Лишения свободы в воспитательных колониях

Статья 132. Воспитательные колонии

Комментарий к статье 132

1. Воспитательные колонии являются исправительными учреждениями, предназначенными для отбывания лишения свободы несовершеннолетними осужденными. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, устанавливают (п. 19.1), что помещение несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение всегда должно быть крайней мерой. В настоящее время в 60 воспитательных колониях страны содержатся около 7 тысяч осужденных.

По сравнению с исправительными колониями, в воспитательных колониях предусмотрена более глубокая дифференциация условий отбывания наказания. В воспитательных колониях устанавливаются, кроме обычных, облегченных и строгих, еще и льготные условия отбывания наказания. Условия отбывания различаются размером разрешаемых к расходованию денег, количеством предоставляемых краткосрочных свиданий, количеством и характером предоставляемых длительных свиданий, а также местом проживания (вплоть до проживания за пределами воспитательной колонии).

Все вновь прибывшие осужденные помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток, где содержатся в обычных условиях. Прием осужденных осуществляется оперативным дежурным, сотрудниками отделов режима, оперативного, специального учета, медицинской части и психологом. Во время приема осужденных сотрудник отдела специального учета устанавливает принадлежность личных дел прибывшим осужденным, проверяет наличие в них необходимых документов. Медицинский работник проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений и оказания необходимой помощи. С каждым вновь прибывшим индивидуально проводят беседы оперативный сотрудник и психолог. Прибывшие осужденные после уточнения данных подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. После обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку, и при выявлении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть колонии.

Во время нахождения в карантинном отделении с осужденными проводятся занятия по специальной программе, которая предусматривает ознакомление с порядком и условиями отбывания наказания, мерами ответственности за их нарушения, правами и обязанностями осужденных, порядком обращения с предложениями, ходатайствами, заявлениями и жалобами. Они информируются о применении в воспитательной колонии аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством случаях применения физической силы, специальных средств и оружия.

Решение о распределении осужденных по отрядам (отделениям) принимается комиссией, возглавляемой начальником колонии, с учетом полученных данных об индивидуально-психологических особенностях их личности. В состав комиссии включаются заместители начальника колонии, начальники отрядов, директора общеобразовательной школы и профессионального училища, руководитель производства, начальник психологической лаборатории (психолог), начальники отделов режима, оперативного, труда и заработной платы, начальник медицинской части, работник группы социальной защиты осужденных. Решение комиссии оформляется в виде приказа, фиксируется в специальном журнале и утверждается начальником колонии. Отделения формируются по принципу "класс - отделение" или "класс - отделение - группа профессиональной подготовки".

Порядок и условия отбывания наказания в воспитательных колониях регламентируются Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 6 октября 2006 г. N 311 (в ред. от 9 ноября 2009 г. N 388).

2. После окончания карантинного срока осужденные направляются в отряд (отделение), где начинают отбывать наказание также в обычных условиях. Исключение составляют две категории осужденных: ранее отбывавшие лишение свободы и осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы. Они начинают отбывать наказание сразу на строгих условиях. В срок нахождения осужденного в строгих условиях засчитывается срок пребывания в карантинном отделении. В строгих условиях отбывают наказание также злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, переведенные из обычных или облегченных условий отбывания наказания. В воспитательных колониях, в отличие от исправительных колоний, единственным правовым последствием признания осужденного злостным нарушителем является его перевод в строгие условия (для некоторых категорий - в обычные), если не считать неоставление таких лиц в воспитательной колонии по достижении ими возраста 18 лет.

3. В комментируемой статье содержится важная стимулирующая норма: если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных или строгих условиях по прибытии в колонию исчисляется со дня заключения его под стражу.

4. В ч. ч. 3 - 8 комментируемой статьи устанавливаются основания и порядок перевода осужденных с одних условий отбывания наказания в другие. Основанием перевода осужденного в более мягкие условия является отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду и учебе, основанием перевода в более строгие - признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из строгих условий в обычные осужденные переводятся по истечении шести месяцев.

