В исправительных учреждениях разных видов

Статья 120. Исправительные колонии общего режима

Комментарий к статье 120

1. Реализация принципа дифференциации исполнения наказания связана не только с созданием различных условий отбывания наказания в исправительных колониях различных видов, но и с наличием таких условий в исправительной колонии одного вида. Главным основанием дифференциации при этом является поведение осужденного в период отбывания наказания. В зависимости от поведения осужденного условия отбывания наказания могут быть более мягкими или более строгими. Такая возможность изменения правового положения для каждого осужденного призвана способствовать стимулированию правопослушного поведения и является выражением прогрессивной системы исполнения наказания. Поэтому в исправительных колониях каждого вида устанавливаются различные условия отбывания наказания для осужденных, характеризующихся по-разному. В исправительных колониях общего режима существует три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.

2. В обычные условия направляются осужденные, поступившие в исправительную колонию из следственных изоляторов. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.

Таким образом, можно сказать, что для всех осужденных создаются равные стартовые условия. Дальнейшее изменение условий отбывания наказания будет зависеть от самого осужденного, от его поведения.

В обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание и осужденные к лишению свободы, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. В первом случае (ухудшение положения) такой перевод осуществляется в отношении злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания, а во втором (улучшение положения) - в отношении осужденных, характеризующихся положительно, при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду, по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в строгих условиях отбывания наказания.

В обычных условиях осужденный должен пребывать не менее шести месяцев. Если за этот период он не имеет взысканий и добросовестно относится к труду, то он переводится в облегченные условия. При отрицательном поведении осужденного, признании его злостным нарушителем осужденный переводится в строгие условия отбывания наказания.

3. В облегченных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные в них из обычных условий, и при положительном поведении, отсутствии взысканий находятся в облегченных условиях до своего освобождения. При отрицательном поведении, наличии взысканий, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в зависимости от числа и характера нарушений, числа и характера взысканий, осужденный может быть переведен из облегченных условий в обычные или строгие условия отбывания наказания.

4. В строгих условиях отбывают наказание злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, переведенные в строгие условия из обычных или облегченных условий отбывания наказания. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные при изменении линии поведения, отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания может быть осуществлен не ранее чем через шесть месяцев.

Повторные переводы из одних условий отбывания наказания в другие производятся в соответствии с теми же основаниями.

В случае если осужденные переводятся из одной исправительной колонии общего режима в другую, они отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода. При этом в срок отбывания наказания в определенных условиях засчитывается срок пребывания в этих условиях до перевода.

Статья 121. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима

Комментарий к статье 121

1. В исправительных колониях общего режима на обычных условиях осужденные проживают в общежитиях. Общежития представляют собой незапираемые помещения, в которых осужденным создаются условия для проживания и отдыха. В общежитиях имеются спальные помещения, туалетные комнаты, умывальные помещения, помещения для хранения одежды. В комнате отдыха, как правило, находится телевизор, имеется радио, столы и стулья, где осужденные могут читать, играть в настольные игры, писать письма.

В общежитии находится также и помещение для начальника отряда.

Выход из общежития свободный от подъема до отбоя. В свободное от работы время осужденный может находиться за пределами общежития на территории изолированного участка, а по разрешению администрации исправительного учреждения - и на другой территории колонии.

2. Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Однако расходование остальных средств (например, средств, перечисленных родственниками) законом ограничено. При отбывании наказания в обычных условиях сумма, которую может расходовать осужденный, не может быть более трех тысяч рублей. При отбывании наказания в облегченных условиях эта сумма не ограничивается, а в строгих условиях на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости осужденные могут расходовать не более двух тысяч рублей, помимо средств, заработанных осужденными в период отбывания наказания, получаемых ими пенсий и социальных пособий.

Следует отметить, что само по себе установление законодателем в УИК РФ определенного предела расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости не может быть признано необоснованным ограничением, поскольку обусловлено режимом и условиями содержания лиц, осужденных к лишению свободы, и касается - за исключением ограничений, предусмотренных п. "а" ч. 2 ст. 118 УИК РФ, - лишь дополнительных средств, получаемых из иных, помимо заработной платы, пенсий и социальных пособий, источников. Степень же соразмерности таких ограничений зависит от реальной возможности обеспечивать в их пределах законные материальные потребности осужденных с учетом целей уголовного наказания и исходя из существующего уровня жизни населения <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2009 г. N 362-О-О "О прекращении производства по делу о проверке конституционности положений статьи 88, пункта "а" части второй статьи 118, пункта "а" части третьей статьи 123 и пункта "а" части пятой статьи 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

3. Отбывая наказание в обычных условиях, осужденные вправе иметь шесть краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года. В облегченных условиях - шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий, а в строгих условиях - два краткосрочных и два длительных свидания в течение года.

