Институт выдачи преступников

Предмет МУПа.

В 19 веке основным содержанием было действие закона в пространстве выдача преступников и право убежища. Нормы кающиеся помощи государств по уголовным делам.

20 февраля 1928 года принят кодекс Бустаманте в Гаване Конвенция по международному праву в 3 ей книге кодекса называлась международное уголовное права и 1 глава- территориальное действие уголовных законов 2 глава- ответственность за преступления совершенные в иностранном государстве 3 ответственность за преступления совершенные вне какого либо государства 4 – возможность принятия во внимание приговоры другого государства. Например принимался во внимание факт рецидива, но сейчас мы не принимаем во внимание судимость на территории другого государства.

На сегодняшний день под вывеской МУПа скрывается комплекс разноплановых вопросов но в основном это: нормы регламентирующие действие уголовных законов в пространстве и решение коллизий Это институт выдачи преступников (экстрадиции), нормы предусматривающие ответственность по международным преступлениям преступления против мира и безопасности человечества и преступления международного характера (транснациональные преступления- начинаются на территории одного государства а заканчиваются на другой по таким преступлениям международные уголовные трибуналы не создаются).

Про действие уголовного закона в пространстве говорить не будет.

Институт выдачи преступников

История экстрадиции. История к глубокой древности тянется и периодизацию произвел Мартенс: 3 периода 1. С древних времен до конца 17 века 2. С начала 18 до конца 40 годов 19 века 3. Новое время начавшееся в 1840 году. Известный правовед басиони взял периодизацию Мартенса и добавил 4 этап – с 1948 года (система международной безопасности против международных преступлений).

1 этап- выдача в отношении политических противников еретиков и перебезчиков. 1278 год но н.э. Выдача диктовалась случайными политическими обстоятельствами то или иное государство было заинтересовано в получении оппозиционера Чаще сильное государство требовало выдачи у слабого государства. Выдача осуществлялась не сколько по праву сколько по воле сильного. «Каутилья- кто слабее другого тот должен заключить мир, кто сильнее тот должен вести войну». Для средневековья было характерно влияние церкви, существовало много места для права убежища и мало места было для выдачи. Такими местами были церкви монастыри и другие церковные места. 1136 год Французский король Филипп ввел указ и объявил врагом государства сбежавшего в Англию графа виновного в оскорбление его Величества и запретил его поддерживать и давать убежище но английский король не принял этот указ. Кроме того государства были раздроблены елось много войн, так же тогда существовало крепостничество, человек который бежал в другое государство он закрепощался со временем.

Ко 2 этап право убежища стало терять такое значение как раньше Бекари: а справедливо ли убежище? Безнаказанность и убежище мало чем отличаются друг от друга. Ответственность не должна быть суровой оно должно быть неотвратимо. Убежище стимулирует к преступлениям и увеличение убежищ формирование духа против всего общества. Бекари был против убежищ и за то чтобы государства помогали друг к дуругу в выдаче.

2 этап: распространение на уголовно-правовом уровне сотрудничество более интенсивное. В Европе начался период индустриализации, появился новый транспорт. И началось сотрудничество с государствами- соседями. Роль принадлежит Франции она заключила большее число договоров с Испанией Швейцарии употреблен термин экстрадиция в 1791 году введен этот термин, Французский получает статус дипломатического языка. Продолжали преследовать беглых военных, дезертиров. Но и стало расти число уголовников. Выдача рассматривается как акт, препятствующий росту населения поэтому мало выдавали.

3 этап- распространение на обще уголовных преступников, заключение договоров не только с соседями, но и далеко удаленными государствами. Образуется Британское содружество нации. Договор между странами латинской Америки Лига Арабских государств в 1952 году, 1957 год – Европейская конвенция о выдаче. Сотрудничество на региональном уровне. А лица которые инакомыслящие они наоборот признается право убежища как людей, которых преследуют по политическим мотивам. В реальности выдают тысячами, а не отдельными персонажами типа Лугового или Березовского. Все поменялось по сравнению с 1 этапом с точностью наоборот.

24.09.2011.

4 этап после окончания 2 мировой войны- развитие институтов экстрадиции, выдача преступников 2 мировой войны.

1946 году резолюция о выдаче и наказании военных преступников.

В уставе Нюрнбергского трибунала ст. 6 о выдаче преступников 2 мировой войны.

Древний период выдачи Россию не касается. История экстрадиции в России начинается в эпоху раннего средневековья. Договоры князя Олега с Византией.

Специальное соглашение о экстрадиции 1649 года договор со Швецией о выдаче перебежчиков.

Россия на Мировой уровне в плане экстрадиции была середнячком. Договоры с нами не хотели заключать, так как считали что очень плохая судебная система.

