Глава 29. Общие положения

Статья 189. Дисциплина труда и трудовой распорядок

Комментарий к статье 189

1. Трудовая дисциплина включает взаимные права и обязанности работодателя и работника. Работодатель обязан создавать соответствующие условия для соблюдения трудовой дисциплины: в организации должна присутствовать система локальных нормативных актов, содержащих предписания о правилах поведения работников в процессе труда. Эта система актов включает должностные инструкции, квалификационные характеристики работников, графики сменности, график отпусков и проч. Важнейшим из локальных нормативных актов с точки зрения направленности на обеспечение трудовой дисциплины являются правила внутреннего трудового распорядка.

2. В правилах внутреннего трудового распорядка среди иных вопросов должен закрепляться порядок увольнения работников, который определяет процедуру подачи заявления об увольнении по инициативе работника, порядок подписания обходного листка (если таковой имеется), сдачи материальных ценностей, находящихся в пользовании работника, и т.п. Особенно подробно в правилах внутреннего трудового распорядка должны регулироваться вопросы применения к работникам мер поощрения и дисциплинарного взыскания (см. ст. ст. 191, 192 ТК и комментарии к ним).

3. Правила внутреннего трудового распорядка должны содержать нормы о режиме работы организации: начале работы и ее окончании, времени перерывов в работе. При многосменной работе целесообразно оформлять графики сменности как самостоятельные акты или прилагать их к правилам внутреннего трудового распорядка (см. ст. 103 ТК и комментарий к ней).

4. В настоящее время в дополнение к правилам внутреннего трудового распорядка получили широкое распространение такие локальные нормативные акты, как правила поведения работников той или иной организации, где закрепляются корпоративные правила, носящие в большей степени этический характер, чем правовой. К ним относят правила, касающиеся внешнего вида работников, их одежды, порядка общения работников между собой и с посетителями (клиентами, пациентами и т.п.). В этом случае в правилах внутреннего трудового распорядка формулируются бланкетные нормы, отсылающие к названным локальным актам.

5. В организациях отдельных отраслей экономики наряду с правилами внутреннего трудового распорядка действуют уставы и положения о дисциплине работников. В этих актах наряду с мерами дисциплинарного взыскания, установленными ТК, к работникам некоторых отраслей могут применяться дополнительные меры взыскания, предусмотренные уставами и положениями о дисциплине (см. ст. 192 ТК и комментарий к ней). Вместе с тем уставы и положения о дисциплине работников отдельных отраслей предусматривают дополнительные виды поощрений, которые могут применяться за добросовестное выполнение трудовых обязанностей (см. ст. 191 ТК и комментарий к ней).

6. В настоящее время действуют следующие дисциплинарные уставы, уставы и положения о дисциплине:

Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 г. N 1032 действие этого Положения распространено на регулирование труда работников метрополитена;

Дисциплинарный устав военизированных горноспасательных подразделений в транспортном строительстве, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 879;

Дисциплинарный устав военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 января 1995 г. N 47;

Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396;

Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. N 744;

Устав о дисциплине работников морского транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 395;

Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 708;

Устав о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2000 г. N 715.

7. Действие уставов и положений о дисциплине может распространяться не на всех работников отрасли, а только на тех, чьи действия могут причинить повышенный вред. Так, Министерство транспорта РФ Приказом от 25 августа 2000 г. N 89 утвердило Перечень работников, на которых распространяется действие устава о дисциплине работников морского транспорта, включив в него работников основных должностей. С другой стороны, действие уставов о дисциплине может иметь межотраслевой характер, т.е. распространяться на работников, занятых на одинаковых работах, но в разных отраслях. Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 25 августа 1998 г. N 2220 распространил действие Устава о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии на ряд работников образовательных организаций, чей труд связан с использованием источников атомной энергии.

Статья 190. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка

Комментарий к статье 190

1. Работодатель самостоятельно разрабатывает проект правил внутреннего трудового распорядка, исходя из оценки целесообразности включения в него тех или иных норм. Он также самостоятельно определяет необходимость конкретизации положений законодательства посредством локального правового регулирования отношений с работниками.

2. После подготовки проекта правил внутреннего трудового распорядка работодатель обязан в сроки, определяемые самостоятельно, передать его в представительный орган работников организации в целях выявления и учета его мнения. Таким выборным органом могут быть комитет первичной профсоюзной организации или иные представители, избираемые работниками (см. ст. ст. 29, 31 ТК и комментарии к ним).

3. Трудовой кодекс устанавливает, что правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору. Правила внутреннего трудового распорядка могут и не являться приложением к коллективному договору.

Дата добавления: 2015-09-06