Глава 15. Общие положения. Статья 91. Понятие рабочего времени

Статья 91. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени

Комментарий к статье 91

Трудовая деятельность людей при всем ее многообразии измеряется количеством затраченного труда. Такой мерой затраченного труда, самого процесса труда - "живого труда" - выступает рабочее время. Как мера "живого труда" рабочее время присуще всякому труду независимо от его формы, индивидуальности и т.п.

Коллективный процесс труда не может существовать без распределения его во времени (по календарю, в течение суток и т.д.). Он также не может осуществляться без учета применительно к работе отдельного работника и коллектива работающих, которые нуждаются в отдыхе, в разумном ограничении времени работы, в охране их жизни и здоровья. Следовательно, выполнение работником работы должно: 1) ограничиваться установленной законом нормой продолжительности рабочего времени; 2) охраняться от возможной опасности его жизни и здоровью при работе во вредных, опасных и тяжелых условиях труда за счет сокращения нормы продолжительности рабочего времени; 3) сопровождаться обязательным предоставлением свободного времени для отдыха, восстановления затраченных сил, повышения уровня культуры, образования и др.

Национальное нормативно-правовое регулирование рабочего времени соответствует международным правовым стандартам: Конвенциям МОТ N 47 "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" (1935 г.), N 171 "О ночном труде" (1990 г.), Рекомендации МОТ N 116 "О сокращении продолжительности рабочего времени" (1962 г.).

В приведенной статье раскрывается понятие рабочего времени. При этом делается очень важный акцент на то, что оно определяется как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также указывается на то, что имеются и иные периоды, которые в соответствии с ТК, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. К таким периодам, например, относятся специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда (перерывы для обогрева и отдыха работников, работающих в холодное время на открытом воздухе, перерывы, предоставляемые авиадиспетчерам <1>, время простоя не по вине работника и др.).

--------------------------------

<1> См.: Приказ Минтранса России от 30.01.2004 N 10 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации" // БНА. 2004. N 11.

Статья 91 ТК устанавливает нормальную продолжительность рабочего времени - не более 40 часов в неделю. Эта норма является нормой предельной продолжительности рабочего времени для работников всех организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также независимо от вида заключенного трудового договора (например, срочный трудовой договор, сезонная работа) и продолжительности рабочей недели (пятидневная или шестидневная), принятой у данного работодателя.

Часть 3 комментируемой статьи устанавливает порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды, который определяется органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Ежедневная продолжительность и режим рабочего времени закрепляются в установленном порядке в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре, иных локальных нормативных актах с сохранением предусмотренной продолжительности рабочего времени, не превышающей 40 часов в неделю. Продолжительность ежедневной работы (смены) определяется также графиками сменности. Рабочее время нормальной продолжительности распространяется на всех работников, кроме тех, для которых в целях охраны их труда ТК или иными нормативными правовыми актами установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 ТК работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Учету подлежит все время работы, при этом сведения об использовании рабочего времени отражаются в табеле учета и использования рабочего времени и расчета заработной платы <1>. Учет рабочего времени может быть ежедневным, еженедельным и суммированным, но в каждом из них учитывается фактически отработанное работником время за каждый рабочий день (смену).

--------------------------------

<1> Унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты утверждены Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.

При равной продолжительности ежедневной работы осуществляется ежедневный учет. Если продолжительность ежедневной работы определяется графиком в пределах установленной нормальной продолжительности рабочего времени, то применяется еженедельный учет рабочего времени с соблюдением 40-часовой рабочей недели.

При пяти- или шестидневной рабочей неделе ведется недельный или поденный учет рабочего времени. При недельном учете продолжительность ежедневной работы предусматривается графиком и может быть различной в разные дни, а при поденном учете ежедневная продолжительность работы предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и в основном бывает ежедневно одинакова. Следовательно, преимущественно различают режимы с поденным и недельным учетом рабочего времени. Режим с поденным учетом рабочего времени характеризуется тем, что каждый рабочий день при пяти- или шестидневной рабочей неделе работники трудятся одинаковое количество часов.

Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени

Комментарий к статье 92

В комментируемой статье не приводится определение сокращенного рабочего времени. Вместе с тем эта статья устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени для некоторых категорий работников, для которых она является полной нормой рабочего времени.

Так, для работников в возрасте до 16 лет установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I и II группы, - также не более 35 часов в неделю. В соответствии с приведенной продолжительностью рабочего времени ст. 94 ТК определяет предельную продолжительность ежедневной работы (смены) для указанной категории работников. Например, продолжительность смены для работников в возрасте от 16 до 18 лет не может превышать семи часов. Для учащихся образовательных учреждений различного уровня, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать половины указанных норм для лиц соответствующего возраста.