4. Осужденные обладают также правом получения посылок и передач. В обычных условиях они могут получать 6 посылок или передач и 6 бандеролей в течение года. В облегченных - 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года, а в строгих условиях - три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

Осужденные, переведенные в более жесткие условия отбывания наказания, имеют право на получение меньшего числа посылок, передач и бандеролей, чем им разрешалось при отбывании наказания в более легких условиях.

При этом установленная п. 98 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений периодичность получения осужденными полагающегося им в течение года числа посылок (передач и бандеролей) позволяет дифференцировать исполнение наказания, стимулировать осужденных не допускать злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, влекущего перевод в более жесткие условия исполнения наказания и, как следствие, уменьшение разрешенного количества посылок (передач и бандеролей) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение Верховного Суда РФ от 2 сентября 2008 г. N КАС08-444 "Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 18 июня 2008 г. N ГКПИ08-1343, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 98 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. N 205".

5. Осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, могут быть предоставлены существенные льготы в отношении условий проживания. В целях успешной социальной адаптации они могут быть по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным может быть разрешено посещение магазинов и приобретение необходимых вещей с целью подготовки к освобождению. В этот же период они могут встречаться с семьей, родственниками, им может быть предоставлено право краткосрочного выезда для решения трудовых и бытовых вопросов.

6. Для более успешной социальной адаптации женщин, отбывающих лишение свободы на облегченных условиях, им может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.

Осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на обычных или облегченных условиях, предоставлено право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры предоставляются осужденным по графику. Вне него телефонный разговор предоставляется по прибытии осужденного в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств.

Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

7. По сравнению с осужденными, отбывающими наказание на обычных или облегченных условиях, права осужденных, находящихся на строгих условиях, существенно ограничены. Прежде всего, это заключается в том, что указанная категория осужденных проживает в запираемых помещениях. Они оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.

Правом свободного выхода из помещений осужденные не обладают. Поэтому в целях поддержания здоровья осужденных им разрешается ежедневная прогулка продолжительностью полтора часа. Достаточно существенные ограничения установлены для осужденных, находящихся на строгих условиях отбывания наказания, и в других сферах уголовно-исполнительных правоотношений. Например, лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний на занятия не выводятся. Им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Пользование библиотекой и магазином обеспечивается в условиях изоляции от других осужденных.

Трудоиспользование, прием пищи, медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от осужденных, отбывающих наказание в других условиях содержания.

Статья 122. Исправительные колонии строгого режима

Комментарий к статье 122

1. В исправительных колониях строгого режима также существуют три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.

В обычные условия отбывания наказания направляются осужденные, поступающие в исправительную колонию строгого режима из следственных изоляторов. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

Кроме того, в обычных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Как и ранее, в этом случае условиями перевода в первом случае служит отрицательное поведение осужденных, наличие взысканий, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а во втором, напротив, положительное поведение при отсутствии взысканий, добросовестном отношении к труду и отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в строгих условиях.

В обычных условиях осужденный должен находиться не менее девяти месяцев, после чего его правовое положение может измениться в лучшую сторону путем перевода в облегченные условия. Для перевода на строгие условия отбывания наказания срок пребывания в обычных условиях не имеет значения. Перевод в строгие условия может быть осуществлен при признании осужденного злостным нарушителем.

2. В облегченных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные в эти условия из обычных, если они не совершали нарушений установленного порядка отбывания наказания, добросовестно относились к труду и отбыли не менее девяти месяцев в обычных условиях. Если осужденные не совершают нарушений, позволяющих признать их злостными нарушителями, они отбывают наказание в облегченных условиях до освобождения.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания с учетом числа совершенных нарушений, их характера, характера взысканий и при признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

3. В строгие условия отбывания наказания, помимо переведенных из обычных и облегченных условий, помещаются также осужденные по прибытии в исправительную колонию строгого режима, если они были осуждены за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы. В отношении этой категории осужденных срок пребывания в строгих условиях исчисляется с момента их поступления в колонию. Это обусловлено тем, что указанные осужденные, так же как и злостные нарушители, отличаются повышенной общественной опасностью, что требует более строгих мер надзора и контроля за ними и более строгих условий отбывания наказания.

