Государственное регулирование экономики

Большой интерес представляет кейнсианская модель "нацио­нальный доход — совокупные расходы". Эта модель (рис. 8) полу­чила название "кейнсианского креста" (по аналогии с "маршаллианским крестом"). При ее анализе Кейнс исходил из того, что сле­дует учитывать как личное потребление (С), так и производитель­ное ("инвестиции — I).

Рис. 8. "Кейнсианский крест"

Если общество, рассуждает Д.Кейнс, не ожидает хороших пер­спектив в развитии экономики, то предприниматели не будут рас­ширять производство, а сбережения будут стремиться к нулю. Для оживления экономики нужны инвестиции. Если они появились, то национальный доход возрастет от S₀ до N, а точка равновесия пе­реместится от Е₀ к Е (см. рис. 8). По Кейнсу, именно государство стимулирует активность, государственные расходы (G) возрастают — в этом случае равновесие передвинется от Е к Е₁, а производство национального дохода также увеличится (до точки N₁). Такой рост национального дохода будет продолжаться до уровня полной заня­тости, который достигается при суммировании общих расходов и доходов от чистого экспорта (Е₂). Национальный доход к этом слу­чае примет вид N₂. Государственное вмешательство приближает эко­номику к состоянию полной занятости (FF).

Таким образом, кейнсианская равновесная модель может быть выражена формулой C+I + G+Х_n, где С — потребление, I — инвестиции, G— государственные расходы, Х_n — чистый экспорт.

Схематично связи в экономической системе Кейнса можно изоб­разить так:

где Y— национальный доход; N — занятость; С — потребительс­кий спрос; I — инвестиционный спрос; D — доходы; α— склонность к потреблению; Р' — предельная эффективность капитала; % — норма процента; L — предпочтение ликвидности; М — масса денег в обращении.

Масса денег в обращении включает в себя и наличные, и безна­личные деньги. Кейнс начал исследовать деньги и их роль еще до того, как приступил к работе "Общая теория занятости, процента и денег". В 1930 г. в книге "Трактат о деньгах" он впервые высказы­вает фундаментальную идею о том, что деньги оказывают огром­ное и существенное самостоятельное воздействие на хозяйственную жизнь общества и что следует различать деньги в ситуациях до на­чала их вхождения в хозяйственный оборот и после окончания это­го оборота. Однако в "Общей теории..." Кейнс не развивает эту идею, а только рассматривает структурную схему денег, которая выглядит так:

M=M₁+M₂+M₃,

где M₁ — наличность (разменная монета, казначейские билеты и банкноты) + чековые вклады (депозиты) (в последние 20 лет сюда же стали относить так называемые "нау-счета", т.е. чековые депо­зиты, по которым платится процент); М₂ = М₁ + срочные вклады (депозиты) + сберегательные вклады до 100 тыс. долл. + валюта на счетах в других странах; М₃ = М₂ + ценные бума­ги + сберегательные вклады свыше 100 тыс. долл.

По Кейнсу, экономическое равновесие определяется в конеч­ном счете равновесием между сбережением и накоплением. Глав­ной бедой современной экономики ученый считает недостаточ­ность эффективного спроса, которая связана с прогрессивным со­кращением предельной склонности к потреблению, понижением предельной эффективности капитала и чрезмерным предпочтени­ем ликвидности. В этих условиях, утверждает Кейнс, необходимо вмешательство государства, которое выведет экономику из кризи­са. По этому поводу он замечает: "Я рассчитываю на то, что госу­дарство, которое в состоянии взвесить предельную эффективность капитальных благ с точки зрения длительных перспектив и на ос­нове общих социальных выгод, будет брать на себя все большую ответственность за организацию инвестиций"⁴.

Именно широкое участие государства в инвестировании, орга­низация различных общественных работ (строительство дорог, за­водов, освоение новых районов и т.п., даже если эти работы беспо­лезны), контроль над формами инвестиций, а также регулирова­ние склонности к потреблению через повышение покупательной способности малообеспеченных слоев населения (увеличение пенсий, пособий, стипендий, льготное налогообложение и т.п.) — все это вместе взятое окажет воздействие на инвестиционный и покупа­тельный спрос населения и будет способствовать развертыванию эффекта мультипликации, а значит, росту национального дохода. Это первый и важнейший путь вывода экономики из кризиса, кото­рый предлагает Кейнс.

