Совмещающим работу с получением образования

Статья 173. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам

Комментарий к статье 173

1. Изменения, внесенные в гл. 26 ТК, связанные с реформированием системы образования в Российской Федерации на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", касаются преимущественно используемых терминов и понятий и лишь незначительно затрагивают содержание предоставляемых гарантий и компенсаций.

Работникам, получающим образование, предоставляется ряд гарантий, позволяющих совмещать обучение с работой. Круг предоставляемых гарантий, их содержание, а также размеры компенсационных выплат зависят от типа образовательной организации, уровня образования и вида образовательной программы. Различают общеобразовательные программы и программы профессионального образования (среднего и высшего), а также программы профессионального обучения; государственные, муниципальные и частные образовательные организации; общеобразовательные, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего профессионального образования.

Образовательные организации могут иметь или не иметь государственную аккредитацию. Государственная аккредитация образовательной деятельности - это подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях. Аккредитация проводится не в отношении образовательной организации как таковой, а по реализуемым ею образовательным программам.

2. Гарантии и компенсации лицам, обучающимся в образовательных организациях высшего профессионального образования, предоставляются лишь в случае обучения их по аккредитованным образовательным программам. Свидетельство о государственной аккредитации должно иметь приложение с перечнем аккредитованных образовательных программ, которые реализуются вузом. Образовательные программы, не указанные в перечне, являются неаккредитованными, и обучение по ним не дает права на гарантии, установленные комментируемой статьей.

3. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает предоставление гарантий успешно обучающимся в вузе лицам. Успешно обучающимися являются лица, не имеющие академической задолженности за предыдущий семестр, выполнявшие все виды работ (курсовые, контрольные, лабораторные, экспериментальные и проч.) и получившие зачеты по всем дисциплинам, предусмотренным учебным планом в текущем семестре.

Подтверждением успешного обучения является наличие у студента справки-вызова, форма которой для студентов вузов утверждена Приказом Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2013 г. N 1368. Справка-вызов установленной формы - единственный документ, подтверждающий право студента на получение гарантий, предусмотренных комментируемой статьей для успешно обучающихся.

4. Основной гарантией успешно обучающимся в вузе является обязанность работодателя предоставить таким лицам дополнительные оплачиваемые отпуска для обучения. К числу указанных отпусков относятся:

а) отпуск продолжительностью 40 календарных дней на первом и втором курсах, 50 календарных дней - на последующих курсах для прохождения промежуточной аттестации (для сдачи экзаменов и зачетов, выполнения лабораторных и экспериментальных работ, участия в практических и семинарских занятиях и других видах аудиторных занятий, предусмотренных учебным планом);

б) отпуск продолжительностью 40 календарных дней на первом курсе, 50 календарных дней на последующих курсах для тех же целей для лиц, обучающихся в сокращенные сроки;

в) отпуск продолжительностью до четырех месяцев для прохождения государственной итоговой аттестации.

Все указанные отпуска исчисляются в календарных днях и месяцах.

За время указанных отпусков за работниками, совмещающими работу с обучением, сохраняется средняя заработная плата. О порядке исчисления среднего заработка см. ст. 139 ТК и комментарий к ней.

5. Отпуска для прохождения промежуточной аттестации предоставляются в те сроки, в которые в вузе проходит сессия - установочная и экзаменационная.

Студентам заочной формы обучения отпуска, как правило, предоставляются на установленное число календарных дней подряд, однако, если учебным планом предусмотрена возможность выполнения некоторых видов учебных работ в период между сессиями, отпуск по согласованию с работодателем может предоставляться и частями, но в любом случае не более установленной общей продолжительности.

Студентам очно-заочной (вечерней) формы обучения, которые посещают аудиторные занятия в течение семестра, отпуск предоставляется только на период экзаменов и зачетов, сдача которых учебным планом предусмотрена в период сессии. Эти дни могут использоваться как подряд, так и по частям, но лишь в период сессии.

6. Во всех случаях продолжительность отпусков установлена императивно, поэтому работодатель не может предоставить отпуск меньшей продолжительности (суммарно в течение учебного года), даже если по части дисциплин студент аттестован досрочно.

В отношении отпусков для государственной итоговой аттестации применен другой подход - установлена максимальная продолжительность отпуска, а его конкретная величина определяется в соответствии с учебным планом. Однако, если в соответствии с расписанием государственные экзамены и защита дипломной работы завершены ранее окончания срока отпуска, студент имеет право не приступать к работе до окончания установленного срока.