Для перевода осужденных из обычных условий в облегченные установлены дифференцированные сроки отбытия в обычных условиях. Для лиц женского пола, а также для лиц мужского пола, впервые отбывающих лишение свободы, этот срок составляет три месяца. Для лиц мужского пола, ранее отбывавших лишение свободы, этот срок составляет шесть месяцев. По смыслу ч. ч. 2 и 3 статьи, шестимесячный срок должен распространяться и на осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

Для перевода из облегченных условий в льготные не установлены основания и сроки. Целевое назначение такого перевода - подготовка осужденного к освобождению.

Вид условий, в которые может быть переведен осужденный, признанный злостным нарушителем, зависит от того, в каких условиях он находился. Злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания переводятся: из обычных условий в строгие; из облегченных условий в строгие или обычные; из льготных условий в обычные. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через шесть месяцев после возвращения из обычных в облегченные условия отбывания наказания.

5. Процедура перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие в воспитательных колониях отличается от исправительных колоний. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета колонии. Учебно-воспитательный совет состоит из начальника колонии (председатель), его заместителей, начальников отделов и служб, директора общеобразовательной школы, директора профессионального училища, начальника психологической лаборатории (психолога), начальников отрядов (старших воспитателей).

Перевод из обычных условий в облегченные производится начальником колонии по представлению совета воспитателей отряда. Совет воспитателей отряда состоит из начальника отряда (старшего воспитателя), воспитателей отделений, учителя, мастера производства, психолога, работников оперативного и режимного отделов, представителей родительского комитета.

6. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать решение о переводе в судебном порядке.

Статья 133. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях

Комментарий к статье 133

1. Осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях, проживают в общежитиях. Передвижение групп осужденных по территории колонии осуществляется строем в сопровождении представителя администрации. В личное время осужденные могут передвигаться в пределах территории жилой зоны колонии вне строя. В период от отбоя до подъема передвижение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации колонии не допускается.

2. Осужденные в обычных условиях могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере четырех тысяч рублей. Им предоставляется восемь краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года.

Осужденные в облегченных условиях могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч рублей. Им предоставляется двенадцать краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания продолжительностью пять суток могут проходить за пределами воспитательной колонии.

3. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, также проживают в общежитиях. Они могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения. Им предоставляются краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года продолжительностью пять суток с проживанием за пределами воспитательной колонии.

Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае им также разрешается пользоваться наличными деньгами и носить гражданскую одежду. Осужденным выдается пропуск установленного образца.

4. Находясь вне общежития, осужденные обязаны: соблюдать правила общественного порядка; своевременно возвращаться после работы в общежитие и сообщать о прибытии представителям администрации; по первому требованию работников колонии и сотрудников милиции предъявлять пропуск. Осужденным запрещается: выходить из общежития в не установленное распорядком дня время; в рабочее время оставлять объект работы; принимать для вручения или отправки передачи и письма, выполнять другие поручения осужденных; передавать пропуск другим лицам.

5. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Осужденные могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех тысяч рублей. Им предоставляется шесть краткосрочных свиданий в течение года.

Изолированные помещения оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. Лица, помещенные в изолированное помещение, из состава отрядов и отделений не исключаются. Старшие воспитатели, воспитатели отделений, психологи, учителя, мастера, сотрудники отдела режима, оперативного отдела проводят с ними воспитательную и профилактическую работу по установленному распорядку дня.

Приобретение осужденными продуктов питания, предметов первой необходимости осуществляется воспитателем по предварительным заказам из имеющегося в магазине ассортимента товаров.

Пользование библиотекой обеспечивается в условиях изоляции от других осужденных. Обучение в общеобразовательной школе, профессиональном училище в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания организуется в специальном кабинете, оборудованном в изолированном помещении. Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещения, в котором они проживают.