1864 году судебная реформа – стали заключать активно договоры о выдаче преступников с Голландией, Баварией, Италией, Бельгией, Швейцарией, Англией и Испанией, Монако, (Конго, Перу в 1886 году), США. А сейчас договора с США нет.

Потом революция и начался период застоя.

Соколов 1926 году отсутствие классовости структуры препятствовало заключению договоров об экстрадиции (у нас все были равны). При этом юридические основы выдачи были. И только после «мировой мы смогли преодолеть этот застой.

Договор с Ирак, Финляндия, Вьетнам, Алжир, Куба, Тунис но не ведущие европейские страны.

В 1929 году конвенция о фальшивомонетничестве и СССР участник и должны была выдавать.

В 1990 году СССР вступил в Интерпол сотрудничество активное заключение договоров. В 1998 году договор с Индией, 2002 году Бразилия, 1999 году присоединились к Европейской Конвенции о выдаче.

Ук 1996 года впервые появилась статья о выдаче преступников. В 2001 году принят УПК в нем появилась глава посвященная выдаче.

Родоначальник экстрадиции- Франция.

Источник экстрадиционного права:

Формируется на стыке национального и международного права. Определений экстрадиции очень много. Например, экстрадиция- акт правовой помощи осуществляемый в основе, как норм международного права, так и нормы национального законодательства некоторое считает что для выдачи достаточно и национального права.

Некоторые считают, что мало иметь договор, но и нужна специальная оговорка для выдачи за данное преступление в национальном законодательстве. Все вопросы выдачи входят в компетенцию государства, никто не может обязать к заключении договора о выдаче. Например в конституции указано что граждане России не выдаются и никакой договор не сможет это нарушить.

Важен не только международный но и национальное законодательство.

Начнем с национального уровня:

1. Конституционный уровень- ст. 61 запрещающая выдачу граждан РФ другому государству и ст. 63 не допускающей выдачу лиц за политические преступления или если в РФ данное деяние не является преступлением. Ч. 4 ст. 15 – принципы и нормы международного права составная; часть ч. 1 ст. 17- признание и гарантия прав и свобод человека и гражданина, тут соблюдение прав выдаваемого лица. (право на справедливое судебное разбирательство- по этому не выдают Березовского). Во многих государствах на конституционном уровне закреплены положения об экстрадиции.

2. УК (есть в Белоруссия Германия Польша Турция Швейцария, Швеция) у нас это ст. 12

3. Экстрадиционные законы некоторые страны принимают специальные законы. Первым законом является Бельгийский закон 1833 года- запрещал выдачу за политическую деятельность. Сейчас в германии есть закон о международной помощи по уголовным делам. В Италии Канаде Франции есть специальные законы. В России закон о выдаче преступников по требованию иностранных государств в 1911 году он появился- 25 статей он был не востребован. Пытались принять закон об экстрадиции но он так и не был принят. В УК и УПК и так все урегулировано. УК ст 3, 11, 12, 13 и 4 ст. 72- исчисление сроков наказаний и зачет времени. УПК- глава 54. Есть закон о противодействии терроризму- там есть выдача

4. Ведомственные нормативные акты (подзаконные)- приказы и указания генерального прокурора. Экстрадиция входит в компетенцию прокуратуры. Указание ген прокуратуры от 20 июня 2002 года «О порядке рассмотрения ходатайств иностранных государств об экстрадиции».

01.10.2011

Международно - правовое регулирование выдачи преступников:

Важна ч. 4 ст. 15 конституции. Может ли международный договор выше конституции?- Бойцов нет, Конституция выше.

1. Двусторонние договоры о выдаче исторически они получили приоритет и сейчас это так. 1970 год в мире насчитывалось около 1500 соглашений о выдаче с того времени их количество увеличилось и сейчас их еще больше. Ведущее страной в мире является США по количеству заключенных договоров. Всего государств: около 200 и США имела соглашения со 150 государствами. С Россией нет. В РФ тоже много соглашений.

2. Многосторонние экстрадиционные соглашения: Сейчас идет тенденция к ним. Субрегиональные договоры- Азиатско- Африканская конвенция о выдаче 1961 года, Нордический договор о выдаче (Дания Норвегия Исландия Финляндия и Швеция); Конвенция об экстрадиции Бенилюкса (Бельгия, Люксембург). Можно выделить договоры обще регионального уровня: договор об экстрадиции Лиги Арабских государств (Египет Ирак Сирия). Межамериканская конвенция об экстрадиции подписанная в Коракосе Европейская конвенция о выдаче 1957 года (30 государств западной Европы и Израиль, сейчас еще больше государств). После подписания ее к ней приняты были еще 2 дополнительных протокола 1975 года и 1978 года они уточнили и дополнили положения конвенции. В Европе еще много документов о выдаче лиц Страсбургская 1980 года. План по передаче находящихся в розыске лиц в находящихся в содружестве наций (Английские колонии).

