Переписанные в «особом порядке». Общие итоги 2 страница

Подбор руководителей бюро переписи чрезвычайно затруднен тем что старые кадры работников переписи были сильно засорены чуждыми людьми, которых совершенно нельзя допускать к руководству будущей переписью, а новых кадров переписных работников нет, поскольку последняя перепись проводилась 9 лет тому назад.

Считая обязательным назначение начальниками бюро только строго политически проверенных людей, ЦУНХУ вынуждено в ряде случаев комплектовать эти кадры из людей, не имеющих переписного опыта Из 30 руководителей республиканских и областных бюро переписи, утвержденных до сих пор. не имеют переписного опыта 14 человек.

В настоящее время ЦУНХУ проводит дополнительное изучение и проверку местных руководителей бюро на специальных курсах их подготовки, открытых 20/Х11-35 г., работники, непригодность которых будет выяснена на этих курсах, будут заменены.

6. Проведена частично подготовка районных и участковых инспекторов нархозучета к переписи на курсах повышения квалификации, через которые в течение 1935 года пропущено около тысячи районных инспекторов из общего количества 3350 и 7000 участковых инспекторов из общего количества 10000 человек. ЦУНХУ составлено специальное руководство по переписи для районных и участковых инспекторов, находящееся уже в печати.

7. Разработка переписи будет полностью механизирована, это обязательное условие для того, чтобы уложить всю разработку в один год. Машины для разработки сконструированы работником ЦУНХУ т. Не-слуховским и производятся на наших заводах: перфораторы и контроль-ники на Московском заводе САМ, сортировки на Ленинградском заводе им. Макса Гельца. Наши машины по своим конструктивным данным лучше однотипных иностранных. Для переписи потребуется следуюшее количество счетно-аналитических машин: 500 перфораторов, 500 кон-трольников и 300 сортировок, К 31 /XII-1935 г. изготовлено 470 кон-трольников и 200 сортировок. Совершенно неудовлетворительно обстоит дело с производством перфораторов. 1-й Государственный завод счетно-аналитических машин в г. Москве (САМ), получивший от ЦУНХУ на организацию производства перфораторов свыше 300 тыс. рублей, не сумел на ладить этого дела в течение двух лет. Вместо 500 шт. по плану 1935 г.. утв ержденному СТО, завод слал к 30X11-35 г. всею 3 штуки и притом никуда негодные.

ЦУНХУ по вопросу о перфораторах обращалось к зам. Наркомтяж-прома т. М.М.Кагановичу, и несмотря на его категорическое приказание заводу изготовить в IV квартале 200 перфораторов, мы получили только 3 штуки.

Дальнейшая работа по подготовке переписи будет состоять в следующем:

В I и II кварталах бланки переписи и инструкции будут переведены на все языки переписи и напечатаны. Необходимо будет напечатать до 100 млн экземпляров бланков и инструкций.

Для практического ознакомления областных руководителей переписи с ее техникой, в марте 1936 года в каждой области (крае) будет проведена небольшая учебная перепись. Это мероприятие поможет провести перепись на высоком уровне и дать точный и высококачественный материал в кратчайшие сроки.

В течение I, II и III кварталов будет изготовлен весь необходимый подсобный материал для производства и разработки переписи: контрольные списки, планы, карты и т.п.; будут пересчитаны данные переписи 1926 года по современным административным единицам.

В октябре и ноябре во всех районах страны будут проведены инструктивные конференции для подготовки всех районных и участковых инспекторов нархозучета к переписи.