Трудовая занятость организуется в рабочих кабинетах, оборудованных в изолированном помещении. Медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от других осужденных.

Статья 134. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

Комментарий к статье 134

Основания применения мер поощрения к несовершеннолетним осужденным такие же, как и для взрослых осужденных: хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях. В воспитательных колониях к осужденным могут применяться все меры поощрения, предусмотренные ч. 1 ст. 113 УИК РФ (естественно, кроме увеличения времени прогулки). Кроме того, в воспитательных колониях могут применяться особые меры поощрения, две из которых направлены на расширение контактов осужденного с внешним миром, а одна - на смягчение условий отбывания наказания некоторым категориям осужденных. Можно отметить, что формулировки типа "предоставление права" не очень удачны, ведь получение поощрения не субъективное право осужденного, а его законный интерес. Поэтому формулировки ч. 1 ст. 113 УИК РФ представляются более точными.

Осужденному может быть разрешено посещение культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии (в сопровождении сотрудников колонии). Осужденный может посещать такие мероприятия в составе группы.

Осужденному может быть разрешен выход за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников.

Лица, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, могут быть досрочно переведены из строгих условий в обычные.

Статья 135. Особенности применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

Комментарий к статье 135

1. Осужденным, которым в порядке поощрения предоставлено право посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников колонии или право выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников, выдается справка, которая после возвращения осужденного приобщается к его личному делу. Перед ее выдачей осужденному под расписку объявляются правила поведения и проводится инструктаж. Расписка приобщается к личному делу осужденного. На время выхода за пределы колонии осужденному выдается принадлежащая ему гражданская одежда. При возвращении осужденный подвергается обыску.

Осужденные имеют право снять со своих лицевых счетов деньги для приобретения во время выхода за пределы колонии продуктов питания и оплаты посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий.

2. Посещение осужденными культурно-зрелищных и спортивных мероприятий, проводимых в ночное время, не допускается. Продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии не может превышать восьми часов. Осужденному объявляется установленный срок нахождения за пределами колонии.

3. По общему правилу перевод из строгих условий в обычные производится по истечении шести месяцев. Досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные в порядке меры поощрения производится не ранее чем по истечении трех месяцев отбывания наказания в строгих. Это связано с тем, что в строгих условиях содержатся в основном злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, т.е. лица, подвергнутые взысканию в виде водворения в дисциплинарный изолятор. Это взыскание может быть снято не ранее трех месяцев со дня его наложения. В соответствии с ч. 4 ст. 114 УИК РФ к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Поэтому сначала должно быть снято ранее наложенное взыскание в виде водворения в дисциплинарный изолятор, а потом уже применена такая мера поощрения, как досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.

Статья 136. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

Комментарий к статье 136

За нарушение установленного порядка отбывания наказания в воспитательных колониях из перечня взысканий, предусмотренных ч. 1 ст. 115 УИК РФ, к осужденным могут применяться только выговор и дисциплинарный штраф. Кроме того, в воспитательных колониях могут применяться особые меры взыскания:

а) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца. В соответствии с ч. 1 ст. 94 УИК РФ осужденным не реже одного раза в неделю демонстрируются кинофильмы;

б) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу. В отличие от исправительных колоний отбывание этого взыскания не прерывает учебу в школе. Осужденные выводятся на учебные занятия в приспособленное для этой цели помещение, расположенное в дисциплинарном изоляторе.

Статья 137. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

Комментарий к статье 137

1. В комментируемой статье регламентируется применение такой меры взыскания, как водворение в дисциплинарный изолятор. Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Краткосрочные свидания предоставляются в общем порядке.

Водворение осужденного в дисциплинарный изолятор производится только при наличии медицинского заключения о возможности содержания его в дисциплинарном изоляторе по состоянию здоровья. До наложения взыскания у осужденного отбирается письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Постановление о водворении в дисциплинарный изолятор объявляется осужденному начальником колонии или лицом, его замещающим, после обязательной личной беседы.