3. Двусторонние договоры о правовой помощи в которых содержаться нормы о выдаче: они носят многопрофильный характер где выдача только отдельный фрагмент. Минская конвенция по гражданским семейным и уголовным делам 1993 года. Есть еще редакция Кишиневская 2002 года. В Европе есть конвенция о помощи по уголовным делам 1989 год. Европейцы стараются отделить выдачу отдельно. Выдача в принципе частный случай правовой помощи- наличие выдачи в таких нормах вполне уместны. В конвенции указано что она не применяется для исполнения приговора. Такая тенденция по выделения начинает проявляться и в России В этом году договор с Индией и Китаем о выдаче.

4. Региональные и глобальные договоры о борьбе с преступлениями международного характера. Тут решаются конвенциями на глобальном уровне. Некоторые конвенции отсылают к договорам другие говорят что деяние предусматриваемые Конвенции могут влечь взаимные обязательства и тут наличие международного договора не обязательно. Есть 3 подход что некоторые конвенции говорят что при желании стороны могут рассматривать саму конвенцию как юридическое основание выдачи. Отсутствие договора не препятствует выдаче!!! Есть конвенция об угоне и захвате воздушных удов и в ней сказано что стороны могут иметь основание для выдачи саму конвенцию.!!

5. Договоры о борьбе с международными преступлениями. Уставы токийского, Нюрнбергского трибунала. Особую роль сыграл Устав международного трибунала по Югославии в 1993 году он вышел из ООН ст 25 – устав обязателен для всех государств- сотрудничество и выдачу без каких либо неоправданных задержек, аналогичное обязательство трибунала по Руанде 1994 Трибунал по Югославии изменил институт выдачи на передачу и тут есть разница. И еще есть Римский статут международного уголовного суда 1998 года.ч9 состоит из 17 статей говорят о выдаче и передаче преступников

6. Межведомственные соглашения о розыске и выдаче лиц: выдача как правило регулируется на межгосударственных уровне и на межведомственном уровне практически ничего нет. Межправительственное соглашение с Афганистаном Финляндией Ираном. Соглашение рассчитано только на угонщиков самолетов. Возвращение- намного проще чем выдача, обязанность не выдавать а возвращать (поместить его в то место где он был). Если маршрут Россия-Польша- Финляндия- то финны вернуть могут только в Польшу откуда прибыл. И возвращают все а не только преступников. Особое место это ведомственное соглашение – Устав международной организации уголовной полиции (Интерпол). Создаются национальные бюро в каждой стране.

В 1998 году при участии Интерпола России установлена место нахождения 60 лиц за рубежом и передано 30 лиц.

В Россию поступало около 4 тысяч запросов об экстрадиции. Разыскано для стран СНГ по терроризму и организованных сообществ 2013 преступников выдана 1443 из них. Сегодня эти цифры гораздо больше выдача исчисляется сотнями.

08.10.11

Правовая природа экстрадиции.

Какой отрасли права экстрадиция?- Волженкина толи уголовное, толи уголовно- процессуальное.

Выдача- междисциплинарный смежный институт. Некоторые говорят, что это институт международного уголовного права.

Выдача не равно акт физической передачи. УПК РФ ст. 467- гарантии выдачи. Уголовное право интересует наоборот не акт передачи а что будет после выдачи и до выдачи.

До- что он совершил?

После- каким образом он будет преследоваться?

Бойцов: сама по себе переда это не право это технический вопрос.

Галенская- выдача процесс передачи преступника другому государству (процесс- процедура).

Бойцов- уголовный процесс вторичен по отношении к уголовному праву. Корни экстрадиции в учении о действии уголовного права в пространстве. Первоначально господствовало представление об абсолютной территориальной юрисдикции.

Затем появилась персональная юрисдикция (гражданства)- не только на своей территории, но и своих граждан совершивших преступление на другой территории.

Реальный принцип- за пределами государства не гражданином государства но против данного государства. (Тут иногда применяют силу спец. служб для привлечения к ответственности).

При выдаче есть гарантии можно обратиться в суд и суд должен подтвердить правоту и обоснованность выдачи. США часто так через спец. Служб забирают людей.

Тайные тюрьмы США- Украина, Киргизия

В США есть доктрина названа Керда Фрисби- они были подсудимыми и их похищали одного из другой страны другого из другого штата- похищение возможно потому что некоторые страны не могут осуществить юрисдикцию (например Ливия и не желание установить демократию). Суд в таких случаях говорит, что это плохо, но препятствием для вынесения приговора не является.

(Параллельные пространства- на территории государства свои кварталы, например китайские или мусульманские- где живут по своим правилам)

Юрисдикция- канал перехода из одного пространства в другое (форма связи).