Не позднее чем в 111-м квартале должны быть организованы три крупные в Москве, Ленинграде и Харькове и две небольшие в Минске и Тифлисе машинные станции для разработки материалов переписи

Решение ЦУНХУ организовать три крупных станции, не создавая мелких станций во всех областных центрах, вызвано тем. что. во-первых, в небольших городах невозможно будет набрать необходимое количество работников; во-вторых, и это главное, у нас нет достаточного количества высококвалифицированных специалистов машинного счета чтобы обеспечить техническое руководство большим числом установок

В IV квартале должна быть проведена большая разъяснительная кампания среди населения. Значение этой кампании для успеха переписи особенно велико. Перепись потребует огромного количества участников. Особенностью ее организации в 1936 г. является введение института добровольных счетчиков, выделяемых в колхозах, совхозах, ЖАКТах для предварительного заполнения переписных листов и работающих в порядке общественной нагрузки. Таких счетчиков у нас будет свыше 500 тыс. человек. Привлечение добровольных счетчиков значительно облегчит задачу платных счетчиков, позволит ограничить число последних до 150 тыс. человек и ускорить период производства переписи: перепись будет проведена в городах в 5 дней, а в деревне в 7 вместо 7 и 14 дней в 1926 году. Инструктирование счетчиков будет проведено за несколько дней до начала переписи. Кроме счетчиков потребуется привлечь 15—20 тыс. человек для инструкторской работы. Здесь ЦУНХУ рассчитывает опереться в первую очередь на кадры учителей, особенно сельских.

Для нормального хода подготовки переписи и окончания ее разработки в течение одного года, необходимо прежде всего в ближайшие же дни утвердить программу переписи, так как отсутствие утвержденной программы не дает возможности развернуть подготовительные работы полным ходом: задерживается окончательное оформление всех пособий, переводы инструментария на национальные языка печатание бланков и т.п.

Как уже сказано выше, необходимо особо тщательно подобрать кадры краевых и областных руководителей переписи из политически-проверенных и квалифицированных работников. ЦУНХУ считает целесообразным утверждение этих работников крайкомами (обкомами) ВКП(б).

Для своевременного обеспечения материально-технической базы переписи необходимо:

а) в течение первого полугодия произвести на заводе им. Макса
Гельца 100 сортировок со счетными приспособлениями и 150 счетных
приспособлений для оборудования ранее выпушенных сортировок

б) на заводах «Красная заря» и «Электросила» произвести в этот же
срок всю электроаппаратуру для этих машин;

ский персонал предприятий и колхозов и т.п. на срок, необходимый для их предварительной подготовки и для производства самой переписи.

8. Каждый счетчик и контролер-инструктор по представлению местных органов Центрального Управления Народнохозяйственного Учета утверждается персонально районным исполнительным комитетом или городским советом, по принадлежности.

9. Подбор счетчиков и контролеров-инструкторов и утверждение их районными исполнительными комитетами и городскими советами должны быть начаты с I августа 1936 г. и закончены к 1 ноября 1936 г.

Подготовка и инструктаж счетчиков и контролеров-инструкторов должны быть закончены органами Центрального Управления Народнохозяйственного Учета не позднее 15 декабря 1936 г.

10. Ответственность за производство переписи по Союзу ССР возла
гается на начальника Центрального Управления Народнохозяйственного
Учета Госплана СССР, непосредственно осуществляющего руководство
переписью. При нем организуется для проведения подготовки к перепи
си и разработки ее результатов Бюро всесоюзной переписи населения
1937 г.

Ответственность за производство переписи в пределах союзных и автономных республик, краев и областей возлагается на начальников Управлений Народнохозяйственного Учета соответствующих республик, краев, областей.

Непосредственное руководство счетчиками и контролерами-инструкторами возлагается на участковых уполномоченных по переписи, утверждаемых Советами народных комиссаров союзных и автономных республик, не имеющих областного деления, краевыми и областными исполнительными комитетами по представлению республиканских краевых и областных управлений народнохозяйственного учета или особо привлекаемых лиц.

Все участковые уполномоченные по переписи подчиняются непосредственно районному инспектору народнохозяйственного учета

Председатель Совета народных комиссаров Союза ССР В. Молотов

Зам. управляющего делами Совета народных комиссаров Союза ССР И.Межлаук

Москва. Кремль. 28 апреля 1936 г.

Правда. 1937. 29 апреля.

83. БЛАНК ПЕРЕПИСНОГО ЛИСТА

28 апреля 1936 г.

Центральное управление народнохозяйственного учета Госплана СССР

Республика, край, область________________ Район

Адрес в городских поселениях: Название городского

поселения_________________ Городской район___

Улица, переулок, площадь_____________________

№ дома_____. № квартиры_____.

