Санитарно-гигиенический мониторинг

Для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья на­селения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания Федеральный центр гигиены и эпи­демиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потреби­телей и благополучия человека осуществляет социально-гигиенический мо­ниторинг.

Социально-гигиенический мониторинг (СГМ) - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.

Задачи социально-гигиенического мониторинга*:

а) гигиеническая оценка (диагностика) факторов среды обитания и здо­ровья населения;

б) выявление причинно-следственных связей между состоянием здоро­вья населения и воздействием факторов среды обитания человека на основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения;

в) установление причин и выявление условий возникновения и распро­странения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравле­ний);

г) формирование Федерального информационного фонда СГМ;

д) обеспечение межведомственной координации деятельности по веде­нию СГМ;

е) выработка предложений для принятия управленческих решений фе­деральными органами исполнительной власти, органами исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Информационными показателями для СГМ являются данные наблю­дений:

а) за состоянием здоровья населения;

б) за факторами среды обитания человека, в том числе:

- биологическими (вирусные, бактериальные, паразитарные) (ведется центрами гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека);

- химическими, в том числе источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду;

- физическими (шум, вибрация, ультразвук, инфразйук, тепловое, иони­зирующее, неионизирующее и иные излучения;

- социальными (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха)

- природно-климатическими факторами. Организация социально-гигиенического мониторинга

Проведение социально-гигиенического мониторинга на местах органи­зуют Территориальные управления Федеральной службы в субъектах Российской Федерации и по железнодорожному транспорту.

В этих рамках организуется система наблюдения и сбора информа­ции и проводится анализ полученных данных, выявляются причинно-следственные связи между состоянием здоровья населения и факторами сре­ды обитания человека, осуществляется прогнозирование динамики наблю­даемых явлений на уровне субъектов Российской Федерации и на транспор­те, определяются неотложные и долгосрочные мероприятия по предупреж­дению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания челове­ка на здоровье' населения, разрабатываются предложения для управленче­ских решений, направленных на охрану здоровья населения и среды обита­ния человека.

Федеральные государственные учреждения здравоохранения - цен­тры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации и по же­лезнодорожному транспорту:

а) выполняют работу по сбору, обобщению и анализу полученных дан­ных, в т.ч. и с использованием методики оценки риска;

б) передают собранные данные в Федеральный информационный фонд СГМ;

в) сопровождают и поддерживают территориальные информационные фонды СГМ и другое программное обеспечение используемое при ведении СГМ, представляют необходимые материалы соответствующее в территори­альное управление Роспотребнадзора;

г) совершенствуют единые технологии приема и передачи данных по информационным каналам связи для формирования Федерального информа­ционного фонда.

Все собираемые данные передаются в Федеральный информационный фонд данных СГМ, который представляет собой базу данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, сформированную на основе многолетних наблюдений, а также совокупность нормативных и правовых актов и методических документов в области анализа, прогноза и определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воз­действием факторов среды обитания человека.

ГСЭН

Структура и система управления службой

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также контроль и надзор в сфере обеспечения, защиты прав потребителей и потребительского рынка является основной задачей системы государствен­ной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Ор­ганизационная структура службы представлена на рисунке 1. Во главе систе-мы стоит Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)*, представленная Федеральным центром гигиены и эпидемиологии. Возглавляется служба руководителем, назначаемым на должность Правительством Российской Федерации по представлению Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Руководитель Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является главным государст­венным санитарным врачом Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится в ведении Министерства здравоохране­ния и социального развития Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органа­ми местного самоуправления, общественными объединениями и иными ор­ганизациями.

Рисунок 1. Структура системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации

Министерство здравоохранения и социального развития

Федеральная служба по надзору в сферезащиты прав потребителей иблагополучия человека(Роспотребнадзор)

Возглавляет главный государственный сани­тарный врач Российской Федерации

Противочумный центр, государст­венные научно - исследовательские учреждения санитарно - гигиениче­ского и эпидемиологического про­филя, государственные унитарные предприятия по производству ме­дицинских иммунобиологических препаратов и государственные уни­тарные предприятия дезинфекцион­ного профиля.

Федеральный центр гигиены и эпиде­миологии Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Федеральные государственные учреж­дения здравоохранения - центры гигие­ны и эпидемиологии в субъектах Рос­сийской Федерации и по железнодо­рожному транспорту

Территориальные центры Госсанэпид­надзора и филиалы Федеральной служ­бы в субъектах Российской Федерации и по железнодорожному транспорту

Основные функции

1. Осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных тре­бований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав по­требителей и в области потребительского рынка, в том числе:

• государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

• государственный контроль за соблюдением законов и иных нор­мативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

• контроль за соблюдением правил продажи отдельных преду­смотренных законодательством видов товаров, выполнения ра­бот, оказания услуг;

• санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

2. выдает лицензии на осуществление:

• деятельности, связанной с использованием возбудителей инфек­ционных заболеваний;

• деятельность в области использования источников ионизирую­щего излучения;

3. регистрирует:

• впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их ос­нове препараты, потенциально опасные для человека (кроме ле­карственных средств);

• отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);

• отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;

• лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подверг­шихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;

4. устанавливает причины и выявляет условия возникновения и рас­пространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

5. информирует органы государственной власти Российской Федера­ции, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, орга­ны местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

6. готовит предложения о введении и об отмене на территории Рос­сийской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Рос­сийской Федерации;

7. организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга;

Дата добавления: 2015-09-07