Экстрадиционный механизм.

Субъекты- государства. Одно запрашивающее, а другое запрашиваемое, у которого запрашивают. Никакой выдачи не может быть между субъектами федерации.

Органы государства: в разных странах по-разному- в странах общего права часто это судебная власть в странах континентального права- органы исполнительной власти – МВД, Прокуратура, Минюст. У нас это Генеральная Прокуратура РФ ее решение можно обжаловать в суде. В ближнем зарубежье этим тоже как правило занимается прокуратура.

Экстрадируемые лица- только физические лица. Запрос: полное имя человека дата его рождения сведения о гражданстве месте жительства и месте пребывания. А так же по возможности фото описание внешности и иные данные которые помогут идентифицировать личность. Такие лица- называются объектами. Объектами могут быть только 2 категории лиц- обвиняемые и лица осужденные за совершение преступления. Чаще всего это иностранные граждане, находящиеся на территории запрашиваемого государства. Иногда это могут быть граждане третьих стран.

Экстрадиционные правоотношения- они образуют права и обязанности сторон. Выдача это право или обязанность сторон Галенская говорит, что это право, обязанность только при налачии договора, но и то с оговорками. Бойцов: никто не обяжет государство заключить договор на выдачу, но если государство этот договор заключило, то оно обязано данный договор соблюдать. И как правило, в договоре прописывается данная обязанность.

Разрешение экстрадиционных споров: ст. 33 Устава ООН – переговоры, посредничество, арбитраж, судебное разбирательство и обращение к региональным органам.

Относительно третьих лиц: при наличии нескольких требований о выдаче за одно и тоже государство предпочтение отдается тому, где совершено преступление. Приоритетность юрисдикции- территориальность гражданства реальный и универсальный в порядке убывания.

Если требуют выдачи одно и тоже лицо за различные преступления, то нужно руководствоваться тяжестью преступления или отдается предпочтение кто дальше заявил требование о выдаче.

Европейская конвенция одновременно несколько странами одно и тоже лицо за одно деяние то нужно взвесить все: тяжесть и место даты запросов гражданство лица и возможность последующей выдаче другому государству.

15.10.2011

Виды выдачи: понятие и основания экстрадиции

Распределение разновидностей по категориям на основании существенного признака.

Выдача понятие многогранное и можно разделить по разным основаниям:

1. По функциональному назначению: выдачу обвиняемого или выдачу осужденного

2. По формам институцонализации: договорную и бездоговорную

То есть договорная- на основе договора бездоговорная – при отсутствии договора на началах взаимности- то есть удовлетворение просьбы о выдаче на основании заверения запрашивающего государства в том что в аналогичной ситуации будет произведена выдача и запрашиваемому государству. Исторический приоритет имела выдача на условиях взаимности. Некоторые страны общего права считают, что вообще без договора выдача не возможна. Европейские страны отдают предпочтение договорам, но они не отрицают и возможность взаимности. Некоторые считают, что выдача на основаниях взаимности это не правовой а политический аспект. Но если мы взаимность закрепляем в праве то это уже не политическое а правовое. В УПК Аргентины есть такое указание на принцип взаимности. Так же в ФРГ Японии Ирландии Венгрии. В россии подход шибкий в Конституции ст. 63 выдача не только на основе договора, но и ФЗ, а какой ФЗ? – УПК РФ и он закрепляет принцип взаимности. Кроме того взаимность хороша тем можно восполнить пробел. 2 принципа которым подчиняется взаимность: принцип 2 преступности (содеянное преступное по законодательству обеих сторон) и принцип специальности (выданное лицо должно быть судимо и наказано за то преступление в связи с которым осуществлялась экстрадиция).

3. По методу правового воздействия: на обязательную (императивную) добровольную (диспозитивную). Добровольная инициатива исходит от самого затребованного к выдаче лица. Но субъектами то выдачи являются государства а не лица, то о обязательной выдаче можно говорить когда есть договор. Кроме того, должны отсутствовать основания для отказа в выдаче. Выдача добровольная- когда отсутствует соглашение, если соглашение есть но есть основание для отказа. С точки зрении объекта: то это определение, которое указано в начале. По определению выдача это принудительный процесс очень редко когда есть желание самого человека на выдачу. Если человек согласен то тогда протекает упрощенна процедура выдачи он не обжалует решение в суде. Прежде ходатайства о выдаче следует ходатайство о задержании. Упрощенная процедура она гораздо быстрее по времени.

4. По целям: первичная и повторная.