Фамилия	1.	2х	3.	4.
Имя
1. 1 lo.i (мужской, женский)
2. Сколько лет или месяцев от ролу?	Лет/ месяцев	Лет/ месяцев	Лет/ месяцев	Лет/ месяцев

3. Национальность

4. Родной язык

5. Религия

6. Состоит лив браке?

7. Гражданин какого государства?

8. Грамотен ли?

9. В какой школе учится: в начальной, в средней или высшей?

10. В каком классе или на каком курсе учится?

11. Окончил ли среднюю или высшую школу?

12. Род занятия (службы) в настоящее время?

13. Место работы (название предприятия, колхоза, учреждения)?

14. К какой общественной группе принадлежит к группе рабочих, служащих, колхозников, единоличников, кустарей, людей свободных профессий или служителей культа и нетрудящихся элементов?

Всесоюзная перепись населения 1937 г.

№ переписного отдела № счетного участка № квартала

№ домового или поселкового списка Адрес в сельских местностях:

Сельсовет___ Название населенного пункта (дерев
ни, аула, кишлака, села, хутора и т.д.)_______________________

ч

Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза Советских Социалистических Республик, 1936. Отдел I. Ст. 237. Приложение к постановлению СНК СССР от 28 апреля 1936 г.

84. ИНСТРУКЦИЯ К ЗАПОЛНЕНИЮ ПЕРЕПИСНОГО ЛИСТА

28 апреля 1936 г.

Утверждена СНК Союза ССР 28 апреля 1936 г.

1. Переписи подлежит все население, наличное на 12 часов ночи с

5 на 6 января 1937 г. Обход жилых помещений переписчиками для опро
са в день переписи 6 января 1937 г. производится с 8 часов утра до
12 часов ночи.

2. Перепись производится по месту жительства в каждом жилом по
мещении. В переписной лист должны быть записаны:

а) все лица, которые ночевали в данном помещении в ночь с 5 на

6 января 1937 г.;

б) работники ночной смены и дежурившие ночью на постах или в
учреждениях, а также железнодорожники (машинисты, кочегары, кон
дуктора, проводники и т.н.), бывшие в ночь с 5 на 6 января 1937 г. при
исполнении служебных обязанностей, хотя бы и вне населенного пунк
та, в котором они живут, и липа, выехавшие с вечера 5 января 1937 г. на
базар или в извоз.

Эти лица записываются в переписные листы вне зависимости от тою. ночевали они лома или не ночевали.

3. В отдельный переписной лист записываются:

а) все живущие в каждой отдельной квартире в городах;

б) все живущие в каждом отдельном доме, избе, хате, даче или дру
гом помещении вне города:

в) все живущие в каждом отдельном доме отдыха, санатории, гости
нице, общежитии, детдоме, колонии для трудновоспитуемых и дефек
тивных, в больнице, доме для инвалидов;

г) если число живущих в одной квартире, избе, доме отдыха и т.п.
превышает 8 человек, то составляются дополнительные переписные
листы, которые имеют тот же порядковый номер, что и первый лист, с
добавлением после номера на первом листе буквы «а», на следующем
листе буквы «б» и т.д. При этом заголовочная часть лицевой стороны за
полняется как на первом, так и на дополнительных листах.

4. При заполнении отдельных вопросов переписною листа перепис
чики должны руководствоваться следующими указаниями:

По вопросу 1-му:

Ответ записывать словами: «муж.», «жен.».

По вопросу 2-му:

Для лиц старше одного года записывать только число исполнившихся лет. Для детей младше одного года записывать только число исполнившихся месяцев. Для детей младше месяца записывать «О» месяцев.

По вопросу 3-му:

Записывать национальность, к которой причисляет себя сам опрашиваемый.

По вопросу 4-му:

Записывать название языка, который сам опрашиваемый считает своим родным языком. Родным языком детей, не умеющих говорить, записывать язык, на котором обычно разговаривает его семья.

