Статья 58

Каждый обязан сохранять природу н окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Применительно к данной статье принципиальным является вопрос о субъекте, обязанном сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться

к природным богатствам. Каждый человек и гражданин соприкасается с природой и окружающей средой в процессе своей жизнедеятельности, будучи в разных качествах— как житель города или другого населенного пункта и как работник, в том числе как должностное лицо. Соответственно как житель в быту и на отдыхе каждый должен исполнять данную конституционную обязанность. Обязанность сохранять природу и окружающую среду возлагается Конституцией также на каждого, чья трудовая деятельность сопряжена с воздействием на окружающую среду и природопользованием. Именно от этой категории граждан зависит, как будет обеспечено благоприятное состояние окружающей среды в процессе принятия экологически значимых решений и выполнения обычных трудовых обязанностей.

Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам можно рассматривать как правовую и как моральную. Каждый человек и гражданин, если его жизнедеятельность связана с вредным воздействием на окружающую среду и использованием природных богатств, обязан соблюдать соответствующие требования законодательства, нарушение которых влечет не-благоприятные правовые последствия. В то же время в цивилизованном обществе забота о природе, охрана окружающей среды есть проявление культуры этого общества и нравственный долг его членов. Забота о природе — моральный долг каждого по отношению не только к нынешнему, но и к будущим поколениям.

В Конституции выделяются два объекта, которые должен сохранять человек,— природа и окружающая среда. Природа здесь понимается как совокупность природных объектов, состояние которых зависит от поведения людей, но не претерпело изменения под воздействием человеческой деятельности. Это заповедные природные территории, другие хозяйственно не освоенные участки природы. Окружающая среда есть природная среда. По действующему российскому законодательству об охране окружающей природной среды охрана природы не выделяется в качестве самостоятельного объекта. Отношения, касающиеся охраны природы, регулируются в рамках отношений, связанных с охраной окружающей (природной) среды.

По своему содержанию обязанность сохранять природу и окружающую среду и обязанность бережно

относиться к природным богатствам весьма близки. Обязанность сохранять природу и окружающую среду связана с осуществлением специальных действий (или воздержанием от действий), направленных на предупреждение изменений состояния природы или окружающей среды как единого комплекса природных объектов и природных сред сверх установленных законодательством уровней, поддержанием и восстановлением благоприятного состояния окружающей среды. Обязанность каждого бережно относиться к природным богатствам— это рациональное, неистощительное, экологически целесообразное использование отдельных природных ресурсов. Обе обязанности в действительности теснейшим образом связаны и, как правило, реализуются одновременно. Рациональное, т. е. экологически целесообразное, использование природных богатств служит важнейшим принципом охраны окружающей среды.

Юридическим критерием соблюдения обязанностей сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам является осуществление человеком деятельности, которая может оказывать вредное воздействие на окружающую природную среду и природопользование, в соответствии с требованиями природоохранительного и природоре-сурсового законодательства.

Конституционные обязанности сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам подкрепляются действующим природоохранительным и природоресурсовым законодательством России. Статья 12 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» устанавливает, что граждане обязаны: принимать участие в охране окружающей природной среды, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей природной среды, своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства, постоянно повышать уровень своих знаний о природе, эко-логическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.

В соответствии с действующим земельным законодательством собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны:

1) эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, при-

менять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

2) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель.

Собственники земли, землевладельцы, землеполь-зователи и арендаторы, в частности, обязаны также осуществлять восстановление и повышение плодоро-дия почв, других полезных свойств земли; защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, под-топления, заболачивания, вторичного засоления, ис-сушения, уплотнения, загрязнения отходами произ-водства, химическими и радиоактивными веществами, от иных процессов разрушения; защиту от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками, кустарником и мелколесьем, других процессов ухудшения культуртехнического состояния земель; рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение в хозяйственный оборот; снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Обязанности лесопользователей определены Основами лесного законодательства Российской Федерации от 6 марта 1993 г. Лесопользователи, в частности, обязаны вести работы способами, не допускающими возникновения эрозии почв, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водоемов и других природных объектов; соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местах проведения работ про-тивопожарные мероприятия, а в случае возникновения пожаров обеспечивать их тушение; осуществлять лесо-восстановительные мероприятия на вырубках или других площадях на условиях и в сроки, которые указаны в разрешительных документах, и др. (статья 35). Лесопользователи обязаны также соблюдать требования по сохранению благоприятных условий для восстановления лесов; применять при работах на предоставленных им в пользование участках лесного фонда только ту технику и те технологии, по которым в установленном

порядке была проведена государственная экологиче-ская экспертиза (статья 57).

Владельцы лесного фонда обязаны осуществлять мероприятия по повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии почв, заболачивания, засоления и других процессов, ухудшающих состояние почв, а также иные мероприятия, направленные на улучшение породного состава, качества лесов, повышение их продуктивности и защитных свойств (статья 58).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. «О недрах» пользователь недр обязан обеспечивать соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (статья 22).

Иными актами природоохранительного и природо-ресурсового законодательства определены другие обязанности природопользователей сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.

Нарушение установленных в законодательстве обязанностей каждого по сохранению природы и окружающей среды и бережному отношению к природным богатствам влечет применение мер юридической ответственности.

Дата добавления: 2015-09-06