Таким образом, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в зависимости от физиологических особенностей организма работников (возраст, здоровье), условий труда (опасные, вредные условия), особенностей трудовой деятельности (повышенная интеллектуальная активность и эмоциональное напряжение) и является максимально допустимой для данных категорий работников продолжительностью рабочего времени в неделю, т.е. полной нормой продолжительности их труда.

Приведенные нормы рабочего времени установлены в целях охраны здоровья соответствующих категорий работников. При этом нужно отметить, что продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов устанавливается в соответствии с медицинским заключением.

В отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю в порядке, предусмотренном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). При этом на территории России в соответствии со ст. 423 ТК применяется утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Этот Список применяется до принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства РФ.

Федеральным законом может быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и для иных категорий работников. Так, для педагогических и медицинских работников определена сокращенная продолжительность рабочей недели: не более 36 часов - для педагогических работников (ст. 333 ТК), не более 39 часов - для медицинских работников (ст. 350 ТК).

Таким образом, рабочее время может сокращаться в зависимости от возраста работника, состояния здоровья, условий труда, характера работы отдельных категорий работников.

Кроме того, ст. 95 ТК предусмотрено, что продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. На отдельных видах работ или в непрерывно действующих организациях, где невозможно такое уменьшение продолжительности работы, переработка компенсируется предоставлением дополнительного отдыха работнику или, с его согласия, оплатой по нормам, установленным для оплаты сверхурочных работ. Если нерабочему праздничному дню предшествует выходной день, то уменьшение продолжительности работы не производится. Для работников, у которых шестидневная рабочая неделя, продолжительность работы накануне выходных дней не может превышать пяти часов.

Статья 93. Неполное рабочее время

Комментарий к статье 93

В отличие от сокращенного рабочего времени, закрепленного ст. 92 ТК, неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя), предусмотренное комментируемой статьей, устанавливается по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии. Вместе с тем эта статья содержит исключение, которое состоит в том, что работодатель обязан устанавливать указанные неполные рабочий день или рабочую неделю при обращении к нему с просьбой об этом беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида - до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. Другим отличием является то, что при сокращенной продолжительности рабочего времени оплата труда работнику осуществляется в полном размере, а при работе на условиях неполного рабочего времени - пропорционально отработанному работником времени или в зависимости от выполненного им объема работ (выработки).

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников, как это установлено ст. 93 ТК, каких-либо ограничений продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска и других трудовых прав. Работа на условиях неполного рабочего времени включается в содержание трудового договора работника как одно из обязательных условий и отражается в приказе (распоряжении) о приеме на работу, но не указывается в трудовой книжке. Однако введение неполного рабочего времени по инициативе работодателя изменяет обязательные условия трудового договора и должно производиться с соблюдением трудовых прав и гарантий работника, предусмотренных ст. 74 ТК.

Статья 94. Продолжительность ежедневной работы (смены)

Комментарий к статье 94

Продолжительность ежедневной работы (смены) закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре, иных локальных нормативных актах с учетом предусмотренной продолжительности рабочего времени в неделю (ст. 91 ТК). Продолжительность ежедневной работы (смены) определяется также графиками сменности.

Статья 92 ТК, как указывалось при рассмотрении сокращенной продолжительности рабочего времени, установила продолжительность сокращенной рабочей недели от 24 до 36 часов в зависимости от категории работников. И при нормальной продолжительности рабочей недели, и при сокращенной ее продолжительности недельная норма рабочего времени выполняется в течение календарной недели. При этом продолжительность ежедневной работы (смены) зависит от типа рабочей недели - пяти- или шестидневная. Правилами внутреннего трудового распорядка, а в ряде случаев - трудовым договором устанавливается тип рабочей недели. Этими актами, а при многосменной работе - графиками сменности определяется количество смен в течение календарных суток и продолжительность ежедневной работы с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели. В большинстве случаев работодатель организует труд работников с установлением рабочей недели с двумя выходными днями. В случаях, когда по характеру производства и условиям работы нецелесообразно введение пятидневной, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При 40-часовой пятидневной рабочей неделе устанавливается восьмичасовая продолжительность ежедневной работы (смены), а при шестидневной - семичасовая продолжительность ежедневной работы (смены) в течение пяти рабочих дней, а в шестой день продолжительность ежедневной работы (смены) сокращается до пяти часов (ч. 3 ст. 95 ТК). Таким образом, обеспечивается соблюдение недельной нормы рабочего времени.

При сокращенной продолжительности рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать установленную в ч. ч. 1, 2 ст. 94 ТК для соответствующих категорий работников.

Допускается увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. При этом в соответствии со ст. 92 ТК должна быть соблюдена предельная еженедельная продолжительность рабочего времени для определенной категории работников.

Для работников творческого труда, Перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252 "Об утверждении Перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации" <1>, продолжительность ежедневной работы (смены) согласно ст. 94 ТК может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 19. Ст. 2356.