По вопросу 5-му:

Ответ на этот вопрос заполнять только для лиц 16 лет и старше. Речь в этом вопросе идет не о вероисповедании, к которому опрашиваемый или его родители причислялись официально в прошлое время Если опрашиваемый считает себя неверующим, записывать «неверующий». Если опрашиваемый считает себя верующим, записывать «верующий», а для верующих, придерживающихся какого-либо определенного вероучения, записывать название религии (например: православный, лютеранин, баптист, молоканин, магометанин, иудей, буддист и т.п.).

По вопросу 6-му:

Записывать только «да» или «нет».

По вопросу 7-му:

Записывать для советских граждан «сов.», для иностранцев название государства, подданным которого опрашиваемый является.

По вопросу 8-му: Записывать «да» или «нет».

По вопросу 9-му:

Для учащихся начальных школ записывать «нач.». для учащихся неполных средних и полных средних школ, техникумов и рабфаков записывать «средн.». Для учащихся в высших учебных заведениях записывать «высш.». Для учащихся в других учебных заведениях, кроме перечисленных (например, на разного рода курсах, факультетах особого назначения, школах ФЗУ, профшколах, ликбезах, заочных заведениях и т.д.). записывать «нет», так же как и для не учащихся нигде в данное время.

По вопросу 10-му:

Ответ записывать так: «в 3-м классе» или «на 2-м курсе».

По вопросу 11-му:

Для лиц, окончивших неполную среднюю школу, записывать «неполная средняя школа». Для лиц, окончивших среднее учебное заведение, а также для лиц, учившихся в высших учебных заведениях, но не окончивших их, записывать «средн.». Для лиц, окончивших высшее учебное заведение, записывать «высш.». Для всех других лиц записывать «нет».

По вопросу 12-му:

Для рабочих записывать должность или специальность, по которой они работают в настоящее время (например, слесарь, забойщик, токарь, наладчик, ткачиха и т.д.). Для служащих записывать должность (например: статистик, сменный инженер, начальник пожарной охраны, машинистка, директор завода и т.п.). Для колхозников записывать «сельское хозяйство», а если они занимаются определенной работой в колхозе, записывать эту специальность или должность (например: пастух, доярка, сторож, тракторист, полевой бригадир, председатель колхоза). Дзя единоличников и членов их семей записывать «сельское хозяйство». Дзя домашних хозяек записывать «домашняя хозяйка». Для кустарей записывать род промысла (например, сапожник, сетевяз, гармонный мастер). Для лиц свободных профессий записывать «писатель», «композитор», «художник», «скульптор» и т.п. Для учащихся записывать «учащийся». Дня пенсионеров записывать «пенсионер».

По вопросу 13-му:

Здесь необходимо полностью указывать название учреждения организации, предприятия, колхоза, где работает опрашиваемый, причем для предприятий следует указать, какое это предприятие (род производства). Надо записывать, например, «Чугунно-литейный завод «Пролетарий», а не просто завод «Пролетарий»; «Ткацкая фабрика «Октябрь», а не просто фабрика «Октябрь». Если предприятие принадлежит колхозу, необходимо указать род предприятия и название колхоза Например: валяльная мастерская колхоза «Красная заря», кирпичный завод колхоза «Путь к коммунизму» и т.д.

Дзя единоличников, некооперативных кустарей и тех членов их семей, которые постоянно помогают им в занятии, писать «в своем хозяйстве».

Дзя пенсионеров, стипендиатов, домашних хозяек, находящихся на их иждивении, этот вопрос прочеркивается.

По вопрос\ 14-му:

Дзя лиц, находящихся на иждивении, записывать общественную группу, к которой принадлежит лицо, на иждивении которого они находятся, например, нетрудоспособная дочь рабочего записывается «рабочий», ребенок служащего записывается «служащий», жена рабочего, занимающаяся домашним хозяйством, записывается «рабочий». Пенсионеры и стипендиаты записываются принадлежащими к той общественной группе, в которой они состояли до перехода на пенсию или стипендию'.

85. «ПАМЯТКА ДЛЯ СЧЕТЧИКА»

I. Составьте переписные листы на всех граждан, проживающих на вашем участке. Предварительное заполнение переписных листов закончите не позднее 5 января.