В строгих условиях осужденные отбывают наказание не менее чем девять месяцев. В дальнейшем при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания они могут быть переведены в обычные условия.

Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, рассмотренном выше.

В случае перевода осужденных из одной исправительной колонии строгого режима в другую, они отбывают наказание в тех условиях, в которых находились до перевода. При этом срок пребывания в конкретных условиях в прежней колонии засчитывается в срок пребывания в этих же условиях в колонии по месту перевода.

Статья 123. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима

Комментарий к статье 123

1. В исправительных колониях строго режима в обычных и облегченных условиях осужденные проживают в общежитии, а в строгих условиях - в запираемых помещениях.

В обычных условиях им разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, пенсий и социальных пособий, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух тысяч рублей. В облегченных условиях этот размер составляет три тысячи рублей, а в строгих условиях - одну тысячу рублей.

2. Количество свиданий также варьируется в зависимости от вида условий отбывания наказания. В обычных условиях осужденные вправе иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года, в облегченных - четыре краткосрочных и четыре длительных свидания, а в строгих условиях - два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года.

3. В зависимости от вида условий разнится и число посылок и передач. В обычных условиях в течение года осужденный вправе получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года, в облегченных - шесть посылок или передач и шесть бандеролей, в строгих - две посылки или передачи и две бандероли в течение года.

В связи с тем что в строгих условиях осужденные находятся в запираемых помещениях и не могут в свободное время покидать их пределы, им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа.

Право на телефонный разговор регламентируется так же, как и в колониях общего режима.

Статья 124. Исправительные колонии особого режима

Комментарий к статье 124

1. Исправительные колонии особого режима можно разделить на два вида: обычные и для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы (см. комментарий к ст. 126 УИК РФ). В обычных исправительных колониях особого режима, как и в двух предыдущих видах исправительных колоний, существует три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.

В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение из следственных изоляторов, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

В обычных условиях также отбывают наказание осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Основанием перевода из облегченных условий в обычные является признание осужденных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, а из строгих в обычные - отбытие не менее одного года в строгих условиях при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В обычных условиях для перевода в облегченные условия осужденные должны отбыть не менее одного года, добросовестно трудиться и не иметь взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Перевод в строгие условия осуществляется при признании осужденного злостным нарушителем режима.

2. В облегченных условиях содержатся осужденные, переведенные из обычных условий. При отсутствии нарушений, дающих основания признать их злостными нарушителями, они отбывают наказание в облегченных условиях до освобождения.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания. Вид условий определяется исходя из числа и характера нарушений, числа и характера взысканий, личности осужденного.

3. В строгих условиях отбывают наказание осужденные, переведенные из обычных или облегченных условий, если они признаны злостными нарушителями, а также осужденные по прибытии в исправительную колонию особого режима, если они осуждены за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

В строгих условиях осужденные должны находиться не менее одного года срока наказания. Если за этот период они не имели взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, то могут быть переведены в обычные условия.

Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, рассмотренном выше.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии особого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода. Срок нахождения в конкретных условиях не прерывается и засчитывается в колонии по месту перевода в общий срок нахождения в конкретных условиях.

Статья 125. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима

Комментарий к статье 125

1. В исправительных колониях особого режима в обычных и облегченных условиях осужденные проживают в общежитии, а в строгих условиях - в помещениях камерного типа. При проживании осужденных в помещениях камерного типа они находятся там круглосуточно. Их труд организуется в специально оборудованных камерах.

В обычных условиях осужденным разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, пенсий и социальных пособий, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере одной тысячи рублей. В облегченных условиях этот размер составляет две тысячи рублей, а в строгих условиях - семьсот рублей.

2. Количество свиданий также варьируется в зависимости от вида условий. В обычных условиях осужденные вправе иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, в облегченных - три краткосрочных и три длительных свидания, а в строгих условиях - два краткосрочных свидания. Длительные свидания осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, не предоставляются.