Продолжительность ежедневной работы (смены) некоторых категорий работников регулируется подзаконными нормативными актами.

Так, например, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса, утвержденным Приказом Минтранса России от 18.10.2005 N 127 <1>, установлено, что для водителей с пятидневной рабочей неделей нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать восьми часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели - семи часов.

--------------------------------

<1> БНА. 2005. N 49.

Статья 95. Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней

Комментарий к статье 95

В комментируемой статье предусмотрено, что продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. На отдельных видах работ или в непрерывно действующих организациях, где невозможно такое уменьшение продолжительности работы, переработка компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха работнику или, с его согласия, оплатой по нормам, установленным для оплаты сверхурочных работ. Для работников, которым установлена шестидневная рабочая неделя, продолжительность работы накануне выходных дней не может превышать пяти часов.

Если праздничному дню предшествует выходной день, то продолжительность рабочего дня (смены) не сокращается.

Статья 96. Работа в ночное время

Комментарий к статье 96

Особенностью комментируемой статьи является то, что она определяет рамки ночного времени и устанавливает, что продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки. Для работников, которым уже установлена сокращенная продолжительность работы (смены), а также для работников, принятых для работы только в ночное время, рабочее время не сокращается. Продолжительность работы в ночное время уравнивается с дневным временем на сменных работах при шестидневной рабочей неделе или когда это необходимо по условиям труда. К работе в ночное время не допускаются беременные женщины, работники, не достигшие 18-летнего возраста (за исключением лиц, участвующих в создании или исполнении художественных произведений), и другие категории работников. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семьи, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, и некоторые другие работники согласно ст. 96 ТК могут привлекаться к ночной работе только с их согласия. При этом должны быть соблюдены следующие условия: во-первых, они могут выполнять поручаемую работу по состоянию здоровья и, во-вторых, их необходимо ознакомить в письменной форме с тем, что они вправе отказаться от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время работников творческого труда в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252 Перечнем может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Статья 97. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени

Комментарий к статье 97

Установленная работнику продолжительность рабочего времени должна соблюдаться. Однако комментируемая статья закрепляет право работодателя привлекать работников к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени: сверхурочной работе и работе на условиях ненормированного рабочего дня.

Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ ст. 97 ТК претерпела изменение и из нее в настоящее время исключено положение о совместительстве как о работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, производимой по инициативе работника, а также то, что ст. 98 ТК, ранее посвященная условиям работы по совместительству, утратила силу. Это связано с тем, что работа по совместительству - это работа не по инициативе работодателя, а работа по соглашению сторон. Работе по совместительству посвящены ст. 60.1 ТК, а также нормы, регулирующие труд лиц, работающих по совместительству, объединенные в отдельную гл. 44 ТК.

При этом все же подчеркнем, что продолжительность рабочего времени, устанавливаемого работодателем для лиц, работающих по совместительству, не может превышать в соответствии со ст. 284 ТК четырех часов в день.

Привлечение к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени осуществляется в порядке, предусмотренном для сверхурочной работы (ст. 99 ТК), и на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК).

Статья 98. Утратила силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

Статья 99. Сверхурочная работа

Комментарий к статье 99

Приведенная статья содержит определение сверхурочной работы, в котором эта работа четко обозначена как выполняемая за пределами установленной для работников продолжительности рабочего времени, а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Сверхурочная работа производится по инициативе работодателя, но привлечение работника к ее выполнению осуществляется только с его письменного согласия в случаях, прямо предусмотренных в ч. 2 ст. 99 ТК (как, например, при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва).

В то же время ч. 3 ст. 99 ТК предусматривает случаи привлечения работника к сверхурочной работе без его согласия (например, при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения их последствий; при производстве неотложных работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, и в других случаях), а ч. 4 комментируемой статьи предусматривает привлечение к сверхурочным работам с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Однако необходимо иметь в виду, что в этих случаях должен быть соблюден порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, установленный ст. 372 ТК при принятии локальных нормативных актов.

Важно отметить, что комментируемая статья вообще воспрещает привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет. В то же время привлечение к сверхурочным работам инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия при соблюдении следующих условий: во-первых, такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением и, во-вторых, они ознакомлены в письменной форме с тем, что вправе отказаться от выполнения сверхурочной работы.

Статья 99 ТК устанавливает предельное количество часов сверхурочной работы для каждого работника - не более четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. При этом законом на работодателя возложена обязанность обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполняемых каждым работником (ст. 99 ТК).

Работа сверх установленной продолжительности рабочего времени не является сверхурочной, если она выполняется работником с ненормированным рабочим днем при условии, что ему компенсируется переработка путем предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (см. коммент. к ст. 101).

Дата добавления: 2015-09-06