Осужденным запрещается брать с собой имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной пасты (зубного порошка), зубной щетки, туалетной бумаги, средств личной гигиены (для осужденных женского пола), выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Им разрешается пользоваться учебниками и учебной литературой, печатными изданиями из библиотеки учреждения. Также разрешается иметь при себе судебные решения по их делу, ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб.

Осужденным, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью два часа. При выводе за пределы помещения им выдается верхняя одежда по сезону.

По отбытии взыскания постановление о водворении в дисциплинарный изолятор приобщается к личному делу осужденного.

2. Применение такой меры, как водворение в дисциплинарный изолятор, имеет определенные ограничения. К осужденным, нарушающим правила содержания в дисциплинарном изоляторе, применяются все предусмотренные меры взыскания за исключением повторного водворения в дисциплинарный изолятор. Но общее количество применения такой меры взыскания не ограничивается. В ст. 54 ИТК РСФСР на этот счет устанавливались прямые ограничения: общий срок пребывания в течение одного календарного года в дисциплинарном изоляторе не мог превышать 40 суток.

3. Досрочное освобождение осужденного из дисциплинарного изолятора не является мерой поощрения, и поэтому хорошее поведение и добросовестное отношение к учебе не могут рассматриваться как основания досрочного освобождения. Таковыми основаниями являются педагогическая целесообразность и состояние здоровья осужденного.

Водворение осужденного в дисциплинарный изолятор производится только при наличии медицинского заключения о возможности содержания его в дисциплинарном изоляторе по состоянию здоровья. Если состояние здоровья осужденного ухудшится настолько, что сделает невозможным его пребывание в дисциплинарном изоляторе, то по заключению врача он подлежит досрочному освобождению.

Досрочное освобождение в воспитательных целях может определяться разными соображениями педагогического характера - оказать доверие, предоставить возможность отметить день рождения и т.д.

Досрочное освобождение осужденного из дисциплинарного изолятора производится по постановлению начальника воспитательной колонии или лица, его замещающего.

Статья 138. Должностные лица воспитательной колонии, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным

Комментарий к статье 138

1. Применять меры поощрения и взыскания в полном объеме может только начальник воспитательной колонии или лицо, его замещающее.

2. Начальники отрядов имеют право применять такие меры поощрения, как благодарность, разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости и досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

Они имеют право применять такие меры взыскания, как выговор и лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца.

3. Воспитатели отделений имеют право применять такие меры поощрения, как благодарность и досрочное снятие объявленного выговора.

Воспитатели отделений имеют право объявлять выговор.

Статья 139. Оставление в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия

Комментарий к статье 139

1. В целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 19 лет.

В этом положении реализуется принцип отбывания осужденным наказания в одном исправительном учреждении. Этот принцип имеет важное педагогическое значение, он призван обеспечить стабильность и непрерывность карательно-воспитательного процесса. Для изучения личности осужденного, эффективного применения средств исправления требуется достаточно длительное время. Кроме того, стабильность коллектива осужденных является необходимым условием организации всей воспитательной работы. Принцип отбывания наказания в одном учреждении вступает тут в конкуренцию с другим принципом - раздельного содержания взрослых и несовершеннолетних. В данном случае предпочтение следует отдавать принципу отбывания в одном учреждении, поскольку реализация принципа раздельного содержания (перевод осужденного в исправительную колонию) влечет отрицательные в педагогическом плане последствия - прерывается воспитательный процесс, осужденный попадает в более неблагоприятную в педагогическом отношении среду, смена привычной обстановки порождает отрицательные психические состояния и т.д.