Бланки и пособия для счетчика в юродских поселениях. М.. 1936. С. 8.

2. Заполняя листы, соблюдайте следующие правила:

а) Ответы записывайте только в местах, которые для них отведены.
Не захватывайте соседних строк или граф;

б) Пишите чернилами, четко, разборчиво;

в) Отвечая на отдельные вопросы переписного листа, точно выпол
няйте указания Инструкции.

3. Если опрашиваемому неясен какой-либо вопрос, разъясните, что означает этот вопрос, пользуясь Инструкцией. В частности, разъясните, что на вопрос о религии надо указывать теперешние собственные убеждения опрашиваемого (неверующий, верующий православный, верующий магометанин и т.д.), а не вероисповедание, к которому опрашиваемый или его родители причислялись официально в прошлое время

4. 6 января в день переписи обойдите свой участок, проверьте и исправьте все переписные листы. При проверке листов:

а) перепишите всех, кто ночевал в данной квартире, хате, избе и т.д.
в ночь с 5 на 6 января, но не записан при предварительном заполнении
(родившихся, приехавших после предварительного заполнения листа, до
12 час. ночи с 5 на 6 января);

б) вычеркните всех, кто записан в переписные листы при предвари
тельном заполнении, но отсутствовал в ночь с 5 на 6 января (умершие,
уехавшие до 12 час. ночи с 5 на 6 января и т.п.).

Проверяя и исправляя переписные листы, точно соблюдайте пп. 1,2 и 3 Инструкции.

5. Проверив и исправив переписные листы, тут же заполняйте домо
вый (в городе) или поселенный (в сельских местностях) список¹.

86. ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОМИССИИ

ПАРТИЙНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ЦК ВКП(б) И КОМИССИИ

СОВЕТСКОГО КОНТРОЛЯ ПРИ СНК СССР О ПРОВЕРКЕ

ХОДА ПОДГОТОВКИ ВСЕСОЮЗНОЙ

ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ²

Председателю Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) тов. Ежову Н.И.

Председателю Комиссии советского контроля при СНК СССР тов. Антипову Н.К.

«О подготовке переписи населения»

Проверка КСК и КПК в 25 областях, краях и республиках показала, что подготовка к переписи населения, в части решающей сейчас задачи

Бланки и пособия для счетчика в городских поселениях. М.. 1436. С. 89. Не ранее 15 и не позднее 19 ноября 1936 г.

X

полбора и утверждения массовых кадров переписа проходит неудовлетворительно, развертывание массовой разъяснительной работы запаздьн вает. и до сих пор не закончен ряд общих подготовительных работ (выверка районных карт, утверждение оргпланов. списки населенных пунктов, домовладений и т.д.).

Постановлением СНК СССР от 28 апреля 1936 г. предусмотрен подбор и утверждение массовых кадров переписи к I ноября. Эта директива не выполнена.

На 1-е ноября по данным ЦУНХУ по Союзу подобрано и утверждено только 70.4%. а по ряду областей и краев количество подобранных и утвержденных кадров значительно ниже.

Например, по Башкирской АССР 48,2%. по Оренбургской области 48,8%, по Узбекской ССР 47,9%, по Грузинской ССР 45,8%, по Одесской области 20,7%, Днепропетровской 36,7%.

Проверка показывает, что данные ЦУНХУ не отражают действительного состояния подбора и утверждения массовых кадров по переписи.

Прежде всего обращает внимание огромная пестрота в подборе и утверждении кадров, в пределах области, края и республики. Даже в тех областях, где, по данным ЦУНХУ. уже утверждены более чем на 100% потребного количества счетчиков и контролеров-инструкторов, в действительности имеется большое число районов, где либо ничего не утверждено, либо утверждено очень небольшое количество.

ЦУНХУ считает, что по Горьковскому краю на 1-е ноября утверждено 115% потребного количества счетчиков и контролеров-инструкторов, в действительности же на 5-е ноября по Чувашской АССР, входящей в этот край, ни один счетчик не был утвержден.