Ограниченность предоставляемых осужденному свиданий по их количеству, продолжительности и условиям проведения является неизбежным следствием наказания в виде лишения свободы. Поэтому сами по себе рассматриваемые нормы не устанавливают каких-либо дополнительных ограничений, помимо тех, которые, по смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, вытекают из самого существа такой меры наказания, как лишение свободы. Европейский суд по правам человека в своих решениях указал, что для того, чтобы уточнить обязанности, которые ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод возлагает на договаривающиеся государства в области посещения тюрьмы, нужно учитывать нормальные и разумные требования тюремного заключения и объем свободы усмотрения, предоставляемого национальным властям, когда они регулируют контакты (общение) заключенного с семьей, имея при этом в виду, что "любое заключение влечет по своей природе ограничение личной и семейной жизни заинтересованного лица" <1>.

--------------------------------

<1> Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. N 248-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Захаркина Валерия Алексеевича и Захаркиной Ирины Николаевны на нарушение их конституционных прав пунктом "б" части третьей статьи 125 и частью третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

3. В зависимости от вида условий разнится и число посылок и передач. В обычных условиях в течение года осужденный вправе получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года, в облегченных - четыре посылки или передачи и четыре бандероли, в строгих - одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.

Такое ограничение обусловлено необходимостью дифференциации отбывания наказания и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права осужденного <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 23 марта 2010 г. N 369-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Попандопуло Димитриоса Евстафиевича на нарушение его конституционных прав пунктом "в" части третьей статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

4. В связи с тем что в строгих условиях осужденные находятся в помещениях камерного типа и не могут в свободное время покидать их пределы, им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа.

5. Осужденным, отбывающим наказание в обычных или облегченных условиях, предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.

Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

Следует отметить, что условия отбывания наказания, изложенные как в ст. ст. 125 и 127 УИК РФ, так и в ряде других его норм, направлены на индивидуализацию наказания, дифференциацию мер взыскания и их применения и создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ являются восстановление справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений, установление таких условий не противоречит Конституции РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 24 мая 2005 г. N 257-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Хорошенко Андрея Анатольевича на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 412 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части третьей статьи 125 и части третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

Статья 126. Исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы

Комментарий к статье 126

1. В соответствии с п. "л" ст. 44 УК РФ пожизненное лишение свободы является самостоятельным видом наказания. В этой связи осужденные к пожизненному лишению свободы и осужденные, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы в порядке помилования, как самостоятельная категория осужденных отбывают наказание отдельно от осужденных других категорий. Кроме того, следует учесть, что лица, отбывающие пожизненное лишение свободы, это наиболее опасная группа осужденных, которая требует особого обращения, особых мер безопасности и особых условий отбывания наказания. Данные обстоятельства послужили основанием создания специальных колоний особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Но в то же время условия отбывания пожизненного лишения свободы имеют много общих позиций с условиями отбывания лишения свободы на определенный срок и регулируются нормами об исполнении лишения свободы. В специальных же нормах об исполнении пожизненного лишения свободы регламентируются лишь особые условия, связанные с исполнением этого наказания.

2. В исправительных колониях особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы отбывают наказание две категории осужденных: осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Действующий УК РФ предусматривает наказание в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни лишь за девять видов преступлений: убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ), террористический акт при особо отягчающих обстоятельствах (ч. 3 ст. 205 УК РФ), захват заложника при особо отягчающих обстоятельствах (ч. 4 ст. 206 УК РФ), организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) при особо отягчающих обстоятельствах (ч. 4 ст. 210 УК РФ), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ), диверсия при особо отягчающих обстоятельствах (ч. 3 ст. 281 УК РФ), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ), геноцид (ст. 357 УК РФ).

3. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, не являются видом учреждения, не предусмотренным законом. Определяя, в какого вида исправительной колонии осужденный - в зависимости от тяжести совершенного им преступления - должен будет отбывать наказание, УК РФ (ст. 58) указывает лишь режим колонии, в то время как установление содержания каждого из режимов, а также особенностей условий отбывания наказания в них является предметом регулирования УИК РФ. При этом УИК РФ, в том числе его ст. ст. 16, 126 и 127, в своих предписаниях не выходит за рамки классификации колоний, установленной уголовным законом, в связи с чем нет оснований для вывода о том, что им вводится не известный уголовному закону вид исправительного учреждения. Более того, в указанных статьях хотя и оговаривается, что лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, содержатся отдельно от других осужденных, однако прямо указывается, что такие осужденные направляются для отбывания наказания в исправительные колонии особого режима, как это и предусмотрено ст. 58 УК РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 г. N 131-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Соловьева Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав частями десятой и четырнадцатой статьи 16, статьями 126 и 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

Статья 127. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы

Комментарий к статье 127

1. В исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, предусмотрено покамерное содержание. Осужденные размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. Они не имеют контактов и не общаются с другими осужденными, работают, питаются, посещают баню и т.д. отдельно от остальных.

