Государственный финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль – это контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Главное отличие данного вида контроля от всех других в том, что объектом государственного финансового контроля является деятельность исключительно государственного сектора по правильному, эффективному использованию государственных финансов и иных материальных и не материальных ресурсов.

Объектом государственного финансового контроля является движение денежных средств в процессе собирания, распределения и использования публичных денежных фондов, а также материальные, трудовые и иные ресурсы. Предметом государственного финансового контроля выступают валютные и кассовые операции, сметы предприятий, налоговые декларации, операции с бюджетными средствами, бухгалтерская документация и т. д. Цель государственного финансового контроля может быть определена как обеспечение законности и эффективности публичной финансовой деятельности.

Государственный финансовый контроль направлен на обеспечение государственной финансовой дисциплины. В свою очередь государственная финансовая дисцип­лина представляет собой четкое соблюдение установленных правовыми нор­мами предписаний и порядка образования, распределения и ис­пользования государственных и муниципальных денежных фондов.

Большую роль играет государственный финансовый контроль не только в сфере государственного управления, но в целом, в функционировании государства. Все социально-экономическое состояние страны зависит от того, насколько эффективно осуществляется финансовый контроль. От данного института зависит то, как соблюдается законодательство всеми органами государственной власти и местного самоуправления, а так же экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий. Таким образом, он служит важ­ным способом обеспечения законности и целесообразности проходимой финансовой политики.

14. Счетная палата РФ как орган финансового контроля.

Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему. Счетная палата является главным органом финансового контроля, так как перед ней стоят следующие задачи:

1. Осуществления контроля за своевременным законным формированием и исполнением федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

2. Осуществление контроля за эффективным и целесообразным расходованием государственных средств и использованием государственной собственности.

3. Проведение финансовой экспертизы законопроектов, связанных с выделением средств из бюджета на их реализацию.

4. Повседневный контроль за своевременностью поступления средств в бюджет и их перераспределение Центральным Банком и Федеральным Казначейством.

5. Регулярное представление Парламенту информации о ходе исполнения бюджета.

Объектом контролясо стороны Счетной палаты РФ выступают средства федерального бюджета, федеральных внебюджетных фон­дов и федеральная собственность. К субъектам, на которых распространяются контрольные пол­номочия Счетной палаты, относятся: все государственные органы и уч­реждения, федеральные внебюджетные фонды; органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреж­дения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они используют средства из федерального бюджета или используют фе­деральную собственность; общественные объединения, негосударственные фонды и иные негосударственные некоммерческие организации использующие средства федерального бюджета или федеральную собственность.

Полномочия Счетной палаты:

1. Проведение комплексных ревизий и тематических проверок.

2. Счетная палата вправе запросить любую информацию входящую в их компетенцию.

3. Выявление преступлений и правонарушений в деятельности указанных субъектов. При этом Счетная палата направляет предписание или предписание об устранении выявленных правонарушений. При не однократном исполнении предписания, Счетная палата вправе обратится в Парламент для принятия мер в отношении правонарушителя.

15. Федеральное Казначейство: правовой статус и полномочия.

Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. В соответствии с БК РФ, и как следует из определения основным назначением Федерального казначейства является кассовое исполнение бюджета.

С целью реализации своих полномочий Федеральное казначейство имеет право:

1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам в установленной сфере деятельности.

2. Давать разъяснения по вопросам в сфере бюджетной деятельности;

3. Организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства.

4. Применять предусмотренные законом меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений в бюджетной сфере, а так же меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

- открывает в Центральном банке и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- составляет и представляет в Министерство финансов информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ;

- осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

- осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств и т.д.;

16. Федеральная Служба финансово-бюджетного надзора как орган финансового контроля.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.

Росфиннадзор осуществляет контроль и надзор: за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а так же материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; за соблюдением резидентами и нерезидентами валютного законодательства, а так же за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений; за соблюдением требований бюджетного законодательства получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов и инвестиций; за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации финансового законодательства и т.д.

Для реализации названных полномочий Служба имеет право:

1. Проверять в организациях получающих средства федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности – регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств и ценных бумаг, а так же получать необходимые письменные объяснения должностных лиц, справки, сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок.