По Ивановской области, по данным ЦУНХУ. на 1-е ноября подобрано и утверждено 82,2%, в том числе 61,3% в городах и 94.3% в сельских местностях. Между тем проверка на месте показывает, что из 42 районов счетчики и контролеры-инструкторы в 9 районах совершенно не утверждались.

По Красноярскому краю по данным ЦУНХУ. утверждено 119%. между тем по ряду районов этого края (Уманскому, Рыбинскому, Дзержинскому и др.) эти кадры вообще не утверждались.

По Калининской области числятся утвержденными 66,1%, в то время как в 25 районах этой области к утверждению счетчиков еше не приступили.

Особенно плохо проводится подбор счетчиков и контролеров-инструкторов в крупных городах (Харьков, Ленинград, Куйбышев, Челябинск, Иркутск и др.).

Не лучше дело обстоит и с подбором участковых инспекторов. До I.XI по большинству областей и краев к их проверке и утверждению облисполкомы и обкомы не приступили (Ивановская, Калининская. Восточно-Сибирский, Бурято-Монгольская. Чувашская АССР и др.).

Подбор и утверждение массовых кадров переписи проходят исключительно формально и осуществляются бюрократическими методами

Райисполкомы и Горсоветы зачастую имеют дело не с живыми людьми, а со списками, утверждая их «чохом» либо на своих заседаниях, либо передоверяя это специальным комиссиям.

Сплошь и рядом кадры подбираются механически, по разверстке, а не на основе персонального отбора, как это было предусмотрено постановлением СНК СССР от 28.IV.1936 г.

Например, по Горьковскому краю, Ждановский райсовет выделил специальную комиссию для утверждения счетчиков и контролеров Фактически эта комиссия не работала, и от ее имени председатель Райисполкома т. Небогатиков утвердил список в 547 чел. «чохом»: в Б.Козинском сельсовете в г. Балахне большинство подобранных и утвержденных счетчиков утверждались по списку, без вызова, а люди, утвержденные в качестве счетчиков, до сих пор не знают об этом. Всего по Горьковскому краю таким «методом» подобраны массовые кадры переписи в 35 районах из 61.

По Ивановской области также широко практиковалось утверждение по спискам без вызова и проверки кадров счетчиков и контролеров-инструкторов. Например, во Владимирском районе на 556 чел., представленных на утверждение Райисполкома, оказалось 17 чел., не проживающих в местностях, в которых они должны проводить перепись. Дополнительная проверка списка счетчиков, утвержденных РИКом, также показала, что имеются лица, утвержденные счетчиками, но не проживающие в местностях, где они должны проводить перепись. Например, Давыдовский сельсовет выделил учительницу Касову в качестве переписчицы, которая выехала из данного сельсовета еше в 1935 г. Добрынинский сельсовет рекомендовал в качестве переписчицы Зорину и Трофимову, которые вообще не проживают и не проживали на территории данного сельсовета.

По Харьковской области также широко применялось механическое утверждение кадров. Например, в Мгинском и Красногвардейском районах кадры переписи утверждались по спискам, без ведома выделенных лиц и их согласия.

Такие факты имели место в Ленинградской, Московской. Воронежской и др. областях и краях.

В результате сплошь и рядом утвержденные кадры переписи подобраны неудовлетворительно, засорены чуждыми людьми и не могут обеспечить правильного проведения переписи населения.

В районах Западной области в состав счетчиков и контролеров-инструкторов попали малограмотные и школьники 14—15 лет, а также чуждые люди (бывшие урядники, попы, торговцы).

По Ленинградской области утверждались счетчиками беременные женщины, безрукие, безногие и др., не подходящие для этой работы люди.

Имеются факты привлечения к переписи населения лиц недостаточно проверенных с политической стороны.

В Ленинградской области в Дедовическом районе был привлечен к переписи сын недавно осужденного за контрреволюционную работу".

в Колпино были рекомендованы Кондаков, растративший 21 тыс. руб., и Креохина, муж которой выслан из Ленинграда

Суздальский Райисполком Ивановской области в качестве помощника руководителя переписного отдела утвердил т. Соловьеву, дочь служителя культа, жену лишенца.

