10-16