2. Проводить в указанных организациях сопоставление предоставленных сведений с соответствующими документами и данными проверяемой организации.

3. Направлять обязательные к исполнению представления и предписания по устранению выявленных правонарушений.

4. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями нарушений законодательства.

5. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решения.

6. Давать разъяснения по вопросам компетенции Росфиннадзора и т.д.

17. Правовые основы аудита.

Аудит - независимая проверка бухгалтерской отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Аудит проводится аудитором – это физическое лицо, которое обладает квалификационным аттестатом и входит в одну из саморегулируемых организаций аудиторов, и аудиторской организацией – это коммерческая структура, являющаяся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов. Аудит делится на обязательный и инициативный. Обязательная проводится в случаях прямо предусмотренных в законе, инициативная – по решению хозяйствующего субъекта.

Обязательный аудит – ежегодная обязательная аудиторская проверка сведений бухгалтерского учета и финансовой отчетности организации или индивидуального предпринимателя. Обязательный аудит осуществляется, если: организация является открытом акционерным обществом; организация является кредитной, страховой организацией, товарной или фондовой биржей, инвестиционным фондом, источником образования которого являются добровольно привлеченные средства физических и юридических лиц; объем выручки от продажи продукции организации за предшествовавший отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса превышает 60 миллионов рублей.

Аудит запрещено осуществлять, если: должностные лица аудиторских компаний являются работниками ответственные за бухгалтерский учет в проверяемой организации, либо они имеют близкое родство с бухгалтерами проверяемой организации; в течении трех лет аудиторская компания восстанавливала, вела бухгалтерский учет и составляла бухгалтерскую отчетность у проверяемого лица.

Аудиторская проверка завершается составлением официального документа – аудиторского заключения, которое предназначено для пользователей финансовой отчетности аудируемых лиц, содержащее мнение аудиторской фирмы о достоверности финансовой отчетности аудируемого лица и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству. Итоги заключения: безусловно положительные; условно положительные; отрицательные.

18. Понятие и значение бюджета. Структура бюджета.

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления. Бюджет как экономическая категория представляет собой совокупность экономический отношений, складывающихся в процессе формирования единого централизованного фонда. Бюджет как правовая категория представляет собой юридическую форму, которая регламентирует деятельность государственных органов по формированию бюджета.

Структура бюджета – это совокупность доходов и расходов. Доходы бюджета делятся на: налоговые (средства полученные посредством взыскания налогов), неналоговые (доходы, вырученные от использования либо распоряжения имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности), безвозмездные поступления (дотации), собственные доходы бюджета – закреплены за бюджетом на постоянной основе. Расходы бюджета выполняют функцию по финансовому обеспечению деятельности государства по исполнению его экономических функций — распределения ресурсов, перераспределения и стабилизации. Расходы могут быть текущими (выплата процентов, субсидии) и капитальными (создание резервов).

Если доходы бюджета превышают расходы, то это называется бюджетным профицитом. Если расходы бюджета превышают доходы, то это называется бюджетным дефицитом. Идеальным является состояние бюджета, при котором доходы равны расходам – баланс.

Основными функциями бюджета являются:

1) Контроль за образованием и использованием денежных средств;

2) Перераспределение национального дохода;

3) Государственное регулирование и стимулирование экономики;

4) Финансовое обеспечение социальной политики.

19. Понятие закона о бюджете. Его структура.

Закон о бюджете — это финансо­вый план собирания, распределения и использования центра­лизованного денежного фонда определенного тер­риториального уровня в форме нормативного правового акта, ежегодно принимаемого соответствующим представительным органом власти посред­ством особой законотворческой процедуры и обладающего соот­ветствующей юридической силой в иерархии законодательных ак­тов. Проще говоря, бюджет - это основной финансовый план государства, роспись его доходов и расходов.

Структура закона о бюджете – это совокупность основных подразделений закона о бюджете, которые составляют главные администраторы и распорядители доходов федерального бюджета, и администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета, а так же сам доход и расход (вопрос 18). Средства федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его.

Дата добавления: 2015-10-21