Для реализации рекомендаций Кейнса в середине 30-х годов в Англии был создан Национальный совет экономического развития страны, который должен был разрабатывать государственные эко­номические и социальные программы, определять, какие именно отрасли нуждаются в государственном регулировании, каково дол­жно быть соотношение государственных и частных инвестиций для обеспечения в стране полной занятости и повышения уровня жиз­ни населения. В 1944 г. в Англии была издана "Белая книга о поли­тике в отношении занятости", за которой последовали программ­ные заявления правительств многих западных стран об ответствен­ности государства за достижение полной занятости в течение дли­тельного периода. Такое вмешательство государства в экономику означало действительную революцию в экономической политике.

Второй путь вывода экономики из кризиса — регулирование ссуд­ного процента через денежную массу. Правда, этот путь, считал Кейнс, требует особой осторожности, так как возможно возник­новение "ловушки ликвидности" — такого состояния, в котором процент становится неэластичным по отношению к денежной мас­се (рис. 9). В подобном состоянии применять монетарное регулиро­вание экономики неэффективно: процент очень низок, но даже это не стимулирует деловой активности в условиях инфляции.

Рис. 9. "Ловушка ликвидности"

Сам Кейнс полагал, что на практике "ловушка ликвидности" вряд ли когда-либо наблюдалась в чистом виде. Позднее исследова­тели показали, что эластичность спроса на деньги по проценту фактически имела некоторые ограничения даже в период Великой депрессии. Сейчас многие ученые придерживаются точки зрения, что инвестиции реагируют на изменение процентных ставок более живо, чем считалось ранее. Следовательно, именно первый путь — увеличение государственных бюджетных расходов (дефицитных) — позволяет выйти из кризиса.

Кейнс осознавал радикальность предложенных мер. "Расшире­ние функций правительства в связи с задачей координации склон­ности к потреблению и побуждения инвестировать показались бы публицисту XIX века или современному американскому финансис­ту ужасающим покушением на основы индивидуализма, — пишет он, — я, наоборот, защищаю его как единственное практически возможное средство полного разрушения существующих экономи­ческих форм и как условие для успешного функционирования лич­ной инициативы"⁵.

Кейнс имеет бесспорные заслуги в развитии экономической те­ории. К ним относятся:

переключение анализа с цен на реальный продукт;

новый подход к норме процента, когда принимается, что пос­ледний менее влияет на уравнивание сбережений и инвестиций, чем колебания уровня производства и доходов;

идея мультипликатора инвестиций;

тезис о невозможности саморегулирования современной капи­талистической экономики, прежде всего в области занятости;

введение понятий склонности к потреблению и предпочтения ликвидности.

Кроме того, теория Кейнса способствовала революции в эконо­мической политике. Однако следует отметить и некоторые недо­статки его системы. Это — излишний психологизм, не дающий воз­можности точных объективных измерений, слабый учет инфляции и определенная статичность построений.

Практически сразу же после опубликования книги Кейнса "Об­щая теория занятости, процента и денег" появились работы, в ко­торых идеи Кейнса либо полностью принимались, либо подверга­лись критике, но равнодушных не было. Вот как отозвался об этой работе П.Самуэльсон: "Общая теория..." ужасно написанная кни­га, она плохо организована. Она полна иллюзий и путаницы... Сама кейнсианская система изложена в ней неясно... Вспышки озарений и интуиции перемежаются с нудной алгеброй. Неуклюжие опреде­ления внезапно сменяются незабываемыми пассажами. Когда ее в конце концов одолеешь, то оказывается, что анализ в ней очеви­ден и в то же время нов. Короче говоря, это работа гения"⁶.

Может быть, и в условиях современной России стоит использо­вать некоторые рецепты Кейнса по выведению экономики из кри­зиса, особенно если учесть традиционно широкое участие в эконо­мике российского государства?

Дата добавления: 2015-09-05