7. Наряду с оплачиваемыми отпусками работодатель в ряде случаев обязан предоставлять и отпуска без сохранения заработной платы (ч. 2 комментируемой статьи). Такая обязанность возникает прежде всего по отношению к работникам, допущенным к вступительным испытаниям в вузы. Основанием для предоставления отпуска является справка о допуске к вступительным испытаниям, выданная вузом. Кроме того, поскольку право на отпуск связывается с наличием государственной аккредитации вуза, работник должен предоставить подтверждающий это документ.

Право на отпуск без сохранения заработной платы для прохождения вступительных испытаний предоставляется неограниченное число раз.

Отпуск без сохранения заработной платы работодатель обязан гарантировать также слушателям подготовительных отделений вузов для прохождения итоговой аттестации. Этот отпуск должен предоставляться всем слушателям независимо от формы обучения (очной, заочной, очно-заочной). Отпуск слушателям подготовительных отделений предоставляется на основании справки-вызова утвержденной формы.

8. Студенты очной формы обучения, совмещающие работу с обучением по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего профессионального образования, также имеют право на отпуск без сохранения заработной платы. Этот отпуск предоставляется им для прохождения промежуточной аттестации (на 15 календарных дней в году), для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов (на четыре месяца) или только для сдачи государственных экзаменов (на один месяц). В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи право на отпуск без сохранения заработной платы имеют все студенты очной формы обучения, а не только обучающиеся успешно. Основанием для предоставления этих отпусков также является справка-вызов утвержденной формы.

9. Часть 3 комментируемой статьи обязывает работодателя один раз в учебном году оплатить работникам, успешно обучающимся в вузах по заочной форме обучения, проезд к месту нахождения образовательной организации и обратно. Оплата производится в порядке, установленном для оплаты командировочных расходов (см. ст. 168 ТК и комментарий к ней).

10. Часть 4 комментируемой статьи предоставляет работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, право на сокращение рабочей недели на 7 час. за 10 учебных месяцев до начала подготовки дипломной работы или сдачи государственных экзаменов с сохранением за время освобождения от работы 50% заработной платы, но не менее минимального размера оплаты труда (об исчислении среднего заработка см. ст. 139 ТК РФ и комментарий к ней).

Трудовой кодекс устанавливает только пределы сокращения рабочего времени - 7 ч. в неделю. Режим работы в этот период устанавливается по соглашению сторон трудового договора. Это может быть как сокращение ежедневной работы на оговоренное время (на равное каждый день или неравное), так и предоставление одного свободного от работы дня в неделю.

11. В соответствии с п. 13 ст. 255 НК расходы работодателя на оплату труда, сохраняемую в соответствии с законодательством РФ на время учебных отпусков, включаются в расходы на оплату труда при исчислении налога на прибыль.

12. Помимо установленных в законодательстве, в коллективном или трудовом договорах могут быть предусмотрены и иные гарантии и компенсации обучающимся в вузе. Это касается, в частности, лиц, обучающихся по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам; лиц, имеющих академические задолженности; лиц, получающих высшее профессиональное образование повторно.

Статья 173.1. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации

Комментарий к статье 173.1

1. Комментируемая статья введена в ТК в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предусмотревшим, что к числу образовательных программ высшего профессионального образования относятся не только программы бакалавриата, специалитета и магистратуры (о гарантиях лицам, обучающимся по этим образовательным программам, см. ст. 173 ТК и комментарий к ней), но и программы подготовки кадров высшей квалификации в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

2. Лицам, обучающимся по программам подготовки кадров высшей квалификации по заочной форме, предоставляются гарантии в виде дополнительных отпусков, права на оплату проезда к месту обучения и сокращения рабочего времени.

3. Лица, обучающиеся по программам подготовки научно-педагогических кадров по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с сохранением средней заработной платы. К ежегодному дополнительному отпуску добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно, с сохранением средней заработной платы и оплатой проезда. Расходы на сохранение среднего заработка и оплату проезда несет работодатель.

4. Лица, обучающиеся по программам подготовки научно-педагогических кадров по заочной форме обучения, имеют также право на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы. Минимальный размер сохраняемой заработной платы законом не установлен.

5. Лица, завершающие работу над диссертацией, имеют также право на дополнительный отпуск продолжительностью три месяца с сохранением заработной платы. Это касается как лиц, обучающихся по программам подготовки научно-педагогических кадров, так и лиц, являющихся соискателями ученой степени, т.е. ведущих кандидатское исследование, не обучаясь в образовательной организации.

