Статья 68

1. Государственным языком Российской Феде

рации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государ

ственные языки. В органах государственной власти,

органах местного самоуправления, государственных

учреждениях республик они употребляются наряду

с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее

народам право на сохранение родного языка, со

здание условий для его изучения и развития.

1. Россия — государство многонациональное и федеративное. На ее территории, по данным переписи населения 1989 года, проживают лица 128 национальностей

Вот почему регламентация употребления языков в Рос

сии проблема конституционного значения. Настоя

щая статья—одна из новелл Конституции 1993 года.

Ранее эта проблема решалась только текущим законо

дательством. В предыдущей Конституции в разделе II

«Государство и личность» говорилось лишь, что «каж

дый имеет право на пользование родным языком,

включая обучение и воспитание на родном языке»

(статья 46).

В комментируемой статье закладывается двоякий подход к регламентации применения языков. Во-пер-вых, определяется единый для России общегосударственный язык и предусматривается право тех субъектов Федерации, которые в соответствии с частью второй статьи 5 Конституции признаются государствами, т. е. право республик, устанавливать собственные государственные языки. Во-вторых, Федерация берет на себя обязанность сохранять языки всех народов, проживающих на ее территории, и создавать условия для их изучения и развития.

Для частей первой и второй настоящей статьи ключевым является понятие «государственный язык». Это средство общения, которое в данной стране используется в деятельности (в том числе в официальном делопроизводстве) органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных учреждений, предприятий и организаций, а также при опубликовании законов и других нормативных право-вых актов.

В масштабе всей Российской Федерации имеется только один государственный язык—русский, т. е. язык самой многочисленной этнической группы насе-ления России. Федерация создает условия для изучения всеми гражданами России ее государственного языка. Во всех образовательных учреждениях, кроме дошкольных, изучение русского языка регламентируется едиными государственными образовательными стандартами (см. пункт 5 статьи 6 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании»). В то же время в интересах граждан, не владеющих этим языком, предусмотрено, что они могут использовать в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях России язык, которым владеют, а в случаях, предусмотренных законодательством, им обеспечивается соответствующий перевод (см. пункт

2 статьи 15 Закона РСФСР от 25 октября 1991 г. «О

языках народов РСФСР»).

2. В законодательстве субъектов Федерации закреплено как двуязычие (Калмыкия, Татарстан), так и многоязычие (Дагестан). Проблема государственных языков республик в составе России представляет собой определенную сложность. Только в 6 республиках из 21 титульный этнос (народ, давший название республике) составляет большинство населения (Северная Осетия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Чувашия, Тыва). Для ряда республик России характерно наличие крупных иноэтнических групп (например, татары в Башкортостане), а также диалектная раздробленность языка (Северная Осетия). Этим объясняется тот факт, что еще не все республики России приняли собственные законы о языках.

3. Признавая языки народов, населяющих Россию, национальным достоянием государства (преамбула названного Закона о языках народов), Российская Федерация на конституционном уровне закрепила право всех ее народов на сохранение собственных языков. Граждане России имеют право получать основное общее образование на родном языке (пункт 2 статьи 6 Закона «Об образовании»; толкование термина «родной язык» см. в комментарии к статье 26 Конституции), этнические общности могут создавать национальные клубы, студии и коллективы искусства, могут организовывать библиотеки, кружки и студии по изучению национального языка, общероссийские, республиканские и иные ассоциации (статья 21 Основ законодательства Российской Федерации о культуре); в местах компактного проживания иноязычного населения допускается использование его языка в местном официальном делопроизводстве и в топонимике (пункт 3 статьи 16, статьи 23 и 25 Закона «О языках народов РСФСР»). Сохранение и развитие языков в многонациональ-ной стране требуют государственной поддержки. Не случайно законодательством Российской Федерации и республик в ее составе предусматривается принятие государственных программ, в которых планируются меры содействия изданию литературы на языках народов России, финансирование их научного исследования, создание условий для использования различных языков в средствах массовой информации

организация подготовки кадров специалистов, рабо-тающих в данной области, а также развитие системы народного образования для совершенствования язы-ковой культуры народов Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-09-06