В связи с таким неудовлетворительным подбором кадров в ряде областей исполкомы вынуждены проводить заново поголовную проверку и пересмотр утвержденных кадров (Татарская АССР. Харьковская и Западная области и другие).

Такой неудовлетворительный подбор массовых кадров переписи объясняется прежде всего неудовлетворительным руководством ЦУНХУ этой важнейшей подготовительной работой, обеспечивающей успех переписи.

ЦУНХУ 8-го сентября дал директиву: «Подбор основной массы счетчиков и контролеров-инструкторов производить путем разверстка., между учреждениями, учебными заведениями и различными организациями».

Отсюда забвение указания СНК о персональном отборе кадров, широкое применение разверстки и механическое утверждение людей по спискам, без проверки.

Попытки ЦУНХУ исправить свою ошибку путем дачи специальной директивы местным У НХУ (в октябре месяце) пока еще перелома в этой работе не создало и это объясняется тем, что местные партийные и советские организации не уделяют должного внимания этой работе.

Одним из важнейших условий удовлетворительного подбора массовых кадров переписи является развертывание массово-разъяснительной работы.

ЦУНХУ СССР совершенно упустил задачу проводить такую массово-разъяснительную работу среди той части населения (среди учащихся, учителей, рабочих, служащих и колхозников), из которой должны быть завербованы переписные кадры. Вследствие этого сплошь и рядом числящиеся в списках подобранных и даже утвержденных РИКами и горсоветами счетчики, контролеры и инструктора не знают о том, что они завербованы для этой работы, а если и знают, то им не разъяснена сущность переписи и конкретные их обязанности.

На этой почве в отдельных районах зачастую имели место нездоровые политические настроения. Например, в Балашовском районе Саратовского края и Бежецком районе Калининской области среди населения распространялись слухи, что перепись будет проводиться с целью введения карточек и хлебных пайков.

Развертывание массово-разъяснительной работы среди всего населения также запаздывает. До сих пор не издана массовая популярная брошюра о задачах переписи населения, а тезисы и материалы для докладчиков и лозунги, изготовлены и разосланы лишь в начале ноября. Запаздывание ЦУНХУ с рассылкой этих материалов привело к тому, что места в отдельных случаях пытались сами издавать тезисы (Ростов. Украина, Сев. Кавказ) и лозунги. Например, в Узбекистане выпущены лозунги к проведению переписи, которые, по существу, не отражают сущности и характера самой переписи.

Весьма слабо освещается подготовка к переписи как в центральной, так и, особенно, в местной печати. Нашей проверкой были вскрыты факты игнорирования со стороны местной печати необходимости освещения хода подготовки к переписи. Например, редактор Духовщинской райгазеты (Западная область) отказался освещать подготовку к переписи населения ввиду того, что «для газеты есть поважнее дела». Редактор Клетнянской райгазеты той же области за помещение заметки о переписи потребовал специальной оплаты, отказываясь в противном случае ее поместить.

В отношении материально-технической базы для проведения переписи ЦУНХУ СССР имеет все условия для того, чтобы обеспечить своевременное снабжение бланками места и провести разработку переписных материалов на машинно-счетных фабриках. Исключение составляют перфокарточки. Потребность машинно-счетных фабрик для разработки машинно-счетных установок составляет 200 млн перфокарточек, из коих до 15 ноября получено 55 млн шт. и до 1.1.37 г., по данным ЦУНХУ, будет получено 80 млн шт.

Постановление СНК СССР от 22 июля о достройке помещений для машинно-счетной фабрики в Москве к 1 сентября не выполнено. В Ленинграде вместо 3 тыс. метров помещения Ленинградский Совет предоставил 2400 м и до сих пор не выделил недостающую площадь в 600 м для машинно-счетной фабрики.

Исключительно плохо обстоит дело в отношении обеспечения помещениями переписных пунктов. Например, в Харькове из требующихся для проведения переписи 300 помещений для переписных пунктов до сих пор ничего не предоставлено. Также плохо обстоит дело с выделением помещений для переписных пунктов в Иванове, в районах Калининской области и почти во всех областях, где нами проводилась проверка

Дата добавления: 2015-09-06