Статья 174. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования

Комментарий к статье 174

1. Гарантии и компенсации работникам, осваивающим образовательные программы среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по этим программам, аналогичны тем, которые предоставляются обучающимся в организациях высшего профессионального образования.

Гарантии и компенсации предоставляются только при освоении аккредитованных программ среднего профессионального образования.

2. Гарантии предоставляются в связи с обучением по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения. Обучение по очной форме также в ряде случаев дает право на некоторые гарантии.

3. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает предоставление гарантий успешно обучающимся. Успешно обучающимися являются лица, не имеющие академической задолженности за предыдущий семестр (учебный год), выполнившие все виды работ (курсовые, контрольные, лабораторные, экспериментальные и проч.) и получившие зачеты по всем дисциплинам, предусмотренным учебным планом в текущем семестре.

Подтверждением успешного обучения является наличие у учащегося справки-вызова, форма которой для студентов образовательных организаций среднего профессионального образования утверждена Приказом Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2013 г. N 1368.

4. Основной гарантией успешно обучающимся в организациях среднего профессионального образования является обязанность работодателя предоставить таким лицам дополнительные оплачиваемые отпуска для обучения. К числу указанных отпусков относятся:

а) отпуск продолжительностью 30 календарных дней на первом и втором курсах и 40 календарных дней на последующих курсах для прохождения промежуточной аттестации;

б) отпуск продолжительностью до двух месяцев для прохождения государственной итоговой аттестации.

Указанные отпуска предоставляются в календарных днях и месяцах.

О порядке предоставления дополнительных отпусков см. комментарий к ст. 173 ТК.

5. Наряду с оплачиваемыми отпусками осваивающим программы среднего профессионального образования предоставляются также отпуска без сохранения заработной платы. Такой отпуск предоставляется лицам, допущенным к вступительным испытаниям. Продолжительность отпуска - 10 календарных дней. Основанием для предоставления отпуска является справка о допуске к вступительным испытаниям, выданная образовательной организацией.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется также работникам, обучающимся по очной (дневной) форме обучения. В соответствии с ч. 2 ст. 174 ТК право на отпуск без сохранения заработной платы имеют все студенты очной формы обучения, а не только обучающиеся успешно. Продолжительность отпуска - 10 календарных дней в учебном году для прохождения промежуточной аттестации, до двух месяцев - для прохождения государственной итоговой аттестации. Поскольку форма справки-вызова для обучающихся в организациях среднего профессионального образования по очной форме обучения не установлена, на практике могут использоваться формы справки-вызова, предназначенные для обучающихся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, либо справки произвольной формы, подтверждающие факт обучения работника и сроки проведения промежуточной и итоговой аттестаций.

Один раз в учебном году работодатель оплачивает работнику, обучающемуся по заочной форме обучения и проживающему не в месте нахождения учебной организации, 50% стоимости проезда к месту учебы и обратно. Поскольку право на гарантии и компенсации в связи с обучением по заочной форме в соответствии с ч. 1 ст. 174 ТК связано с успешным обучением, право на оплату проезда также должно предоставляться только успешно обучающимся.

Оплата 50% стоимости проезда производится в порядке, установленном для оплаты командировочных расходов (см. ст. 168 ТК и комментарий к ней).

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, предоставлено право на сокращение рабочей недели на 7 час. за 10 учебных месяцев до начала подготовки дипломной работы или сдачи государственных экзаменов с сохранением за время освобождения от работы 50% заработной платы, но не менее минимального размера оплаты труда.

В коллективном договоре или трудовом договоре могут устанавливаться и иные гарантии и компенсации для лиц, совмещающих работу с обучением в организациях среднего профессионального образования, в том числе и не имеющих государственной аккредитации.

Статья 175. Утратила силу с 1 сентября 2013 года. - Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ.

Статья 176. Гарантии и компенсации работникам, получающим основное общее образование или среднее общее образование по очно-заочной форме обучения

Комментарий к статье 176

1. Гарантии и компенсации работникам, получающим основное общее образование или среднее общее образование по очно-заочной форме обучения, предоставляются при условии государственной аккредитации соответствующих образовательных программ.

2. Освоение программ основного общего и среднего общего образования завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников, которая проводится в 9 и 11 (12) классах. Для участия в итоговой аттестации работникам, совмещающим работу с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных организациях, предоставляется отпуск продолжительностью девять календарных дней в 9 классе и 22 календарных дня в 11 (12) классе. Отпуска предоставляются лишь успешно обучающимся, т.е. полностью освоившим учебную программу. Время предоставления отпуска определяется временем прохождения учащимся итоговой аттестации.