А если выдали лицо но там лицо уклонилось от ответственности и вернулось назад в выдаваемое государство. И повторная выдача как раз в этом и заключается. Повторная выдача упрощена для нее нет необходимости готовить пакет документов как при первичной выдаче. Документы: текс закона запрашивающей страны в соответствии с которым данное деяние признается преступным в этой стране, сведения о гражданстве, месте жительства лица, отпечатки его пальцев и иные сведения о личности, о размере причиненного материального ущерба, копия постановления взятия под стражу. В договорах о выдаче такая повторная и первичная выдача предусмотрена. Экстрадиция как правило принудительная. Выдаче не есть наказание. Следовательно, тут нет основания опасения для принципа дважды за одно преступление. Надо отличать ситуацию когда человека предлагают выдать но государство не принимает и тогда переносят дату передачи на позднюю и это не повторная выдача.

5. По механизму регулирования выдачи: условная выдача(отсроченная, отложенная); реальная выдача (немедленная).

Например лицо осуждено на территории другого государства за другое преступление или там под следствием и тогда они говоря что мы его выдадим но позже и такая выдача называется условной. Поэтому ее иногда называют отсроченной. Нужно различать: отсрочка выдачи на определенное время когда известен определенный срок (когда отбудет наказание) и на неопределенное время когда срок отсрочки не известен, например пожизненное лишение свободы.

6. В зависимости от срока выдачи: на срочную (временная, выдача на время) и бессрочную (окончательная).

Лицо выдается окончательно и безвозвратно это общее правило. Допустим лицо осудили и сказали что когда отсидит его отдадут, но когда он отсидит, кончатся сроки давности. То в таких случаях возможен вариант, что выдадут на время для следственных действий а потом возвращают назад, когда он отбудет наказание то его выдадут окончательно. Это принцип невозможности уйти от ответственности. Признаки временной выдачи: критически важное значение для уголовного преследования (истечение срока давности). Максимальная продолжительность временной выдачи как правило не более 3-х месяцев. Немедленный возврат лица после осуществления всех действий.

Временную выдачу надо отличать от временной передачи! Разница выданный является обвиняемым передача осуществляется других участников процесса (потерпевший, свидетель). Но он находится так же в местах лишения свободы. Передача – это акция только с согласия передаваемого лица. Передают, так как он сам не может явиться. А если лицо не дает согласия, то лицо не может подлежать за это наказанию и за это к нему нельзя принимать какие либо меры.

05.11.2011.

Выдача обвиняемых- до вынесения и вступления в силу обвинительного договора и выдача осужденных- выдача для исполнения наказания. Инициатива выдачи обвиняемого может исходить от любого государства а выдача осужденного только от государства вынесшего приговор.

Подвиды выдачи обвиняемого:

1. Выдача по месту совершения преступления – любые лица и свои граждане и иностранцы и лица без гражданства.

2. Выдача в отечественное государство к ним приравниваются и лица без гражданства постоянно проживающее данной стране. Лица с двойным гражданством то каждое из государств вправе обратиться с требованием о его выдаче, проблема выбора. Принцип равенства- оба гражданства равны и ни одно из государств не может рассчитывать на удовлетворение своего запроса и принцип фиктивного гражданства- оценка прочности связей с одним из государств. Например место постоянного проживания, служба, владение недвижимостью.

3. Выдача потерпевшему государству

4. Выдача иному государству, претендующему на осуществление универсальной юрисдикции (международный характер преступления).

Приоритет именно как перечислялось. С начала будет то государство на территории которого лицо совершило преступление, а универсальная юрисдикция она на последнем месте

Выдача осужденного:

Отличие выдачи обвиняемого и передачи осужденного: передача когда лицо осудили на территории другого государства и передали для отбытия наказания (вроде). Выдача осужденного государство выдает то где вынесен приговор.

Выдача осужденных от передачи осужденных – это передача лиц отбывающих наказание в виде лишения свободы в государстве вынесения приговора для приведения его в исполнение в государстве, гражданами или постоянными жителями которого они являются.

Передача осужденных это отдельный институт и по ним, как правило, существует отдельный договор.

Переда осужденных это не экстрадиция.

Россиия заключила договоры о передачи осужденных Азербайджан Иран Испания Китай Латвия Литва Тунис Финляндия Эстония.

Передача осужденных

1. Субъектами передачи являются государства одно из них – государство вынесения приговора второе- государство исполнения приговора. Иногда именуются передающее и принимающее.\

2. Нормативное основание передачи: договоры, письменное соглашение на основе взаимности, внутреннее законодательство РФ – 469 УПК РФ. Фактическое основание для процесса передачи- представление органов государства вынесении приговора запрос органов иностранного государства и обращение исходящее от самого осужденного.

Отличие передачи от выдачи осужденного

1. выдача осужденных акция принудительная передача- акция добровольная

2. инициативы выдачи- исходит как правило от государства вынесения приговора а инициатива передачи может исходить от обоих государств и даже от самого осужденного. Осужденного предупреждают о возможных последствиях передачи и провести с ним разъяснительную работу (согласно Е конвенции).

