Потребителей и обоснование их решения

В условиях стремительного развития рыночных отношений, возникает необходимость укрепления существующей системы защиты прав потребителей, а также принятия дополнительных мер по защите потребительских прав и поддержания баланса интересов между потребителями и продавцами (исполнителями). Общие тенденции, закономерности и положение на потребительском рынке Тюменской области характеризуются как и в любом другом экономически развитом регионе: предложения порождают спрос, что обусловливает не только удовлетворение потребностей потребителя, но и возникновение ряда проблем, вызванных потребительскими спорами между продавцами (исполнителями) и потребителями.

Необходимость разработки Программы диктуется многими причинами.

Потребительский рынок делится на сферы торговли и услуг (работ). К сфере торговли относится продовольственная и непродовольственная торговля, включая торговлю вне мест стационарной торговли. Рынок услуг включает в себя такие сферы как услуги ЖКХ, финансовые, туристические, медицинские, образовательные услуги, услуги в сфере общественного питания и бытового обслуживания, а также ряд других услуг.

Анализ ситуации на потребительском рынке позволяет сделать вывод о том, что количество обращений потребителей растает.

Если сфера торговли становится для потребителя все более понятной, то ряд других сфер требуют повышение уровня информированности о них и о правах, которые потребитель может реализовать.

Появилась устойчивая тенденция снижения доли обращений на нарушения, связанные с торговым обслуживанием; при этом, одновременно растет число обращений в сферах жилищно-коммунального хозяйства, финансовых услуг, услуг связи и ряде других услуг.

Характер и существо поступающих обращений граждан свидетельствует о том, что потребители в большей степени не обладают достаточными знаниями в области потребительского законодательства, в механизме реализации своих прав, способах и методах их защиты. Зачастую, хозяйствующие субъекты пользуются правовым нигилизмом потребителей, а иногда, сами игнорируют требования законов, что в конечном итоге приводит к нарушению прав потребителей, в то время как цивилизованные отношения между потребителями и бизнесом должны характеризоваться отсутствием таких споров. В этой связи возникает необходимость проведения систематической разъяснительной работы с хозяйствующими субъектами, которая должна обеспечить профилактику нарушений прав потребителей, разрешение потребительских споров в рамках правового поля, досудебное удовлетворение законных требований потребителей.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» полномочиями в области защиты прав потребителей наделены федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления и общественные объединения потребителей. В тоже время практически не выполняется постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.95 г. N 837 "О поддержке общественных движений в защиту прав потребителей", что затрудняет полноценное обеспечение защиты прав потребителей общественными объединениями потребителей.

В Тюменской области защита прав потребителей обеспечивается за счет деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Уполномоченным органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области.

На уровне субъекта РФ контроль на потребительском рынке осуществляют региональные органы исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности.

На уровне органов местного самоуправления защита прав потребителей обеспечивается за счет деятельности Департамента потребительского рынка Администрации г. Тюмени (г. Тюмень) и специалистов Администраций муниципальных образований юга Тюменской области.

Совершенствование системы защиты прав потребителей возможно за счет консолидированных усилий федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, а также самих потребителей и представителей бизнеса.

Функционирование такой системы невозможно без практической реализации предоставленных полномочий, а также без обеспечения всех ее элементов необходимой информацией. Для этого должна быть разработана и внедрена система сбора, обработки и обобщения (анализа) информации о состоянии потребительского рынка, о состоянии дел по защите прав потребителей.

Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей должно стать создание на территории Тюменской области благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечения их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке является предупреждение и профилактика нарушений потребительских прав.

Серьезные задачи стоят в области просвещения потребителей. В Тюменской области достигнуты определенные результаты во взаимодействии органов по защите прав потребителей со средствами массовой информации. Публикуются тематические материалы, проводятся радио- и телепередачи, разрабатываются памятки для потребителей, создаются консультационные пункты, общественные приемные и многое другое. Тем не менее, и в информационно-просветительской деятельности органов с использованием средств массовой информации остается немало нерешенных проблем.

В целях формирования потребительской культуры важным аспектом обеспечения защиты прав потребителей является информационно-просветительская работа среди учащихся образовательных учреждений Тюменской области, а также включение в образовательные стандарты вопросов защиты прав потребителей. Необходимо принимать последовательные меры для того, чтобы в каждом учебном заведении любого уровня и специализации изучались вопросы защиты прав потребителей. Сегодня это требование ст. 3 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Стимулированию повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке Тюменской области должны способствовать мероприятия по поддержке местных товаропроизводителей, создание условий для оценки качества выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг и для их продвижения на потребительский рынок. Оценочным критерием качества товаров (работ, услуг) должны стать результаты исследований и экспертиз, а также соответствующие обращения граждан.

Решение всех указанных проблем возможно лишь при наличии четкой координации взаимодействия всех структур, занимающихся проблемой защиты прав потребителей, согласованности их действий.

Кроме того, впервые такая общественно значимая тема, как защита прав потребителей была подробно обсуждена на уровне Президента Российской Федерации на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации, прошедшем 16 января 2012 года в городе Саранске по вопросу «Об усилении государственных гарантий защиты прав потребителей в Российской Федерации». Отметив в своем вступительном слове, что «в этом направлении за последние 20 лет была создана, по сути, новая отрасль права, или, во всяком случае, институт права, который регулирует различные аспекты потребительских отношений», Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подчеркнул, что одновременно «была создана и национальная система защиты прав потребителей, которая координирует действия уполномоченных федеральных органов, региональных органов исполнительной власти, муниципалитетов и общественных объединений», а «главное, что вытекает из существующей в настоящий момент системы защиты прав потребителей в нашей стране» - «потребитель должен быть в полной мере защищён от недобросовестных производителей и продавцов». По итогам его заседания утвержден перечень поручений, что должно стать важнейшим импульсом к дальнейшему совершенствованию всей работы, связанной с осуществлением защиты прав потребителей, в том числе в плане координации соответствующих действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей.

Обеспечить защиту потребителей Тюменской области от недобросовестных продавцов (исполнителей), повысить уровень потребительской грамотности населения и добиться цивилизованных потребительских отношений возможно за счет реализации программных мероприятий целевой региональной программы защиты прав потребителей Тюменской области.

Региональная программа позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечить сбалансированную защиту интересов потребителей, а также соблюдение их конституционных прав и свобод. Реализация мероприятий Программы усилит социально-экономический эффект и повысит качество жизни жителей Тюменской области.

2. Цели и задачи Программы, сроки её реализации

2.1. Цели Программы:

Создание в Тюменской области условий для эффективной защиты прав потребителей.

Формирование общей стратегии реализации комплекса взаимосвязанных правовых, экономических, социально-культурных и организационных мероприятий, направленных на предотвращение и профилактику нарушений прав потребителей.

Координация действий федеральных, региональных органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей в вопросах обеспечения защиты прав потребителей.

Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей.

Стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области.

2.2 Задачи Программы:

Совершенствование системы образования, информирования и просвещения потребителей Тюменской области по актуальным вопросам защиты их прав, повышение уровня их правовой грамотности.

Совершенствование механизмов досудебной и судебной защиты прав потребителей в Тюменской области.

Повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тюменской области.

Обеспечение защиты населения Тюменской области от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения исследований и независимых потребительских экспертиз.

3. Сроки реализации Программы: 2013-2015 годы

Дата добавления: 2015-09-07