За время дополнительного отпуска за работником сохраняется средний заработок. О порядке исчисления среднего заработка см. ст. 139 ТК и комментарий к ней.

3. В период учебного года, т.е. с 1 сентября по 31 мая, работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных организациях, по их желанию предоставляется сокращенное рабочее время. Рабочее время сокращается на один рабочий день в неделю или на соответствующее ему количество часов. Например, при 40-часовой рабочей неделе с 8-часовым рабочим днем величина недельного сокращения рабочего времени будет составлять 8 час., которые по выбору работника могут предоставляться в виде одного дополнительного свободного от работы дня или в виде сокращения ежедневной работы в течение четырех дней на полтора часа и в пятый день на два часа.

Если работник уже имеет сокращенное рабочее время по иным основаниям (например, как лицо, не достигшее 18 лет, или в связи с тяжелыми условиями труда), то сокращение производится дважды: сначала - по иным основаниям, а затем - в связи с обучением. Например, для работника в возрасте 17 лет при 36-часовой пятидневной рабочей неделе сокращение рабочего времени в связи с обучением в вечерней (сменной) школе будет выглядеть так: один свободный от работы день (7 час. 12 мин.) либо сокращение ежедневной работы на 1 час. 25 мин. (1/5 от 7 час. 12 мин.).

За время освобождения от работы по указанному основанию выплачивается 50% средней заработной платы, но не менее минимального размера оплаты труда.

Статья 177. Порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования

Комментарий к статье 177

1. Порядок предоставления гарантий и компенсаций одинаков для всех лиц, независимо от типа образовательной организации, формы обучения, а также от того, обучается ли работник на местах, финансируемых из бюджета, либо на договорной (платной) основе. Не имеет значения также и то, кто оплачивает обучение - сам работник либо иные лица, в том числе и работодатель.

Указанные в гл. 26 ТК гарантии предоставляются также лицам, проходящим альтернативную гражданскую службу (п. 6 ст. 19 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

Все гарантии и компенсации в связи с обучением предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Уровнем образования является завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований. К уровням общего образования относятся дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее общее образование; к уровням профессионального образования относятся среднее профессиональное образование, высшее образование - бакалавриат, высшее образование - специалитет, магистратура, высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Если обучение по одной образовательной программе закончено без прохождения итоговой аттестации и получения документа об образовании, обучение в другой образовательной организации того же уровня не рассматривается как повторное обучение.

Обучение по программам специалитета и магистратуры рассматривается как обучение по программам одного уровня, следовательно, лицо, имеющее диплом специалиста, не может претендовать на гарантии и компенсации при продолжении обучения по программе магистратуры.

2. Лицам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным работодателем на обучение по программам того же уровня, указанные гарантии могут предоставляться в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, который заключается между работником и работодателем. В договоре могут быть установлены и дополнительные гарантии для работника.

3. О порядке присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным оплачиваемым отпускам см. комментарий к ст. 173 ТК, а также ст. 123 ТК и комментарий к ней.

4. При параллельном обучении работника одновременно в двух и более образовательных организациях, в том числе разного типа и уровня, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из них. Право выбора принадлежит работнику.

Если обучение в одной образовательной организации закончено, а в другой продолжается, то вопрос о предоставлении гарантий и компенсаций решается в зависимости от того, являются осваиваемые образовательные программы программами одного уровня или нет. Так, если работник осваивает одновременно программы среднего профессионального и высшего образования и заканчивает вуз раньше, то ему предоставляются гарантии и компенсации, связанные с обучением, до завершения среднего профессионального образования. Если же работник обучается одновременно в двух вузах, то окончание одного из них означает, что второе образование того же уровня он получает повторно, поэтому права на гарантии и компенсации не имеет.

5. Учебные отпуска лицам, обучающимся параллельно в двух и более образовательных организациях, могут быть предусмотрены в коллективном договоре или в трудовом договоре. Такие отпуска могут предоставляться как с оплатой (за счет 402 собственных средств работодателя), так и без сохранения за работником заработной платы.

6. Гарантии и компенсации, связанные с обучением, лицам, работающим по совместительству, предоставляются только по основному месту работы (см. ст. 287 ТК и комментарий к ней).

Глава 27. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ,

Дата добавления: 2015-09-06