3. Выдача осужденных проводится всегда в государство которое постановила приговор. А передача осуществляется в государство гражданства.

4. Выдача осужденных это институт уголовного и уголовно- процессуального права. Передача- на стуке уголовного и уголовно- исполнительного права. Смысл передачи- есть типовой договор о передачи осужденных (ООН) международное сообщество считает необходимым чтобы иностранцы отбывали наказание в своем отечественном государстве. А зачем?- бойцов об этом никто не скажет а вопрос то в содержании иностранце в тюрьме и трата на них денег. А официально говорят, что за рубежом трудности при отбытии (языковые питание религия кроме того и цели наказания не воплощается так как после отбытия его департируют) передача только на основании вступившего в силу договора и только на лишение свободы как правило срок наказания более 6 месяцев если меньше 6 месяцев то нет смысла начинать процедуру.

Иногда передают и при неопределенных приговорах то есть срок лишения свободы точно не определен.

Государство исполнения приговора (отеческое) не вправе ужесточить наказание а смягчить вправе когда приговор не соответствует нашему законодательству. Либо приговор исполняется либо приговор преобразуется постановление об отбытии наказания по приговору иностранного суда и одновременно смягчает наказание до максимума нашей санкции. Пересматривать дело по существу нельзя.

Некоторые страны предусматривают возможность исполнения приговора в полном объеме даже если это противоречит местному законодательству. Последствия как и в отношении других заключенных исполнение по отечественному законодательству. Наказание так же может быть преобразовано подбирается наиболее подходящее наказание. Лицо можно условно-досрочно освободить его так же можно амнистировать (могут оба государства) и помиловать (помиловать может только государство исполнения приговора).

Нет института как обмен преступников и это не эстрадиция.

12.11.2011.

Основания выдачи:

1. Инкриминируемое деяние должно считаться преступным по законам как государства в котором укрывается лицо так и государство которое просит о его выдаче- правило двойной преступности.

Преступление наказуемо по законодательству обеих стран. Это правило отвечает правилу принцип законности. Необязательно чтобы преступления совпадали в наименовании, а главное чтобы они совпадали по содержательным признакам, то есть совпадение деяний.

При выдаче по налогам в выдаче не может быть отказано только потому, что законодательство выдающей страны не имеет такого налога все равно надо выдать.

Приготовление и покушение и оконченное преступление это все преступлению а значит в нем есть состав, а значит можно сопоставить составы. В некоторых договорах это специально оговаривается.

Точно так же и соучастники выдаются. Если имеет место несколько преступлений, то нормально то что хотя бы одно из них влечет выдачу (и там и там наказуемо).

Двойная подсудность и там и там могут осудить. А может быть и так что в одной стране осудить не могут, так как истекли сроки давности или иммунитет, или недопустимость обратного действия закона

Двойная наказуемость- основа на санкции. Есть серьезное различие в наказание на практике могут быть такие препятствия, хотя в теории такие основания вообще не предусмотрены. Где то штраф, а где то тюрьма. Санкции объективно не могут совпадать. информация о наказательной практике должны передаваться мин юстом.

2. Совершенное преступление прямо предусмотрено соглашением или подпадает под установленные соглашением критериям тяжести наказания- правила минимального срока наказания

3. Выданное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности и и подвергнуто наказанию или выдано 3 ему государству лишь за преступление оговоренное в запросе о выдаче. Правило специализации

19.11.2011.

Правило минимального срока наказания.

26.11.2011

1. Подход: закрепление исчерпывающего перечня влекущих выдачу преступлений

2. Указание минимального наказания за такого рода преступления

3. Комбинированный критерий сочетание перечня с минимальным сроком наказания

Исторический приоритет у первого критерия, то есть список преступлений. Но это проблемно т.к. законодательство постоянно меняется. По второму критерию стороны выдают за деяние, за которое наказания не менее определенного срока лишения свободы. Лишение свободы или другим более строгим наказанием (в 19 веке этим могла быть например каторга). Как правило это от года и выше.

То, что у нас преступления небольшой тяжести во многих зарубежных странах это считается уголовным проступком. Типовой договор ООН говорит про тюремное заключение на срок не менее одного года (2 лет) или не менее строгое наказание. Популярный срок это 1 год. Таким образом, выдача не осуществляется за преступления небольшой тяжести.

Про совокупность: если несколько уголовно наказуемы деяний то достаточно даже одного деяния под минимальный срок для выдачи.

Комбинированный подход списки с учетом срока наказания. Перечисление преступлений по которым обязанность передавать и указывать что преступления наказываются не менее чем годом лишения свободы.

