Информационное обеспечение управления городом

Гарантией правильности оценки состояния городского хозяйства и принятия управленческих решений являются проработанность методологической составляющей используемых для анализа индикаторов и надежность информационной базы для их расчета. Приоритетное значение имеют официальные статистические данные, разрабатываемые Росстатом совместно с другими субъектами официального статистического учета (министерствами и ведомствами). Официальная статистика, ориентированная на потребности различных групп пользователей, среди которых федеральные и региональные органы власти, бизнес-сообщество, научные, общественные организации, население, охватывает многие аспекты жизни общества. Это позволяет органам управления использовать статистическую информацию для разработки и контроля выполнения мероприятий стратегических документов развития города, отдельных программ в области развития городского хозяйства и отдельных его отраслей.

Принципы формирования официальной статистики:

- адекватность отражения происходящих социально-экономических изменений;

- объективность;

- достоверность;

- прозрачность;

- экономичность;

- своевременность и регулярность[20].

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» официальная статистическая информация является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Распространение официальной статистической информации осуществляется путем ее опубликования в официальных изданиях, средствах массовой информации и размещения для всеобщего доступа в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном интернет- сайте субъекта официального статистического учета[21]. Из всего многообразия технологий распространения статистических данных возможностью наиболее полного и оперативного доступа к ним имеют ресурсы, размещенные в сети Интернет на сайте Росстата (http://gks.ru/). С их помощью можно ознакомиться не только с базами данных и электронными версиями основных изданий, но и динамическими рядами, и наиболее актуальными, обновленными данными.

Состав официальной статистической информации, уровень ее агрегации и группировки согласно классификационным признакам, периодичность выполнения работ и сроки предоставления определяются Федеральным планом статистических работ. В соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Федеральном плане статистических работ в отдельные разделы выделены работы по формированию показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, выполняемые как Росстатом, так и другими министерствами и ведомствами.

Поскольку формирование информационных потоков в рамках федеральных статистических наблюдений строится по так называемому статистическому принципу «снизу вверх», это позволяет агрегировать данные на уровне муниципалитетов, регионов, страны в целом. В целом по стране можно отметить существенное отставание в развитии муниципальной статистики, несовпадение данных, размещаемых на сайтах администраций с официальной статистикой.

Вопросы и задания для повторения

1. Расскажите, каковы правовые и финансово-экономические основы разработки городских целевых программ в России.

2. Раскройте методологические принципы стратегического планирования в городах Российской Федерации.

3. В чем состоят основные особенности программ продвижения города? Каковы перспективы их разработки и реализации?

4. Перечислите информационные ресурсы управления городским хозяйством и раскройте основные проблемы в этой сфере.

5. В чем сущность и каковы задачи территориального планирования?

6. Как осуществляется градостроительное зонирование территории города?

7. В чем состоят особенности формирования городского бюджета?

8. Перечислите источники финансирования расходов на развитие городского хозяйства.

9. В чем причины дефицита бюджета крупнейших городов?

10. В чем сущность принятия решений в градостроительстве в масштабе города?

11. Назовите основное содержание материалов генерального плана развития города.

12. Какие законодательные документы определяют основу для разработки планов, схем, градостроительных проектов и планов развития города?

13. С какой целью проводятся публичные слушания?

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 1Э6-ФЗ.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ.

5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 14.11.2002№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

7. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

9. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

11. Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

12. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

13. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике».

14. Указ Президента РФ от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

15. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

16. Постановление Правительства РФ от 15.04.2009 № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 „Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации11».

17. Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008№ 1313-р «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов11».

Основная литература

18. Государственные и муниципальные финансы. учебник для вузов / под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. М.: РАГС, 2003.

19. Григорьев В. В., Острима И.А., Руднев А. В. Управление муниципальной недвижимостью: учеб.-практ. пособие. М.: Дело, 2001.

20. Джейн Джекобе. Экономика городов: пер. с англ. Новосибирск: НП «Сибирская Гильдия девелоперов и управляющих недвижимостью», 2008.

21. Жуков Д. Н. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства: учеб. пособие. М.: Владос, 2006.

22. Закржевекий В. И. Управление коммунальной энергетикой в городах: текст лекций. СПб.: СПбГИЭУ, 2006.

23. Зеленое J1.А. Социология города: учеб. пособие. М.: Владос, 2006.

24. Занадворов B.C., Занадворова А. В. Экономика города. Вводный курс: учеб. пособие. М.: Академкнига, 2003.

25. Иванова В. И., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.Н. Технологии муниципального управления: учеб. пособие для вузов. М.: Финансы и статистика, 2003.

26. Коссой Ю.М. Экономика и управление на городском электрическом транспорте: учебник. М.: Мастерство, 2002.

27. Коробко В.И. Экономика городского хозяйства. 2-е изд. М.: Академия, 2008.

28. Лаппо Г.М. География городов: учеб. пособие. М.: Владос, 2007.

29. Основы экономики крупного города / П.И. Бурак, И.А. Рождественская, В.Ю. Ануприенко и др. М.: Экономика, 2009.

30. Поздняков В. Экономика отрасли: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2008.

31. Экономика города: учебник / под ред. В.В. Таболина. М.: Финансы и статистика, 2004.

Дополнительная литература

32. Амиров С.Д. Стратегия социально-экономического развития города в период становления рыночного хозяйства: монография. М.: Экономика, 2003.

33. Анализ доходных источников и расходных обязательств муниципальных образований / И. Стародубровская, С. Жаворонков, К. Милентьева и др. Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований. М., 2003.

34. Васильева Н.В. Жилищная сфера крупного города: проблемы управления и стратегия развития. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.

35. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйственное управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002.

36. Жилищно-коммунальное хозяйство: справочник / Ю.Ф. Симонов, Н.И. Дрозд. Ростов-н/Д: МарТ, 2004.

37. Мерлен П. Город (количественные методы изучения). М.: Стройиздат, 2005.

38. Ряховская А.Н., Таги-заде Ф. Г. Тарифная и ценовая политика в жилищной и коммунальной сферах. М.: ИЭАУ, 2008.

39. Чекалин B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве. СПб.: СПбГИЭУ, 2003.

40. Энергосбережение в жилищном фонде: проблемы, практика и перспективы: справочник. М.: Институт экономики города, 2004.

Тематическая подборка издательства «КНОРУС»

Абросимова М.А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2011.

Вертакова Ю.В. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2009.

Малиновская О. В. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2012.

Сёмкина О.С. Управление в городском хозяйстве: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2012.

Яновский В.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2013.

Дата добавления: 2015-09-06