Задачи и структура РСЧС

1932г. - МПВО, 1961г. - система ГО, 1991г. - комитет ГКЧС, 1994г. - МинЧС (Министерство по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стих. бедствий) и развёрнута единая государственная система предупреждений и ликвидации ЧС - РСЧС.

Создана существенная законодательная база по ГО и РСЧС. Издан указ президента “О Гр. Обороне”. В федеральном законе (1994г.) “О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера” изложены основные принципы защиты населения и территорий.

Это:

- заблаговременность,

- учёт экономических и природных характеристик территорий,

- принцип необходимой достаточности при планировании и осуществлении мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и снижение ущерба в случае их возникновения,

- а также максимальное последовательное использование сил и средств организаций, органов местного самоуправления, органов исполнит. власти субъектов РФ и при необходимости Федеральных органов исполнительной власти.

Там же определены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС: планирование,

· создание и подготовка сил и средств,

· создание и функционирование системы оповещения,

· обучение работников действиям в ЧС,

· обеспечение устойчивости работы объекта при ЧС,

· финансирование,

· резервы ресурсов и т.д.

А также определены права и обязанности граждан:

(защита жизни, здоровья, имущества, право на информацию, соблюдение законов, изучение основных способов защиты, содействие проведению АСиДНР (аварийно-спасательные и другие неотложные работы).

Эти принципы конкретизированы в “Положении о Единой гос. системе предупрежд. и ликвидации ЧС” - РСЧС ( Утверждено Постановлением Правительства РФ №1113 - 5.11.95)

В положении определены:

1. Задачи РСЧС (защита населения и террит. от ЧС, осуществление программ повышения устойчивости объектов экономики, управление силами и средствами, подготовка населения, прогнозирование последствий, создание резервов, проведение АСиДНР).

2. Определены 5 уровней РСЧС (федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый). И создано 7 регионов в России (Центр-й - М-ва, С/зап. - С-П-г, С/Кавк. - Р/Д, Приволжск - Самара, Уральск - Екатер-г. Сибирский - Нов-сиб, Д/Восточный - Владивосток-к).

В 89 субъектах РФ - в правительствах (администрациях губернаторов) созданы - Гл. упр. по делам ГО и ЧС (21 республика, 6 краёв, 49 областей, 10 автономных округов, 1 автон еврейская обл., Москва, С- Петербург)

3. Каждый уровень РСЧС имеет:

а) Постоянно действующие органы управления - Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС - КЧС во главе 2-е лицо

б) Органы повседневного управления - ПУ, оперативно-дежурные службы, дежурно-диспетерские службы.

в) Силы и средства РСЧС - Аварийно-спасательные службы пост готовности (автономность - 3 суток), внештатные авар-спас

формирования на базе специализированных организаций (строительных, медицинских, химических и др.) В Ярославле Поисково-спасательный отряд при ГУ по делам го,чс

г) Резервы финансовых и материальных ресурсов (от правительства РФ до отдельного объекта).

д) Системы связи, оповещения, информационного оповещения.

4. Режимы функционирования РСЧС:

а) Режим повседневной деятельности (контроль за окружающей средой, обстановкой на потенциально опасных объектах

б) Режим повышенной готовности (КЧС принимает руководство на себя).

в) Режим чрезвычайной ситуации (осуществляется защита насел., обеспечивается устойчивая работа ОЭ (органов экономики), организуется ликвидация последствий ЧС).

5. Основные задачи объектовых КЧС и штабов ГО и ЧС:

а) Разработка и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надёжности и устойчивости функционирования потенциально опасных объектов, поддержание в готовности сил и средств, органов управления, систем оповещения
б) Руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала.

в) Подготовка руководящего состава, сил и средств и персонала к действиям в ЧС.

По действующим положениям начальниками ГО являютсяглавы администраций всех уровней и руководители объектов экономики (примеры). Т. обр. на любом предприятии: руководитель - НГО, его зам (2-е лицо) возгляет КЧС, повседной работой руководит штаб ГО с НШ (начальником штаба)

РСЧС в целом имеет три целевые функции: - предотвращение ЧС, снижение потерь, ликвидация ЧС.

2. Законы и нормативно-правовые акты РФ, МинЧС ( Министерство по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), определяющие структуру, задачи и деятельность (РСЧС)

1).Федеральные законы:

1. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. №68 (ред. от 22.08.2004г. №122-ФЗ);

2. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996г. №3 (ред. от 22.08.2004г. №122-ФЗ);

3. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69 (ред. от 22.08.2004г. №122-ФЗ);

4. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116 (ред. от 22.08.2004г. №122-ФЗ);

5. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995г. №151 (в ред. ФЗ №122 от 22.08.2004г.);

6. Федеральный Закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997г. №117;

7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131 от 06.10.2003г.

8. И т. д.

Дата добавления: 2015-09-06