российских соотечественников.

Именно они могут выполнить функцию посредников, но при целом ряде условий.

Процесс формирования организаций российских соотечественников идет примерно года четыре - стихийно, неорганизованно, благодаря личной инициативе отдельных граждан. Российское государство этому процессу пока никак не способствует. Вновь образованные же государства наоборот - активно противодействуют, исходя из избранного принципа этнического госстроительства. Руководство новых государств заинтересованно в полной ассимиляции нетитульных наций, а российских соотечественников - в особенности, поскольку для них получение независимости - это прежде всего избавление от российской зависимости. Такова, к сожалению, современная реальность, и не стоит и дальше закрывать на это глаза. Исключением здесь является, пожалуй, только Белоруссия.

Пока стихийно сложилось три вида общин (организаций), которые сами себя относят к российским соотечественникам: русские, славянские (русскоязычные, русскоговорящие) и казачьи. Но не только. Например, значительная часть немцев Казахстана называет себя "российские немцы".

Само собой, есть "фантомные" организации, или организации, цели и задачи которых противоречат государственной политике России (например, националистического толка). Чтобы не попасть “впросак” и не заслужить упреков во “вмешательстве, подрыве и т.д”., российская сторона должна позаботиться о выработке определенных условий, при которых та или иная организация российских соотечественников могла бы быть приглашена как “третья сторона” в межгосударственных отношениях (в какой именно форме - другой вопрос). Это очень важное обстоятельство и на нем надо остановиться подробнее.

Условий может быть два:

- соответствие идеологии организации государственной политике России,

- соответствие самой организации параметрам общественной состоятельности.

Идеология в том, что Россия - не этнократическое государство, здесь нет неполноправных наций. Ведущая роль русского народа, русской культуры возможна только на неформальных основаниях, на неформальном признании такой роли со стороны других народов. Русская нация не сможет проявить себя как духовный лидер российского народа, если будет уповать на силу материальную: будь то армия или государственная машина в целом. В этом случае удел русских - ненависть других народов, которая в конце концов разрушит Россию и уничтожит или ассимилирует русских и их великую культуру. Историческое предназначение русских в России - стать объединительным началом для самих себя и для всех других народов. В этом, и только в этом видели смысл “русской идеи” все те русские мыслители, кто оставил о себе добрую память.

Параметры общественной состоятельности должны показать, что организация является действительно общественной, т.е. представляет собой достаточно обширное сообщество людей, представляющее интересы российских соотечественников, а не ограниченную группу лиц, преследующую только свои, групповые, интересы. Параметры следует разделить на формальные (соответствие международным правовым нормам, законам об общественных организациях России и страны проживания) и неформальные, которые не менее, а может и более, важны, чем формальные. К ним можно отнести:

1. Количество голосов избирателей, отданных на выборах за кандидатов организации (или неформального блока организаций, включая незарегистрированные. Например, казачьи в Казахстане и Средней Азии).

2. Наличие фракций или групп в парламенте государства проживания соотечественников или его местных представительных органах.

3. Количество региональных отделений организации и число их членов.

4. Число акций, мероприятий (экономических, политических, социальных, культурных), проводимых организациями,

5. Число граждан, участвующих в акциях, мероприятиях.

6. Наличие проектов (в области законодательства, культуры, образования и т.д.) по улучшению политических, социальных и культурных условий существования российских соотечественников.

1-3 параметры выражаются количественно и легко проверяемы. Что касается 4-го, 5-го и, особенно, 6-го, то здесь можно опираться на такие источники информации как посольства Российской Федерации, средства массовой информации (как местные, так и российские), государственные и негосударственные структуры в России, занимающиеся проблемой соотечественников. Социологические опросы также могли бы помочь определить общественный вес организаций. Кроме того, необходим политико-правовой анализ Программ и Уставов организаций.

Российская сторона может и должна помочь укреплению и развитию организаций российских соотечественников в нужном направлении, но надо проявить инициативу. Например, о заключении двусторонних договоров Российской Федерации с каждой из стран СНГ и Балтии о взаимной государственной поддержке общественных национальных организаций соотечественников. Первым пунктом договоров мог бы быть, например, такой: “Стороны Договора поддерживают организации, осуществляющие свою деятельность на основе международно-правовых норм о правах и свободах человека и гражданина; ставящие своей целью сохранение культуры и языков национальностей Сторон, развитие и укрепление демократии, защиту экономических, политических, социальных и культурных прав и свобод представителей национальностей Сторон, укрепление мира и дружбы между народами; выступающие против антигуманных целей, идей расовой, национальной, религиозной, социальной, в том числе классовой и сословной исключительности или вражды, методов насильственного изменения конституционного строя Сторон.”

У России нет исторического опыта работы с диаспорой. От того, как быстро он появится, в значительной степени зависят успехи российского государства не только во внешней, но и во внутренней политике.

(Опубликовано с сокращениями в «Независимой газете», 11 ноября 1995 г.под названием «Нужны новые формы покровительства этническим россиянам.» Отношение к диаспоре определяет успех внутренней и внешней политики.)

Дата добавления: 2015-10-16