Для оставления совершеннолетнего осужденного в воспитательной колонии достаточно одного из двух оснований: закрепление результатов исправления или завершение образования. Как уже говорилось, перевод в исправительную колонию может отрицательно повлиять на процесс исправления. Не секрет, что перед переводом в исправительную колонию многие осужденные, даже положительно характеризующиеся, начинают сознательно нарушать режим с целью заработать криминальный "авторитет". Оставление совершеннолетнего осужденного в воспитательной колонии имеет тем больший смысл, если осталось несколько недель или месяцев до окончания срока наказания.

Если до окончания учебы в средней школе или профессионально-техническом училище осужденному остается менее года, то данное обстоятельство также может служить педагогически оправданным основанием для его оставления в воспитательной колонии. В этом случае срок оставления совершеннолетнего осужденного в воспитательной колонии определяется временем получения им документа об образовании, но это не исключает его оставления в колонии и до девятнадцатилетнего возраста.

2. На осужденных, достигших возраста 18 лет и оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных.

3. Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии. С предложением об оставлении совершеннолетнего осужденного в воспитательной колонии могут обратиться учебно-воспитательный совет колонии, советы воспитателей отрядов, родительские комитеты, самодеятельные организации осужденных.

Решение начальника должно быть утверждено прокурором по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний.

Статья 140. Перевод осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний в исправительные колонии

Комментарий к статье 140

1. Отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима. К отрицательно характеризующимся осужденным относятся не только злостные нарушители, к ним можно отнести всех тех осужденных, которые не могут быть оставлены в воспитательной колонии по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 139 УИК РФ. В данной норме компромиссно сочетаются принцип отбывания наказания в одном учреждении (осужденные остаются под надзором администрации воспитательной колонии, они отбывают наказание с осужденными той же колонии) и принцип раздельного содержания взрослых и несовершеннолетних. В изолированном участке осужденные могут содержаться не более года.

При отсутствии в воспитательной колонии такого изолированного участка осужденные переводятся в исправительную колонию общего режима.

2. Решение о переводе осужденного, достигшего возраста 18 лет, в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, или в исправительную колонию общего режима принимается судом по представлению администрации воспитательной колонии (п. 3 ст. 397 УПК РФ).

3. Все осужденные, достигшие возраста 19 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима независимо от того, содержатся они в воспитательной колонии либо в изолированном участке воспитательной колонии, функционирующем как исправительная колония общего режима.

Перевод осужденного в исправительную колонию общего режима производится по постановлению начальника воспитательной колонии.

Статья 141. Организация учебно-воспитательного процесса

Комментарий к статье 141

1. В целях исправления осужденных и подготовки их к самостоятельной жизни в воспитательных колониях организуется единый учебно-воспитательный процесс. В воспитательных колониях делается акцент именно на получение образования и профессиональную подготовку, поскольку не все из них могут привлекаться к труду, а многие не имеют профессии. Учебно-воспитательный процесс направлен на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования или профессиональной подготовки, повышение их образовательного и культурного уровня. Учебно-воспитательная работа проводится дифференцированно с учетом психофизических особенностей, свойственных подростковому возрасту, и индивидуальных особенностей подростков.

Направляет в организацию учебно-воспитательной работы учебно-воспитательный совет колонии, а методическое обеспечение возлагается на методический кабинет. Непосредственное ее проведение обеспечивают заместитель начальника колонии по воспитательной работе и кадрам, начальники отрядов и воспитатели отделений, психологи, старший инспектор по физкультурно-спортивной работе, старший инспектор по трудовому и бытовому устройству, работники общеобразовательной школы и профессионально-технические училища, методист, заведующий клубом, библиотекарь, руководители кружков.

2. Для получения осужденными общего образования, начального профессионального образования и профессиональной подготовки в воспитательных колониях действуют вечерние образовательные школы, профессионально-технические училища и учебно-производственные (трудовые) мастерские.

Организация общего образования несовершеннолетних осужденных осуществляется в соответствии с Законом РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1237 (в ред. от 18 августа 2008 г. N 617) и Положением об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 21 ноября 2005 г. N 223.