Выдача осужденного осуществляется тогда когда не отбытый срок заключения составляет более 6 месяцев. Так же 6 месяцев срок и для передачи осужденных. Но при выдаче преступление, за которое человек сидит, санкция должна быть не менее года.

Специальное правило: принцип специальности: выданное лицо должно быть судимо и подвергнуто наказание исключительно за то преступление из-за которого происходила экстрадиция правило 1834 года. 2 ограничения: запрет преследовать за преступление не указанное в требовании о выдаче и запрет передавать выдаваемое лицо третьему государству. А если б ином преступлении стало известно позднее то надо сделать дополнительный запрос и получить разрешение из выдаваемого государства. Выдача затрагивает межгосударственные соглашения и не получение согласие ущемляло бы суверенитет и интересы другой страны. Исторически такое правило связано с принципом не выдачи политических преступников. Исключение: ст. 461 УПК РФ так же это специальное правило устанавливает запрет на выдачу третьему государству государством, которому выдали данное лицо.

03.12.2011

Основания отказа в выдаче:

1. Нет наличия двойной преступности

2. Если наказание не лишение своды и срок меньше года.

3. Обязательные (императивные) основания влекут категорический отказ в выдаче. «Выдача не допускается» В типовом договоре ООН ст 3. На основании:

1. Запрашиваемое лицо является гражданином данного государства. Принцип не выдачи собственных граждан. Впервые в 1735 году оно появилось. Но этот принцип не везде, в странах общего права Австралия Канада США Англия не исключает выдачу граждан, но при соблюдении ряда условий. Например, то, что это заранее предусматривается в договоре. Это основания так же может быть факультативным в зависимости от точки зрения по данному вопросу государства конкретного. В последнее время в последнее время идет тенденции отказа от принципа не выдачи собственных граждан. Это во многом связано с тем, что сейчас ЕС и там есть свой внутренний ордер на арест. В обратную сторону за принцип не выдачи гражданина- естественный суд для человека это национальный суд. Цель наказания- исполняется лучше в своем государстве, лучше ресоциализируется. Угроза нарушения прав выдаваемого лица в другом, чужом государстве. Недоверие к другим государствам их судебной системе. Транснациональные преступные группы. Та модного соучастника не выдают и в другой стране другого соучастника не выдают вот и растаскивается дело. По минской конвенции кто закончил предварительное расследование тот и судит. Конвенция против транснациональной организованной преступности: можно договариваться о возможности выдачи собственных граждан для рассмотрения группы в целом в суде одной страны при условии возвращения для отбытия наказания. (передача осужденного). В СССР тоже был запрет на выдачу собственных граждан 61 К РФ запрет на выдачу. Это же продублировано в законе о гражданстве и УК РФ. Когда мы присоединились к конвенции с оговоркой что для нас это императивное основание отказа в выдаче собственного гражданина. Но на какой момент необходимо гражданство?- на момент выдачи или совершения преступления? Европейская конвенция гражданство на момент принятия решения о выдаче. Бойцов говорит что надо либо на момент получения запроса о выдаче либо еще лучше на момент совершения преступления.

4. Факультативные (диспозитивные) основания оставляют за страной право выбора: выдать или не выдать. «В выдаче может быть отказано» ст. 4 Типового договора ООН.

Факультативные и императивные основания так же указаны ст. 464 УПК РФ.

10.12.2011.

Принцип не выдачи политических преступников.(более узкое значение) Более широко: Принцип не выдачи лиц преследуемых по дискриминационным признакам п. 2 ч. 1 ст. 464 УПК раса, национальность, политические убеждения, религиозные взгляды.

Бельгийский закон первая норма о невыдаче преследуемых за политическую деятельность лиц это было в 1833 году. На следующий год Бельгия с Францией заключили договор, где этот принцип предусматривался. Затеем пошло распространение этого принципа.

Существует проблема- какие преступления есть политические? Сейчас нет никакого четкого ответа на данный вопрос. А какие преступления нельзя считать политическими. Бельгия как раз включила такую оговорку, которая говорила о том что нельзя считать политическим преступлением.

Пример: Жакен пытался взорвать вагон поезда где ехал Наполеон 3, затем он бежал в Бельгию заявлением то он борется с властью. В 1856 году Бельгия приняла закон согласно, которому исключалось преступления посягающие на жизнь государя и членов их семьи. И потом эта оговорка стала распространяться.

В законе о выдаче 1911 года: выдача допускается и в случаях когда деяние вызвалось политическими побуждениями либо когда обвиняемый посягал на главу иностранного государства или членов его семьи.

В СССР не признавался принцип не выдачи политических преступников. При СССР были договоры со странами социалистического лагеря, поэтому считалось, что политический строй един- социализм, а следовательно и политических преступлений быть не может, совершив преступление в одном государстве он совершил преступление против социализма и в другой стране.