В камерах допускается и одиночное содержание осужденных. Оно может иметь место по просьбе самого осужденного и при наличии возможности или в иных случаях, например, когда осужденному угрожает опасность, при болезни осужденного и т.д. В последних случаях инициатором одиночного содержания осужденного может выступать администрация исправительного учреждения. Решение по данному вопросу принимается начальником колонии, который выносит соответствующее постановление.

Труд осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах, т.е. в специально оборудованных с позиций безопасности и производства камерах.

С учетом того, что осужденные постоянно находятся в помещении в целях поддержания их здоровья, им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.

2. В рассматриваемых исправительных колониях также существуют три вида условий отбывания наказания.

Все осужденные по прибытии в исправительную колонию помещаются в строгие условия. В них они должны отбыть не менее десяти лет. По истечении этого срока и при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания они могут быть переведены в обычные условия. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

Положение ч. 3 ст. 127 УИК РФ в его конституционно-правовом истолковании, вытекающем из Постановления Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2003 г. по делу о проверке конституционности положения ч. 1 ст. 130 УИК РФ, не исключает возможность зачета в срок наказания осужденному к лишению свободы, в том числе в ту его часть, которая в соответствии с установленным законом порядком подлежит отбыванию в строгих условиях, времени, в течение которого к нему применялась мера пресечения в виде заключения под стражу <1>.

--------------------------------

<1> Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. N 466-О "По жалобе гражданина Герасимова Андрея Валентиновича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьями 57 и 59 Уголовного кодекса Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 1998 года о его помиловании" // ВКС РФ. 2005. N 3.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что ч. 3 ст. 127 УИК РФ, возлагающая на осужденного к наказанию в виде пожизненного лишения свободы в случае, если он за допущенные в период пребывания в следственном изоляторе нарушения подвергался взысканию - водворению в карцер, неблагоприятные последствия в виде незачета при исчислении срока отбывания им наказания в строгих условиях времени содержания под стражей, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права осужденного. Данное законоположение призвано обеспечить дифференциацию и индивидуализацию условий отбывания наказания, в том числе с учетом совершенных лицом в процессе производства по уголовному делу или отбывания наказания нарушений установленного законом режима содержания в местах содержания под стражей или лишения свободы <1>.

--------------------------------

<1> Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2009 г. N 131-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Киселева Алексея Леонидовича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

Из обычных условий также по истечении десяти лет и при тех же условиях осужденные могут быть переведены в облегченные условия. Если же, находясь в обычных или облегченных условиях, осужденные признаются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, они переводятся: из облегченных условий в обычные или строгие, а из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. Повторные переводы производятся в том же порядке, т.е. поэтапно, по отбытии десяти лет в каждых условиях, при отсутствии взысканий.

Все остальные условия отбывания наказания такие же, как и в обычных исправительных колониях особого режима.

Статья 128. Колонии-поселения

Комментарий к статье 128

1. Колонии-поселения представляют собой исправительные учреждения с полусвободным режимом отбывания наказания. В них осужденные находятся не под охраной, обладают правом свободного передвижения в пределах территории колонии. Колониями-поселениями исполняется наказание в виде лишения свободы в отношении наименее опасной группы осужденных к этому виду наказания. Кроме того, задачей колоний-поселений является дальнейшее исправление и адаптация осужденных, отбывавших лишение свободы в охраняемых колониях, к условиям жизни на свободе.

2. В колониях-поселениях отбывают наказание лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы; лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы. Последней категорией осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, являются положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК РФ.

Первые две категории осужденных отбывают наказание отдельно от осужденных двух последних групп. Таким образом, законодатель предписывает обеспечение раздельного отбывания наказания тех осужденных, которые ранее наказание в виде лишения свободы не отбывали, и ранее отбывавших это наказание. Как правило, раздельное отбывание наказания определенными категориями осужденных призвано исключить влияние осужденных, имеющих опыт отбывания лишения свободы, на осужденных, отбывающих такое наказание впервые.

Раздельное же содержание соучастников преступления направлено на обеспечение нормальной оперативной обстановки в колонии, на исключение возможности конфликтов, нежелательных эксцессов между соучастниками. Во время следствия и суда интересы соучастников могли не совпадать, они могли давать противоречивые показания, изобличать друг друга, между ними могло возникнуть чувство неприязни. Возможен и другой вариант - чрезмерное объединение бывших соучастников, что также может привести к нежелательным последствиям. Поэтому контакты между такими осужденными нежелательны, что и обусловливает целесообразность их раздельного содержания.