Учредителем школы колонии является ФСИН России. Органы управления образованием субъектов РФ оказывают практическую помощь в подборе педагогических кадров. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обеспечивает школу бланками аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании, классными журналами, текстами экзаменационных и контрольных работ, другой документацией. Школа является юридическим лицом. Она осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования. При необходимости создаются специальные (коррекционные) классы для обучения воспитанников, имеющих отклонения в развитии.

Несовершеннолетние, обучающиеся в 9 и 10 (11) классах, на время подготовки и прохождения итоговой аттестации приказом начальника колонии освобождаются от работы. Выпускникам школы, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования.

Начальное профессиональное образование и профессиональную подготовку осужденные получают в профессионально-технических училищах и учебно-производственных мастерских, созданных на базе бывших предприятий. Профессиональное образование осужденных организуется в соответствии с Инструкцией по организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденной Приказом Минобразования и МВД России от 22 ноября 1995 г. N 592/446, и Типовым положением об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 521.

Профессионально-техническое училище является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования. Органы управления профессиональным образованием осуществляют в пределах своей компетенции методическое руководство и контроль за деятельностью профессионально-технических училищ. Продолжительность обучения в училище составляет от шести месяцев до полутора лет. Осужденный, окончивший курс обучения и успешно сдавший выпускной экзамен, получает документы установленного образца.

3. Несовершеннолетним осужденным разрешается заочно обучаться в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Администрация колонии обязана оказывать в этом содействие - создавать условия для занятий, предоставлять учебные отпуска и т.д. Конечно, немногие несовершеннолетние в силу возраста и иных причин обучаются в учреждениях профессионального образования. Но это важная норма, она свидетельствует, что осужденные не ограничиваются в конституционном праве на образование. Единственное ограничение связано с формой получения образования (только заочная форма).

Статья 142. Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний

Комментарий к статье 142

1. В соответствии с ч. 1 ст. 23 УИК РФ общественные объединения оказывают содействие в работе исправительных учреждений, принимают участие в исправлении осужденных. В УИК РФ закреплены организационные формы участия общественности только для воспитательных колоний - это попечительские советы и родительские комитеты. Попечительский совет при воспитательной колонии создается из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, изъявивших желание работать в попечительском совете. Попечительский совет призван оказывать помощь администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц. Примерное положение о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы утверждено Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1295.

Попечительский совет создается по решению высшего государственного органа исполнительной власти субъекта РФ, который утверждает положение о попечительском совете при воспитательной колонии, его состав и председателя.

Задачами попечительского совета являются обеспечение защиты прав и законных интересов осужденных; формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение общего образования и профессиональной подготовки, повышение их образовательного и культурного уровня; установление хозяйственных связей с предприятиями, учреждениями и организациями, укрепление производственно-хозяйственной базы воспитательной колонии; обеспечение трудовой занятости осужденных; создание необходимых материально-бытовых условий и медико-санитарного обеспечения осужденных; изыскание дополнительных возможностей для улучшения организации питания осужденных, обеспечения их одеждой и предметами первой необходимости; организация шефства над сиротами и лицами, оставшимися без родительского попечения, оказание им финансовой помощи при освобождении; трудовое и бытовое устройство освобождающихся из воспитательной колонии.

Члены попечительского совета в установленном порядке вправе посещать воспитательную колонию, знакомиться в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб.

2. При отрядах воспитательной колонии могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Председатель родительского комитета входит в состав учебно-воспитательного совета колонии. Члены родительского комитета могут принимать участие в работе совета воспитателей отряда.

Родительские комитеты оказывают содействие администрации в организации воспитательного процесса, в улучшении материально-бытовых условий осужденных, оказании помощи сиротам, в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых лиц. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.

С представителями попечительского совета при воспитательной колонии и родительского комитета колонии с целью оказания помощи осужденным в решении вопросов социальной защиты, трудового и бытового устройства взаимодействуют сотрудники группы социальной защиты осужденных.

Дата добавления: 2015-09-06