Современное уголовное законодательство не содержит вышеуказанного принципа, у нас даже нет самого термина, что такое политическое преступление, но у нас есть пункт 5 положения о предоставлении политического убежища указ президента РФ в 1997 году- отказ в убежище когда лицо прибыло из страны демократической с развитыми институтами защиты прав человека, а следовательно преследования по политическим мотивам в принципе невозможно. Список такого рода стран должен определять МИД РФ. Геноцид не может быть оправдан политическими целями- военные преступления не являются политическими.

Теракт- это политическое преступление или нет? Бойцов считает, что теракты это не политическое преступление тут просто уголовка.

3).Недопустимость выдачи во исполнение принципа не дважды за одно и тоже. Минская конвенция выдача не производится ст 57 ч 1 в случаях когда за преступление уже вынесен приговор. Возможны следующие варианты: 1. Невозможность возбуждения уголовного дела- например истечение сроков давности привлечения к ответственность. 2. Прекращение производства по возбужденному уголовному делу. Например, в связи с освобождением от уголовной ответственности (примирение сторон; деятельное раскаяние) 3. Завершение уголовного дела вынесением приговора.

17.12.2011.

4. амнистия приобретает самостоятельное значение только при освобождении лица от ответственности на досудебной стадии. Помилование может быть только для лица уже осужденного значит помилование никакого значения для экстрадиции не имеет.

5. Истечение сроков давности уголовного преследования (тоже может быть рассмотрено через призму не дважды за одно) Если дело не возбуждено, то истечение сроков приобретают самостоятельное значение как основание отказа в выдаче.

И в минской конвенции и в УПК это прописано в отдельных статьях

По законодательству какой страны исчислять срок давности:

1. Решающее значение имеет государства истца (запрашивающего государства)

2. Принимается во внимание позиция запрашиваемого государства. (Минская конвенция)

3. Выдача не допускается если срок давности истек по законодательству хотя одной из сторон. – Бойцов считает, что это правильно так как правило двойной преступности и двойной подсудности, это логично, в противном случае исчезает двойная подсудность.

Исключение из сроков давности: если преступление с наказанием смертной казни или пожизненным лишением свободы то тут на усмотрение суда. Обязательное исключение: сроки давности не распространяются на преступления против мира и безопасности для человечества а следовательно препятствий для выдачи нет.

6.Отказ в выдаче лиц, обладающих иммунитетом (основание для отказа в выдаче). Это главы государств, депутатский иммунитет, судьи. Например так выдали президента Панамы «Норьего».

Многое зависит от того в качестве кого он действует в качестве частного лица или главы государства.

7. Судебное препятствие для выдачи. Есть англо американская модель- вопрос экстрадиции вопрос суда. В континентальной семьи- компетенция административных органов но не суда. Никто не может быть лишен права на судебную защиту, решение принимает административные органы, но об этом решении уведомляется выдаваемое лицо и разъясняют возможность обжалования решения в суде. Проверка в составе 3 судей с участием прокурора выдаваемого лица и его защитника, это открытый процесс. Суд проверяет соответствует ли выдача законодательству. Принимается решение о признании решения незаконным или необоснованным и его отмене. Второе решения жалоба остается без удовлетворения.

Решение суда может быть обжалована в верховный суд РФ в течении 7 дней со дня вынесения решения. Суд сам по себе не может придумать новых судебных снований отказа в выдаче. Суд констатирует наличие оснований.

Факультативные основания отказа в выдаче

Ч 2 ст. 464 УПК РФ- но там указаны далеко не все, а иногда и не всегда верно. Выдача может быть отказано- если деяние послужившим основанием для выдачи в соответствии с УК РФ не является преступлением, тут нарушение принципа двойной преступности.

1. Совершение преступления на территории России- приоритет территориальной юрисдикции. Тут речь про иностранных граждан. Нужно чтобы преступление хотя бы частично было совершено на территории РФ. К территории РФ приравнивается континентальный шельф, двухсотмильная экономическая зона, воздушные и морские суда, антарктические арктические станции искусственные острова.

2. Если преступление совершено за пределами России но против интересов России- реальный принцип.

3. Универсальная юрисдикция принцип тот же можно выдать а можно осудить самому и другого варианта нет. «либо выдай, либо осуди.»

4. Отказ в выдаче по делам частного обвинения- сам частный обвинитель доказывает виновность и сам подает заявление. Не предварительного расследования.

Выдача преступников (экстрадиция)-это передача лица совершившего преступление или подозреваемого в его совершении одним государством (запрашиваемым) на территории которого находится подозреваемый или виновный, другому государству к другому государсвту(запрашивающему) в целях привлечения к уголовной ответственности или приведения в исполнение приговора суда.

Дата добавления: 2015-09-06