3. Первые три группы осужденных направляются в колонии-поселения по приговору суда самостоятельно или под стражей. Осужденные, переведенные из колоний общего и строго режима, направляются в колонии-поселения под стражей. Порядок перевода определен ст. 78 УИК РФ, где указаны также и те категории осужденных, которые переводу в колонии-поселения не подлежат.

Во всех колониях-поселениях установлен одинаковый порядок и условия отбывания наказания.

Статья 129. Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях

Комментарий к статье 129

1. Колония-поселение является исправительным учреждением с наиболее мягкими условиями отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в этих колониях, обладают широким кругом прав, приближающих правовой статус осужденных к статусу свободных граждан.

Осужденные в колониях-поселениях содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения.

В колонии-поселении в отличие от охраняемых колоний осужденные могут свободно передвигаться по территории колонии-поселения в часы от подъема до отбоя.

Вне пределов колонии они также могут передвигаться без надзора, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, с разрешения администрации колонии- поселения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением. Границы территории колонии-поселения устанавливаются начальником колонии по согласованию с местными органами самоуправления и в приказе доводятся до сведения осужденных.

2. Проживают осужденные, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях, где созданы все необходимые условия. Для осужденных вход и выход из общежития свободный, но посторонние лица допускаются туда только с разрешения администрации колонии. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами, но в границах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. При наличии такого разрешения осужденные проживают практически как и свободные граждане. Ограничением их прав в этом случае является обязанность являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. И кроме того, жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения.

3. Отсутствуют также для осужденных рассматриваемой категории и такие ограничения, как ношение специальной одежды, запрет на хранение наличных денег, ценностей и т.д. В колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи. Они пользуются деньгами без ограничения; без ограничений получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества.

4. Осужденные имеют документ установленного образца, удостоверяющий их личность. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

5. Вместе с тем на осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, распространяется действие Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Так, осужденным запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в общежитии предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, в частности спиртные напитки наркотики и т.д.

6. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, только по согласованию с администрацией колонии-поселения.

7. Осужденным в период отбывания наказания предоставлено право заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Но это право может быть реализовано только в том случае, если указанные учреждения расположены в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

Статья 130. Тюрьмы

Комментарий к статье 130

1. Тюрьмы как исправительные учреждения предназначены для исполнения лишения свободы в отношении наиболее опасной категории осужденных, в том числе и тех осужденных, которые не поддаются исправительному воздействию в период отбывания наказания и нарушают установленный порядок отбывания наказания.

С учетом этого в ч. 1 комментируемой статьи устанавливается, что в тюрьмах содержатся три категории осужденных мужчин (женщины в тюрьмах не содержатся). Первая категория - это мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме. Этот вид учреждения назначается осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений и при особо опасном рецидиве преступлений.

Вторую категорию составляют осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. Это злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания.

Третья же категория осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, - это, в отличие от двух первых категорий, осужденные, зарекомендовавшие себя положительно, не представляющие значительной общественной опасности, ранее не отбывавшие лишение свободы, отбывание наказания которым назначено в исправительной колонии общего режима и которые с их согласия оставлены в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

2. Срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу. Таким образом, хорошее поведение лица в период нахождения в следственном изоляторе позволяет перенести начало срока отбывания наказания в тюрьме на более ранний момент - на момент заключения под стражу.

Положение ч. 1 ст. 130 УИК РФ, согласно которому срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму, признано не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу данное положение, исходя из его места в правовой системе Российской Федерации, не исключает правомочие суда засчитывать осужденному к лишению свободы в срок тюремного заключения время, в течение которого к нему применялась мера пресечения в виде заключения под стражу. Оценивая положения ч. 1 ст. 130 УИК РФ, следует иметь в виду, что Конституция РФ, закрепляя в ст. 22 право каждого на свободу и личную неприкосновенность, устанавливает единые гарантии этого права при заключении под стражу и содержании под стражей и лишении свободы. Аналогичный подход получил отражение в УК РФ (ч. 3 ст. 72), который использует единый временной масштаб при исчислении срока лишения свободы независимо от того, применяется оно в качестве меры пресечения или наказания: время содержания под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки лишения свободы из расчета один день за один день. При этом законодатель не проводит (и не обязан проводить) дифференциацию порядка зачета сроков содержания под стражей в зависимости от видов исправительных учреждений, определяемых судом при назначении наказания в виде лишения свободы <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2003 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 130 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан П.Л. Верещака, В.М. Гладкова, И.В. Голышева и К.П. Данилова" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. N 3.

3. Для обеспечения дифференциации и индивидуализации исполнения наказания в тюрьмах, так же как и в исправительных колониях, устанавливаются различные условия отбывания наказания. В тюрьмах это общий и строгий режимы.

Первоначально все осужденные, поступившие в тюрьму, содержатся на строгом режиме. В дальнейшем положительное поведение осужденных может изменить их правовое положение в лучшую сторону. При таких условиях по отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим.

С учетом достаточно строгих условий отбывания наказания на строгом режиме в тюрьме и реализуя принцип гуманизма, закон делает исключение для осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы. Эти осужденные на строгом режиме в тюрьме содержаться не могут.

4. Осужденные, переведенные со строгого режима на общий в случае негативного поведения, могут быть переведены на строгий режим. Такая мера необходима как средство воздействия на отрицательно характеризующихся осужденных и как фактор прогрессивной системы отбывания наказания, предусматривающей взаимосвязь правового положения осужденного и условий отбывания наказания с поведением осужденного. В этой связи осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен опять же по отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме.

Статья 131. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах

Комментарий к статье 131

1. В тюрьмах осужденные к лишению свободы содержатся в запираемых общих камерах. Эта мера обеспечивает возможность усиленного надзора и контроля за поведением осужденных. При этом у осужденных резко сокращается возможность общения с другими осужденными, возможность несанкционированной связи с внешним миром, они не имеют возможности свободного передвижения на территории тюрьмы. Осужденные различных категорий надежно изолируются. Эта же мера является и выражением принципа дифференциации исполнения наказания в виде лишения свободы.

В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.

2. Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований, предусмотренных ст. 80 УИК РФ. В соответствии с этой статьей раздельно содержатся лица, впервые осужденные к лишению свободы, и осужденные при особо опасном рецидиве преступлений. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Исключение составляют осужденные, находящиеся на лечении при тюремных больницах. В них согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений изолированно от других категорий осужденных содержатся только осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах.

3. Решение о распределении осужденных по камерам осуществляется с учетом их личностных особенностей и принимается комиссией исправительного учреждения, возглавляемой начальником учреждения. В состав комиссии включаются представители служб режима и охраны, специальной, медицинской, производственной и др. Состав комиссии и ее решение утверждаются приказом учреждения.

4. С учетом того, что осужденные в тюрьме содержатся в запираемых камерах, им для поддержания здоровья предоставляются прогулки. В целях обеспечения безопасности прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся только в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Для исключения контактов с другими осужденными они проводятся покамерно. Если во время прогулки осужденным допускается нарушение установленных Правил внутреннего распорядка, то прогулка может быть досрочно прекращена. Однако следует обратить внимание на то, что осужденный не может быть лишен права прогулки и прогулка не подлежит сокращению в порядке дисциплинарного взыскания, поскольку эти меры не относятся к числу мер взыскания. Более того, на наш взгляд, не противоречил бы закону и принудительный вывод осужденного на прогулку при его отказе от таковой, но при наличии соответствующих медицинских показаний. Это обусловлено тем, что при исполнении наказания государство принимает на себя обязанность по охране здоровья осужденных и, следовательно, должно принимать меры по реализации этой обязанности и недопущению возможности причинения вреда здоровью осужденного даже им самим.

5. В тюрьмах устанавливаются наибольшие ограничения для осужденных, отбывающих там лишение свободы. При этом для обеспечения дифференциации исполнения наказания ограничения, установленные для осужденных, отбывающих наказание на общем и строгом режимах, являются различными. Так, осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере восьмисот рублей, а на строгом режиме - в размере шестисот рублей.

На общем режиме осужденные вправе иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, на строгом же - только два краткосрочных свидания. Длительные свидания осужденным, находящимся на строгом режиме, не предоставляются.

На строгом режиме по сравнению с общим - вдвое меньше посылок или передач и бандеролей в течение года (одна посылка и одна бандероль в течение года и две посылки или передачи и две бандероли в течение года соответственно).

И, наконец, продолжительность прогулки на общем режиме составляет полтора часа, а на строгом - один час.

Дата добавления: 2015-09-06